Административно-правовое положение Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации

     Для определения уровня профессиональной подготовки сотрудников и их соответствия занимаемой должности проводится аттестация.

     Аттестация  сотрудников проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. За добросовестное исполнение должностных обязанностей к сотрудникам могут применяться  поощрения. За нарушение служебной  дисциплины на сотрудников могут  налагаться дисциплинарные взыскания. Служба в органах госнаркоконтроля прекращается в случае увольнения сотрудника.

     На  сегодняшний день основными задачами ФСКН являются:

     Обеспечение контроля за оборотом наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров и осуществление  мер по противодействию их незаконному  обороту,

     Выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие  и предварительное расследование  преступлений, а также осуществление  производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством РФ соответственно к подследственности либо к компетенции  органов по контролю за оборотом наркотических  средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля),

     Координация деятельности федеральных органов  исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов  местного самоуправления в сфере  оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия  их незаконному обороту,

     Участие в разработке и реализации государственной  политики в сфере оборота наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров, а также в области  противодействия их незаконному  обороту,

     Создание  и ведение единого банка данных по вопросам, касающимися оборота  наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также  в области противодействия их незаконному обороту,

     Осуществление в соответствии с международными договорами РФ взаимодействия и информационного  обмена с международными организациями  и компетентными органами иностранных  государств в области противодействия  незаконному обороту наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров, а также представление  интересов РФ по вопросам противодействия  незаконному обороту наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров в международных  организациях¹⁷.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.3. Полномочия и основные  направления работы  Управления по Брянской области Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков.

     Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков осуществляет свою деятельность непосредственно  и (или) через входящие в ее систему  региональные управления ФСКН России, управления (отделы) ФСКН России по субъектам  Российской Федерации, иные организации  и подразделения, созданные в  установленном законодательством  Российской Федерации порядке для  реализации задач, возложенных на ФСКН России.

     ФСКН  России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и  иными организациями.

     Решением  задач контроля за оборотом наркотиков в рамках Брянской области занимается Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Брянской области, которое юридически и фактически начало свою работу 1 июля 2003 года. Свою деятельность оно осуществляет в тесном взаимодействии с федеральными и городскими органами законодательной и исполнительной власти, правоохранительными структурами и органами здравоохранения.

     Вопросы организации службы, федеральной  государственной гражданской службы в Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков и его территориальных органах регулируются Положением о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

     УФСКН по Брянской области осуществляет следующие полномочия:

     1) организует и осуществляет разработку  целевых программ в сфере контроля  за оборотом наркотических средств  по Брянской области, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, участвует в реализации этих программ;

     2) обобщает практику применения  законодательства РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах и участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

     3) информирует Президента РФ, Правительство РФ и по их поручению федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

     4) выявляет условия, способствующие  незаконному обороту наркотических  средств и психотропных веществ,  и в пределах своей компетенции  организует меры, направленные на  их устранение;

     5) осуществляет оперативно-разыскную  деятельность в соответствии  с законодательством Российской  Федерации;

     6) организует и осуществляет розыск  лиц, которые обвиняются или  подозреваются в совершении преступлений, отнесенных в соответствии с  законодательством РФ к подследственности органов наркоконтроля, и скрылись от органов предварительного расследования или суда либо местонахождение которых неизвестно;

     7) производит дознание и предварительное  следствие по уголовным делам  о преступлениях, отнесенных законодательством  РФ к подследственности органов наркоконтроля;

     8) осуществляет в соответствии  с законодательством РФ производство по делам об административных правонарушениях;

     9) осуществляет контроль деятельности  юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей по Брянской области в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в пределах своей компетенции - в области оборота сильнодействующих веществ;

     10) осуществляет в соответствии с законодательством РФ хранение, перевозку и уничтожение конфискованных или изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по Брянской области, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ;

     11) ведет единый банк данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по Брянской области, а также противодействия их незаконному обороту;

     12) обеспечивает собственную безопасность органов наркоконтроля;

     13) проводит в соответствии с законодательством РФ криминалистические и другие экспертизы и исследования;

     14) взаимодействует со средствами массовой информации и организует редакционно-издательскую деятельность в целях выполнения задач, возложенных на органы наркоконтроля;

     15) осуществляет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности  и др.

     Исходя  из функций территориальных органов  Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, определена структура  Управления, позволяющая наиболее оптимально решать задачи, возложенные на неё  Указом Президента Российской Федерации.

     Сотрудником Управления может быть гражданин  Российской Федерации, способный по своим личным и деловым качествам, достигший возраста 20 лет и более, но не старше 40 лет, образованию и  состоянию здоровья выполнять возложенные  на него обязанности. К кандидатам на службу предъявляются жесткие требования, что обусловлено спецификой работы, наличием доступа к сведениям, составляющим государственную и служебную  тайну.

     Гражданин, изъявивший желание поступить на службу (работу) по контракту (трудовому  договору) в органы Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, подает заявление на имя руководителя органа о рассмотрении его в качестве кандидата. Заявление пишется в  произвольной форме. В нем обязательно  указывается, что кандидат ознакомлен с условиями оформления на службу (работу) и согласен с ними. На кандидата  оформляется личное дело и с его  согласия проводятся проверочные мероприятия.

     В заключении следует отметить, что  уже с начала 2010 г. управлением ФСКН России по Брянской области осуществлен ряд крупных изъятий наркотических средств, перекрыты каналы поставки наркотиков, в том числе международного уровня.

     Всего за 7 месяцев 2010 г УФСКН РФ по Брянской области зарегистрировано 876 преступления, из них 729 тяжких и особо тяжких,  698 связаны со сбытом наркотических  средств и психотропных веществ. Ликвидировано 37 наркопритонов. Возбуждено 616 уголовных дел. К уголовной ответственности привлечено 203 человека, к административной – 170. Из незаконного оборота изъято почти 95 кг наркотических средств, из них более 5 кг героина, около 78 кг марихуаны, 11 кг маковой соломы¹⁸. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение.

     В заключении  следует сделать выводы по теме курсовой работы.

     В настоящее время в Российской Федерации существует и функционирует довольно-таки сложная система исполнительной власти. Нельзя забывать о том, что прежде всего она является подсистемой государственной власти, ее ветвью в структуре разделения власти как единого целого организационно-правового механизма государственной организации общества и ведения его дел. Эта подсистема имеет определенное структурное строение, включающее уровни (строение по иерархической вертикали); звенья (одноуровневые образования однородных органов); виды и формы органов исполнительной власти. Орган исполнительной власти является первичной и основной структурной единицей рассматриваемой системы. Он имеет сложное структурное внутреннее строение и включает структурные подразделения аппаратного назначения, не имеющие властных полномочий, а иногда и самостоятельные органы (конструкции органа в органе), состав служащих государственной службы как специального института государственной власти.

     Создание  Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков - это ответ государства на те вызовы, которые в 90-х годах прошлого века были брошены международной наркомафией нашей стране. Перед органами наркоконтроля были поставлены задачи - остановить наркоагрессию, коренным образом изменить стратегию борьбы с наркобизнесом и выстроить новую государственную антинаркотическую политику.

     Сегодня ФСКН России занимает достойное место  в отечественной правоохранительной системе. Высоко оценивают работу ФСКН и международные организации. В  частности, Управление по наркотикам и  преступности ООН, Международный комитет  по контролю над наркотиками.

     Основными задачами ФСКН России являются: обеспечение контроля за оборотом наркотиков; выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, отнесённых к подследственности ФСКН России; координация деятельности органов исполнительной власти по противодействию незаконному обороту наркотиков; создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотиков, а также противодействия их незаконному обороту.

     Мировым сообществом признано, что наркоугроза  сегодня представляет серьезную  опасность для любой страны, независимо от ее географического положения, политического строя и экономического благосостояния. Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков России и ее Управление по Брянской области призваны не только выявлять преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, но и бороться за снижение наркотизации общества путем проведения широкомасштабной профилактической работы.

     Нельзя забывать и о своевременном и постоянном информировании различных слоев населения государства, чтобы общество задумывалось об общественной опасности наркомании и всеми возможными методами предостерегалось от нее.

     Таким образом, правоохранительные органы во главе с ФСКН Российской Федерации  должны стараться более эффективно и оперативно работать в этом направлении: разрабатывать новые методы борьбы и использовать их вкупе с уже  имеющимися на практике; подготавливать способных, умных сотрудников и конечно же активно взаимодействовать с правоохранительными и силовыми ведомствами других стран для успешного решения проблем, связанных с незаконным оборотом наркотиков и наркотических средств. И в этом им должно помочь Правительство РФ, государственные и общественные организации и сами граждане. Только объединив все усилия в одном направлении можно добиться конкретных результатов для решения столь злободневной проблемы как распространение и употребление наркотиков.