СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 2

ГЛАВА 1.ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО  ЗАДЕРЖАНИЯ 4

1.1. Понятие административного  задержания 4

1.2. Отграничение административного  задержания от  уголовно-процессуального  задержания, особенности,  связанные с административным  задержанием 5

1.3. Органы, правомочные  осуществлять административное  задержание, превентивные  процессуальные административные  задержания 9

ГЛАВА 2. ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО  ЗАДЕРЖАНИЯ 11

2.1. Помещение в медицинский  вытрезвитель 11

2.2. Задержание лиц,  занимающихся бродяжничеством  и попрошайничеством 14

2.3. Административное  задержание на  таможне 18

ГЛАВА 3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ  ЗАДЕРЖАННОГО,ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР 21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27

Библиографический список 30 

 

ВВЕДЕНИЕ

     Поднятая  нами тема является актуальной пожалуй для каждого гражданина нашей страны, а не только для юристов, занимающихся теорией и практикующих в области административного права.

     Административное  задержание - это наиболее распространенное процессуальное действие, с которого, очень часто начинаются все самые  серьезные неприятности и испытания, связанные с нашими правоохранительными органами, в особенности - с полицией. Вообще, это понятие может быть применено только к гражданам с 16-тилетнего возраста, т.к. само по себе административное задержание не существует, а является лишь мерой обеспечения рассмотрения дела об административном проступке. А ответственность за него наступает с 16 лет. С принятием нового КоАП изменились и условия административного задержания, также претерпел изменения круг лиц, уполномоченных осуществлять административное задержание - этим проблемам будут посвящены отдельные разделы данной работы. Кроме того в работе будут рассмотренные частные вопросы административного помещения в медицинский вытрезвитель и задержания на таможне, а также многие другие проблемы.

     Объект  исследования - правовые отношения  по поводу административного задержания граждан. Предмет исследования - процедура  административного задержания.

     Цель  исследования - определит порядок  и особенности административного  задержания с учетом изменившегося  законодательства.

Задачи, решаемые в работе:

• Рассмотреть и определить понятие административного задержания.
• Определить отграничение административного задержания от уголовно-процессуального задержания, особенности, связанные с административным задержанием.
• Охарактеризовать органы, правомочные осуществлять административное задержание, процессуальные административные задержания.
• Рассмотреть особенности отдельных видов административного задержания: помещения в медицинский вытрезвитель, задержания лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством , административное задержание на таможне.
• Охарактеризовать права и обязанности задержанного, прокурорский надзор за административным задержанием.

 

     

     ГЛАВА 1.ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ЗАДЕРЖАНИЯ

     1.1. Понятие административного  задержания

     Административное  задержание - это наиболее распространенное процессуальное действие, с которого, очень часто начинаются все самые  серьезные неприятности и испытания, связанные с нашими правоохранительными  органами, в особенности - с милицией. Вообще, это понятие может быть применено только к гражданам  с 16-тилетнего возраста, т.к. само по себе административное задержание не существует, а является лишь мерой  обеспечения рассмотрения дела об административном проступке. А ответственность за него наступает с 16 лет. ¹

     Общим основанием административного  задержания служит административный проступок.

     Административным  правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или  общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный  порядок управления, противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое  законодательством предусмотрена  административная ответственность  Административное принуждение и  административная ответственность.

     Помимо общей предпосылки (совершения проступка) для задержания необходимо одно из следующих условий (дополнительных):

     - наличие серьезных оснований  предполагать, что активные противоправные  действия будут продолжаться, что  правонарушитель может причинить  ущерб общественным интересам,  другим гражданам, себе;

     - отсутствие возможности составить  протокол о проступке и иные  документы непосредственно на  месте (личность виновного не  установлена, нужно провести медицинское  обследование и т.д.);

     - отказ уплатить штраф на месте  или расписаться в квитанционной  книжке и указать свой адрес,  если отсутствуют свидетели, которые  могут сообщить необходимые данные  о нарушителе Административное  принуждение и административная  ответственность.

     Итак, задержание прямо ограничивает основное право человека и гражданина - его  свободу, оно грубо попирает это  право, непозволительно унижая личность задержанного, если производится с  нарушением закона.

     1.2. Отграничение административного  задержания от  уголовно-процессуального задержания, особенности, связанные с административным задержанием

     Задержание по уголовно-процессуальному  праву - мера уголовно-процессуального  принуждения, близко примыкающая по характеру ограничений, которым  подвергается личность, к мере пресечения в виде заключения под стражу. По существу - это кратковременное лишение  свободы подозреваемого В силу неотложности задержания закон не требует для его применения санкции, прокурора или решения суда. В то же время закон устанавливает ряд гарантий законности и обоснованности осуществления этой меры принуждения, четко регламентируя условия, основания, мотивы и сроки ее применения.²

     Правила производства задержания закреплены в УПК, а также  в Положении о порядке кратковременного задержания лиц, подозреваемых в  совершении преступления. Производство задержания допустимо лишь при определенных условиях и по основаниям, указанным  в законе.

     Задержание может  быть применено только к лицу, подозреваемому в совершении преступления, за которое  предусмотрено наказание в виде лишения свободы.

     Только орган дознания, следователь и прокурор правомочны решить вопросов задержании лица.

     Под основаниями  задержания понимают фактические данные, позволяющие подозревать лицо в  совершении преступления, а именно:

     1) когда лицо застигнуто  при совершении преступления  или непосредственно после его  совершения:

     2) когда очевидцы, в том числе и потерпевшие,  прямо укажут на данное лицо  как на совершившее преступление:

     3) когда на подозреваемом  или на его одежде, при нем  или в его жилище будут обнаружены  явные следы преступления.

     Закон говорит о  праве органа дознания и следователя  задержать лицо, если есть установленные  законом условия и основания. Чтобы право на задержание превратилось в обязанность, налицо должны быть мотивы, обусловливающие его необходимость  в данном конкретном случае. Мотивы задержания определяются теми целями, которые преследует эта мера процессуального  принуждения.

     Протокол задержания, составленный в милиции или другом органе дознания, должен быть утвержден  начальником органа, так как закон  только его наделяет правом произвести задержание.

     Срок задержания исчисляется с момента доставления  лица, подозреваемого в совершении преступления, в орган дознания или  к следователю, поэтому важно, чтобы  в протоколе указывалось время  доставления лица в орган дознания или к следователю. Если задержание производится на основании постановления  органа дознания или следователя, то срок задержания исчисляется с момента  фактического задержания лица.

     Орган дознания (следователь) обязан уведомить о задержании подозреваемого его семью, если известно место ее жительства. Если лицо задержано по подозрению в совершении тяжкого  преступления, уведомление семьи  производится в случае, если это  не воспрепятствует установлению истины.

     Цель административного  задержания как меры обеспечения  производства по делу об административном правонарушении - установление личности правонарушителя, составление протокола об административном правонарушении, когда его составление является обязательным, но на месте составить протокол невозможно. Основанием применения административного задержания является только совершение лицом административного правонарушения.³

     Не подлежат административному  задержанию иностранные граждане, пользующиеся дипломатическим иммунитетом и  предъявившие в подтверждение этого  соответствующий документ (дипломатический  паспорт, дипломатическую или консульскую  карточку и т.д.).

     В соответствии с Законом РФ от 26 июня 1992 г. "О статусе судей Российской Федерации" не могут быть подвергнуты  задержанию судьи. Пункт 5 ст.16 названного Закона устанавливает: "Судья не может быть в каком бы то ни было случае задержан, а равно принудительно доставлен в какой бы то ни было государственный орган в порядке производства по делам об административных правонарушениях". Аналогичное положение о недопустимости задержания прокурора и следователя содержится в п.2 ст.42 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. "О прокуратуре Российской Федерации".

     Как правило, не применяется административное задержание к военнослужащим. В случае совершения ими серьезного административного  правонарушения в общественном месте, где нет военных патрулей, они  могут быть задержаны и немедленно вместе с материалами о правонарушении переданы военным комендантам, командирам воинских частей, военным комиссарам.

     Действующее законодательство предусматривает  особенности задержания несовершеннолетних, совершивших административное правонарушение. Они доставляются в центры временной  изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, которые  обеспечивают круглосуточный прием  и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений. В центры могут быть помещены несовершеннолетние, совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта РФ, где ими было совершено правонарушение.

     В связи с тем, что административное задержание представляет собой кратковременное  ограничение свободы, то признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина при применении данной меры - обязанность государственных  органов и должностных лиц. Это  означает, что никто не может быть подвергнут задержанию, кроме случаев, предусмотренных законом.⁴

     Задержанному  лицу разъясняются его права и  обязанности, предусмотренные КоАП, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. Он может обжаловать административное задержание в вышестоящий орган или прокурору. Лица, применившие данную меру, обязаны предоставить задержанному возможность обратиться с жалобой как в устной, так и в письменной форме.

     Важным  процессуальным действием при задержании является составление протокола. В  протоколе указываются дата и  место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном  лице, время, место и мотивы задержания. В протокол могут также вноситься  объяснения задержанного.