Административное правонарушение как основание административной ответственности

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное автономное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«Дальневосточный  федеральный университет» 

 
 

ЮРИДИЧЕСКАЯ ШКОЛА

 
 

Кафедра конституционного и административного права

 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

по дисциплине  «Административное право»

Специальность «Юриспруденция»

 

на тему «Административное правонарушение как основание административной ответственности»

 
 
 
 

Выполнила  студентка 2 курса Заочной формы  обучния          ___________  Скачкова  Е.С.

Научный руководитель ____________  ____________________________           (зачтено/незачтено)

 
 
 
 
 
 
 

г. Владивосток

2012

 

       Содержание

 

       Введение3

1. Понятие и признаки административного правонарушения6
2. Состав административного правонарушения. Элементы состава административного правонарушения11
1. Объект и объективная сторона административного правонарушения. Признаки и виды объектов административного правонарушения13
2. Субъект и субъективная сторона административного правонарушения20

       Заключение27

       Список  литературы29

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Введение

 

       Административные  отношения занимают особое место  в системе правового регулирования, поскольку выступают необходимым и важным элементом управления социальными процессами в обществе. Ему присущи соответствующие границы правового регулирования – деятельность государственной исполнительной власти всех рангов, общественных отношений управленческого характера, которые складываются в этой сфере, внутренняя организационная деятельность других государственных органов, связанных с функцией управления, а также внешние организационные отношения негосударственных организаций, учреждений и предприятий.

       Действующие в России различные юридически обязательные правила имеют своей целью  обеспечение правопорядка и государственные  дисциплины в определенных сферах деятельности, которые непосредственно затрагивают  интересы всех или большинства граждан, а также организаций независимо от их организационной подчиненности  и формы собственности. К ним  относятся правила поведения  в общественных местах, правила дорожного  движения и пользования различными видами транспорта, правила охраны труда и техники безопасности, правила торговли и т.д. Соблюдение таких правил соответствует интересам граждан, общества и государства, а их нарушение  противоречит им и нередко приводит к вредным и даже общественно опасным последствиям.

       Актуальность  данной темы заключается в том, что административное правонарушение – явление, затрагивающее практически каждого, явление повседневности. Юридически поведение субъектов следует разделить на две группы. К первой стоит отнести поведение общественно полезное, правомерное; ко второй – нежелательное, социально вредное – противоправное. Граница между ними условная. Между правомерным и противоправным поведением проходит граница там, где начинается невыполнение своих обязанностей.

       Обязательные  правила поведения адресованы широкому кругу субъектов. Одни – всем гражданам и юридическим лицам, другие – работникам тех или иных отраслей хозяйства, социально-культурной и административно-политической деятельности, третьи – должностным лицам, занимающим определенные должности в государственных, муниципальных, общественных и коммерческих организациях.

       Все названные и многие другие правила  устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ, а также органами исполнительной власти, действующими в пределах своей компетенции.

       Одна  из существенных особенностей обязательных правил состоит в том, что они  защищаются административными санкциями, а их нарушение квалифицируется в качестве административного правонарушения, являющегося основанием административной ответственности. Главные признаки и юридическая характеристика такого рода правонарушений содержатся в Кодексе РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. №195-ФЗ (с изм. от 30 декабря 2008г.).

       Предметом данной курсовой работы выступает административное правонарушение.

       Объектом  исследования являются общественные отношения, возникающие в результате совершения административного правонарушения, которое является основанием для возникновения административной ответственности, направленной на реализацию административного наказания.

       Цель  данной работы состоит в рассмотрении понятия административного правонарушения, его признаков и составов.

       Указанные цели определяют задачи исследования:

1. раскрытие понятия административного правонарушения;
2. изучение признаков административного правонарушения;
3. анализ юридического состава административного правонарушения.

       При выполнении данной работы был изучен ряд учебной и научной литературы, а также различные нормативно-правовые акты, например, Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. №195-ФЗ (с изм. от 30 декабря 2008г.), Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях под ред. Э.Г.Липатова и С.Е.Чаннова («ГроссМедиа», «РОСБУХ», 2008г.), «Административная ответственность: Учебное пособие» О.С.Рогачевой (Воронеж, изд-во Воронеж. гос. университета, 2005г.), «Административное право РФ: Учебник для вузов» Б.М.Габричидзе и А.Г.Чернявского (М., «Дело и Сервис», 2007г.) и др.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие и признаки административного  правонарушения

 

       Фактическим основанием для возникновения административной ответственности признаются административные правонарушения, преступления, не представляющие большой общественной опасности, от уголовной ответственности за которые преступник освобожден судом, а также административно-дисциплинарные проступки. Однако в подавляющем большинстве случаев административная ответственность применяется за совершение административного правонарушения.

       Административным  правонарушением признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность¹.

       Действие  в данном случае представляет собой  акт активного противоправного поведения – активное невыполнение обязанности, нарушение запрета и т.д. Например, занятие предпринимательской деятельностью, в отношении которой имеется специальный запрет; включение искаженных данных в декларацию о доходах; искажение бухгалтерского отчета юридического лица и т.д.

       Бездействие признается противоправным деянием, если представляет собой пассивное невыполнение обязанности,  требуемой законодательством. Например, непредставление гражданином  декларации о своих доходах в  случае, когда законодательство требует  ее представление; непредставление  юридическим лицом компетентным органам  бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет.

       Основными признаками административного правонарушения являются:

1. антиобщественный характер;
2. противоправность;
3. виновность;
4. наказуемость деяния;
5. административная ответственность.

       Исходным  в характеристике указанных признаков  является понятие деяния. Это акт волевого поведения. Он заключает в себе два аспекта поведения: действие либо бездействие.

       По  своей социальной значимости деяние является антиобщественным, причиняющим  вред интересам граждан, общества и  государства. Какое деяние в рамках института административной ответственности  является антиобщественным, определяется законодательством. Следовательно, не всякое антиобщественное деяние имеет отношение к содержанию признаков административного правонарушения.

       Антисоциальность  административных правонарушений проявляется  в том, что они наносят вред правоохранительным общественным отношениям. Характер и степень антисоциальности деяний определяются объектом посягательства, формой и степенью вины, качественным содержанием и величиной ущерба, особенностями способа посягательства и др. Личность правонарушителя не влияет на степень общественной опасности правонарушения, однако является основанием для индивидуализации наказания.

       По  признаку антисоциальности деяние, совершенное  в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости, не подпадает под состав конкретного административного правонарушения.

       Необходимой обороной признается защита личности или прав обороняющегося или другого лица, интересов общества или государства от общественно опасного посягательства путем причинения вреда посягающему, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны. Но в основном институт необходимой обороны в административном праве идентичен уголовно-правовому.

       Деянием, совершенным в состоянии крайней  необходимости, признается действие, формально хотя и подпадающее под признаки деяний, предусмотренных КоАП РФ и другими нормативными актами, устанавливающими административную ответственность, но совершенное для предотвращения большего вреда, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред. Данные деяния являются общественно полезными, а потому не являются административным правонарушением.

       Противоправность  заключается в совершении деяния, нарушающего нормы права. Эти нормы могут принадлежать не только к административному, но и к ряду других отраслей права. Принципиально то, что соблюдение соответствующих норм охраняется мерами административной ответственности. никакое деяние не может быть признано административным правонарушением, и за его совершение не может наступить административная ответственность, если при этом не были нарушены нормы права.

       Противоправность, являясь одним из признаков административного  правонарушения, выражается в установленных  общеобязательных правилах, нормах и  т.д., при этом противоправное действие или бездействие считается оконченным с момента его совершения и  не связывается с его вредными последствиями. Это означает, что для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта совершения того или иного запрещенного законом действия – нарушения правил или их невыполнения.

       Виновность  деяния означает, что оно совершено  умышленно или по неосторожности. Наличие вины – обязательный признак административного правонарушения, отсутствие вины исключает признание деяния административным правонарушением, в том числе, при его формальной противоправности. Вина может выступать в двух формах: в форме умысла и в форме неосторожности (ст. 2.2 КоАП РФ «Формы вины»). Только умышленно могут совершаться мелкое хулиганство, мелкое хищение, сокрытие страхового случая. Примером неосторожных действий могут быть некоторые случаи нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, нарушение правил паспортного режима (утеря паспорта) и т.д. Ст. 1.5 КоАП РФ («Презумпция невиновности») непосредственно указывает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а п.3 ст.26.1 КоАП РФ («Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административных правонарушениях») – что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.