Администативное наказание

    Дисквалификация может быть применена к физическим лицам, действующим в коммерческих, некоммерческих организациях, являющихся юридическими лицами, независимо от их организационно - правовой формы.

    По  смыслу ч. 3 статьи 3.11. под органами юридического лица понимаются органы, посредством которых юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности. Статус органов юридического лица определяется ГК, федеральными законами, постановлениями Правительства РФ, указами Президента и принятыми (заключенными или утвержденными) в соответствии с ними учредительными документами - уставом и (или) учредительным договором. В случаях, предусмотренных федеральным законом, юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида. К органам юридического лица не относятся его обособленные подразделения - представительства и филиалы, они в соответствии с ч. 3 ст. 55 ГК не могут быть наделены правомочиями юридического лица.

    В соответствии с ч. 3 статьи 3.11. дисквалификация может быть применена также к арбитражному управляющему - лицу, назначенному арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных полномочий, установленных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)". В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" дисквалифицированное лицо не может быть назначено арбитражным управляющим. Административная ответственность за осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом установлена ст. 14.23 КоАП.

    Порядок исполнения постановления о дисквалификации  определен ст. 32.11 КоАП.

    За  совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 14.12 (фиктивное  банкротство), ч. 2 ст. 14.12 (преднамеренное банкротство), ст. 14.13 (неправомерные  действия при банкротстве), ст. 14.21 (ненадлежащее управление юридическим лицом), ст. 14.22 (совершение сделок и иных действий, выходящих за пределы установленных  полномочий) КоАП, административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей арбитражного суда. При совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 КоАП, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, постановление о дисквалификации выносится судьей районного суда. 
 
 
 
 
 
 
 

3. Назначение  административного  наказания

    Административное  наказание за совершение административного  правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим  ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с  КоАП.

    При назначении административного наказания  физическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, личность виновного, его  имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

    При назначении административного наказания  юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, имущественное и  финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

    Назначение  административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

    Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

    Административное  наказание может быть назначено  в пределах, установленных санкцией соответствующей правовой нормы; за одно административное правонарушение может быть применено основное либо основное и дополнительное наказания. При совершении нескольких административных правонарушений административное наказание  назначается за каждое из них в  соответствии со ст. 4.4 КоАП.

    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

• раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
• предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;
• совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
• совершение административного правонарушения несовершеннолетним;
• совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

    Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие  дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

• продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
• повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП;
• вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
• совершение административного правонарушения группой лиц;
• совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
• совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

    Судья, орган, должностное лицо, назначающие  административное наказание, в зависимости  от характера совершенного административного  правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

    Обстоятельства, предусмотренные КоАП, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

    При совершении лицом двух и более  административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

    Если  лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются  одним и тем же органом, должностным  лицом, наказание назначается в  пределах только одной санкции.

    Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении  двух месяцев со дня совершения административного  правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном  море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, антимонопольного, валютного  законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

    При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.4., начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

    За  административные правонарушения, влекущие применение административного наказания  в виде дисквалификации, лицо может  быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного  правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня  его обнаружения.

    В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях  лица признаков административного  правонарушения сроки, предусмотренные  частью 1 статьи 4.4., начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении.

    В случае удовлетворения ходатайства  лица, в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного  ходатайства до момента поступления  материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать  дело, по месту жительства лица, в  отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

    Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного  правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение  одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного  наказания.

    Судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением  административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

    Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке  гражданского судопроизводства.

    По  делу об административном правонарушении, рассматриваемому иными уполномоченными  органом или должностным лицом, спор о возмещении имущественного ущерба разрешается судом в порядке  гражданского судопроизводства.

    Споры о возмещении морального вреда, причиненного административным правонарушением, рассматриваются  судом в порядке гражданского судопроизводства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

    Делая выводы хочется ещё раз сказать о большой значимости административного наказания на современном этапе развития Российской Федерации.

    Однако  следует отметить, что наказание  не  может иметь своей целью  унижение человеческого достоинства  физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему  физических страданий, а также нанесение  вреда деловой репутации юридического лица.

    Следует помнить, что юридическая ответственность  и правовое наказание – несовпадающие  понятия. Наказание есть существенный, но далеко не единственный элемент  структуры механизма юридической  ответственности. Это не означает, что  правонарушитель остается безнаказанным. Его привлечение к ответственности  необходимо. Но это абсолютно не свидетельствует о равнозначности понятий и их одинаковом применении в регулировании общественных отношений и достижении поставленных целей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список использованной литературы 

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. – М.: ООО «ВИТРЭМ», 2003
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. – М.: Юрайт-М, 2002
3. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 6-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"
4. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" (в ред. Федерального закона от 7 ноября 2000 г. N 135-ФЗ)
5. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом"
6. Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. N 2146 "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы"
7. М. Масленников. Постатейный комментарий к Кодексу об административных правонарушениях // Российская юстиция, №7, 2002
8. Большой юридический словарь / Под. ред. А. Я. Сухарева, В. Е. Крутских. – 2-е изд.. перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2003
9. История государства и права России. Учебник / Под ред. Ю. П. Титова. – М.: «Проспект», 2000