Управление финансами некоммерческих организаций

Методами ведения хозяйственной  деятельности некоммерческой деятельности является сметное финансирование - при безвозмездности оказываемых  услуг и благ, а при возмездности - на началах хозрасчета и самоокупаемости. В условиях рынка все больше организаций  переходят на начало коммерческого  расчета - реализуют оказываемые  услуги по ценам спроса с образованием достаточных накоплений для саморазвития.

1. Сметное финансирование - предоставление денежных средств  из государственного бюджета  для покрытия расходов организаций  и учреждений, не имеющих собственных  доходов. Объем, целевое направление  и распределение бюджетных ассигнований  на содержание учреждений непроизводственной  сферы определяются сметой расходов. В сметном порядке финансируются  учреждения образования здравоохранения,  социального обеспечения, органы  государственной власти, государственного  управления и обороны, часть  учреждений науки, искусства,  культуры. При сметном финансировании  некоторых учреждений могут быть  использованы дополнительные источники  обеспечения затрат, направлены  взносы и платежи потребителей  услуг. Денежные средства, предоставляются  в соответствии с ассигнованиями  и отражаются в финансовом  плане учреждений - смете расходов, потребляются на приобретение  основных фондов, материальных запасов,  оплату услуг, выплату заработной  платы, другие хозяйственные нужд.

2. Хозрасчетный метод  ведения хозяйства применяется  в учреждениях и организациях, затраты которых возмещаются  из выручки от реализации нематериальных  услуг и благ. Сюда относятся:  учреждения образования и здравоохранения,  работающие на платной основе, отраслевые научно-исследовательские  институты, некоторые учреждения  искусств, зрелищные предприятия.  Этот метод используют предприятия  некоммерческих организаций и  учреждений. Предприятия производят  различные денежные расходы, связанные  с деятельностью: реализуя блага  и услуги, они получают выручку;  превышение доходов над расходами  образует накопления.

3. Метод самоокупаемости  затрат предусматривает организацию  хозяйственной деятельности на  основе услуг за плату, цена  которых определяется применительно  к объему расходов без накоплений. Этот метод применяется в организациях, оказывающих платные услуги в  области культурно-просветительной  деятельности, организации свободного  времени и т.д. (курсы и школы  по приобретению бытовых, профессиональных  навыков и знаний, изучения иностранных  языков, национальных клубов по  интересам).

В видах и отраслях некоммерческой деятельности складываются следующие  финансовые отношения:

- между отраслью и бюджетом  в связи с получением средств  в порядке финансирования и  в отдельных случаях - выполнением  финансовых обязательств перед  бюджетом;

- внутриотраслевые отношения  между вышестоящим и нижестоящим  органами в связи с распределением  и централизацией финансовых  ресурсов;

- внутрихозяйственных субъектов,  то есть между их подразделениями;

- межотраслевые - между  организациями разных отраслей;

- между организациями  и их работниками по оплате  труда;

- между организациями,  учреждениями и их потребителями  (по оплате услуг) [5].

Могут складывать отношения, характеризующие более узкую  определенность взаимосвязей в специфичных  видах деятельности, например:

- между общественными  организациями и их членами  по уплате взносов - вступительных  и членских, а также выплатам  поощрительного характера членам  этих организаций за определенные  достижения и результаты деятельности;

- между некоммерческими  организациями и их спонсорами  по передаче средств в материальной  и денежной формах для поддержки  деятельности организации;

- отношения обязательного  страхования определенного контингента  (военнослужащих, работников силовых  ведомств и налоговых служб  и т.д.) организаций в страховых  компаниях;

- возможны также кредитные  отношения в определенных условиях.

Перечисленные финансовые отношения  выражают формирование, распределение  и использование денежных фондов, которые можно объединять в следующие основные группы: фонды, обеспечивающие эксплуатационную деятельность организаций и учреждений; фонды капитальных вложений; фонды поощрительного и стимулирующего характера; фонды, связанные с удовлетворением материальных, социально-культурных и бытовых нужд работников и обслуживаемых контингентов (например, учащихся в учебных заведениях, больных в лечебных учреждениях); фонды развития основной деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Финансовые  отношения некоммерческих организаций

 

В условиях современной экономической  системы деятельность некоммерческих организаций, как и любых других хозяйствующих субъектов, сопровождается формированием и расходованием  денежных фондов, что обуславливает  наличие финансов.

Экономика России может быть разделена на пять больших секторов. Первый - это сектор нефинансовых корпораций. Он существует с целью производства товаров и оказания нефинансовых услуг, т.е. таких услуг, которые не связаны с распределением денежных средств (небанковских услуг).

Второй - это сектор финансовых корпораций, которые занимаются на рынке предоставлением финансовых услуг (кредитные организации, негосударственные  пенсионные фонды или обычные  инвестиционные фонды).

Третий - это сектор государственного управления, объединяющий все структуры, занимающиеся в качестве своего основного  вида деятельности выполнением государственных  функций.

Четвертый - это сектор некоммерческих организаций, оказывающий услуги домохозяйствам и включающий в себя политические партии, религиозные объединения  и другие общественные организации. Хотя их деятельность нельзя назвать  производством услуг, вместе с тем  их необходимо выделить в отдельный  блок, так как они, не являясь субъектами учета сектора государственного управления, имеют определенные отношения  с бюджетом.

Пятый - это сектор так  называемых домашних хозяйств, включающий в себя все население страны (группы физических лиц, проживающих совместно  и полностью или частично объединяющие свои доходы для совместного потребления  определенного вида товаров и  услуг).

В свою очередь, каждый их этих пяти секторов представляет собой объединение  институциональных единиц. Институциональная  единица - это структура, которая  сама владеет своими активами, сама и от своего имени принимает обязательства, сама занимается экономической деятельностью  и сама ведет операции с другими  секторами экономики.

Такое понимание современной  экономической деятельности объясняет  наличие финансовых отношений во всех секторах экономики, в том числе  в секторе некоммерческих организаций.

Денежный характер отношений  некоммерческих организаций обусловлен развитием товарно-денежных отношений  и рыночной экономики. С этих позиций  можно говорить о двойственности системы хозяйствования некоммерческих организаций.

С одной стороны, получение  прибыли не является целью деятельности некоммерческих организаций. Данная специфика  проявляется в возможности осуществлять общественную деятельность с минимальными финансовыми затратами, опираясь при  этом на энтузиазм и личные убеждения  сторонников некоммерческой организации. Приобретение товарно-материальных и  трудовых ресурсов, необходимых для  целей некоммерческих организаций  основывается не на сделках купли-продажи  с использованием денежных расчетов, а на благотворительности и пожертвованиях, в основе которых лежат сделки дарения, целевого финансирования, безвозмездной  передачи имущества, безвозмездного осуществления  труда.

С другой стороны внешние  условия порождают потребность  некоммерческих организаций в денежных средствах. Использование денег  в хозяйственном обороте позволяет  некоммерческим организациям ускорить достижение своих целей, расширить  сферу своей деятельности, оптимизировать систему управления, обеспечить стабильность работы, приобрести нужные ресурсы. С  помощью денежных платежей решаются вопросы текущей деятельности некоммерческих организаций. Денежные средства необходимы для государственной регистрации некоммерческих организаций, уплаты налогов и сборов, оплаты труда постоянных сотрудников аппарата управления НКО, приобретения оргтехники, компьютеров и другой офисной техники, приобретения канцелярских товаров и бумаги, оплаты аренды помещения, услуг связи и Интернета, других текущих расходов. Особое значение использование денежных средств приобретает при проведении общественных мероприятий: собраний, конференций, митингов, шествий, пикетирования и т.д. С помощью денежных средств осуществляется изготовление, приобретение, хранение и распространение общественной литературы, буклетов, агитационного материала, символики некоммерческих организаций. Денежные средства предоставляются для поддержки общественно-полезной и значимой деятельности, финансирования научных исследований, развития социального партнерства.

Итак, мы выяснили, что одним  из сегментов российской экономики  является именно сектор некоммерческих организаций, включающий в себя политические партии, религиозные объединения  и др. Получение прибыли не является целью деятельности некоммерческих организаций. Приобретение товарно-материальных и трудовых ресурсов, необходимых  для целей их деятельности основывается не на сделках купли-продажи с  использованием денежных расчетов, а  на благотворительности и пожертвованиях.

Но некоммерческим организациям тоже нужно деньги. На что? На решение  вопросов текущей деятельности, на различные хозяйственные нужны, оплату работы секретарей и пр.

Использование денежных средств  в хозяйственном обороте позволяет  некоммерческим организациям ускорить достижение своих целей, расширить  сферу своей деятельности, оптимизировать систему управления, обеспечить стабильность работы, приобрести нужные материальные и иные ресурсы.

 

2.3 Источники финансирования  организаций и учреждений некоммерческой  деятельности

 

Поскольку производство любых  товаров, услуг, благ связано с издержками, перечисленные виды деятельности должны финансироваться для обеспечения  процесса их воспроизводства. Источники  финансирования деятельности некоммерческих организаций и учреждений также  разнообразны.

Каждое из направлений  некоммерческой деятельности характеризуется  своей спецификой, включает структуры, выполняющие функции, свойственные материальной сфере и коммерческой деятельности. Например, большинство  из них располагает собственными предприятиями, работа которых организуется на общих принципах функционирования финансов предприятий. Однако, реализация продукции таких предприятий  регулируется не рыночными критериями спроса и предложения, а внутренними  потребностями самой организации. Такая продукция реализуется  по ценам, покрывающим издержки производства и формирующим прибыль (чистый доход) на нормируемом уровне - для обеспечения  приемлемого самофинансирования и  обеспечения уставной деятельности организации - владельца предприятия. Таким образом, продукция не выходит, как правило, на конкурентный рынок, а предназначается для внутреннего  применения некоммерческой организации (продукция военно-промышленного  комплекса, предприятий по производству медицинской техники и инструментов, другие виды специализированной продукции).

Однако, рыночная система  хозяйствования не определяет четких границ в сферах производства, обращения, и происходящие преобразования в  экономике отражаются на мотивации  деятельности ряда некоммерческих отраслей. Все большее число их структур выходит со своей продукцией и  услугами на открытый рынок, тем самым  обеспечивая лучшее развитие своей  структуре и в целом системе  данной отрасли. Например, платные услуги учреждений образования, здравоохранения, культуры получают все большее распространение. А такие отрасли, как бытовое обслуживание населения и жилищно-коммунальное хозяйство, ранее занимавшие промежуточные положение по критериям классификации и финансирования, перешли на коммерческие начала. Организацией кооперативов собственников квартир закончился этап коммерциализации жилищного сектора. Подобные трансформации отражаются на составе и структуре финансовых ресурсов, используемых в некоммерческих видах деятельности.

Источники финансирования организаций  и учреждений, осуществляющих некоммерческую деятельность, можно сгруппировать  в зависимости от степени участия  государства в функционировании этих структур. Там, где государство  полностью исполняет соответствующие  функции, расходы на содержание организаций  осуществляется за счет средств государственного бюджета. Сюда относятся: государственное  управление, охрана правопорядка, оборона, частично образование и здравоохранение. В других направлениях государство  осуществляет надзорно-координирующую роль, а источниками финансирования являются обязательные отчисления средств  всеми субъектами хозяйствования, централизуемые в государственных специальных  внебюджетных фондах.