Справочно-правовые системы в России

      Содержание 

Введение 2

1. Место и роль  справочно-правовых  систем  в решении  проблем распространения  правовой информации 4

2. Основные СПС России. Состав и содержание  справочного фонда 8

3. Универсальные энциклопедии, словари, справочники 12

4. Методика поиска  фактографической информации в СПС 15

Заключение 23

Список  литературы 26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение 

     Деятельность современного экономиста и бухгалтера базируется на нормативных документах. Финансовому  специалисту очень важно следить  за изменениями в федеральном  и региональном законодательствах, чтобы предотвратить возможные  ошибки. Объем правовой информации неуклонно растет, и общее число  выпущенных на сегодня в России федеральных, региональных и ведомственных документов приближается к миллиону. Если хранить  все эти документы в бумажном виде, потребуется целая библиотека.

     Выходом из этого серьезного положения является применение эффективных информационных технологий. Ведь компьютер является идеальным средством для сбора, обработки, хранения, обновления и выдачи потребителям информации, в том числе  о законах и других нормативно–правовых  актах.

     Современные справочно-правовые системы (СПС) обеспечивают быстрый доступ к нормативно–справочной  информации и представляют возможность  оперативной работы с ней. Именно поэтому СПС являются составной  частью информационного компьютерного  обеспечения деятельности бухгалтерских  и экономических подразделений  организаций.

     Причина популярности справочно-правовых систем среди специалистов объясняется  тем, что такие системы представляют собой доступный и эффективный  инструмент для ежедневной работы с  правовой информацией. Они не просто обеспечивают свободный доступ к  правовой информации, но и позволяют  специалисту экономить время.

     Компьютерные  технологии имеют ряд уникальных достоинств и возможностей. В первую очередь, это компактное хранение больших  объемов информации, быстрый поиск  нужных документов или даже фрагментов в огромных массивах данных и высокоскоростная передача информации средствами связи на любые расстояния. [14, с. 11]

     Цель  работы – изучение справочно-правовых систем России.

     Задачи:

     Изучить:

     1. Место и роль  справочно-правовых систем  в  решении проблем распространения  правовой информации;

     2. Основные СПС  России. Состав и содержание справочного  фонда;

     3. Универсальные  энциклопедии, словари, справочники;

     4. Методика поиска  фактографической информации в СПС. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Место и роль  справочно-правовых  систем  в решении проблем распространения правовой информации 
 

     Справочно-правовые системы (информационно-правовые системы) (СПС) - это особый класс компьютерных баз данных, содержащих тексты указов, постановлений и решений различных  государственных органов [2]. Кроме  нормативных документов, они также  содержат консультации специалистов по праву, бухгалтерскому и налоговому учету, судебные решения, типовые формы  деловых документов и др. Причина  популярности справочно-правовых систем среди специалистов объясняется  тем, что такие системы представляют собой доступный и эффективный  инструмент для ежедневной работы с  правовой информацией. Они не просто обеспечивают свободный доступ к  правовой информации, но и позволяют  специалисту экономить время.

     Одним из основных назначений справочно-правовых систем является формирование информационной основы для принятия управленческих решений, обеспечения хозяйствующих  субъектов достоверной и полной нормативной и иной информацией. На сегодняшний день в России и  СНГ существует множество справочно-правовых систем. Выделяют коммерческие и государственные  системы

     Если  еще недавно было достаточно лишь найти нужный документ, то сегодня  зачастую необходимо еще и проследить все возможные связи между  документами, получить разъяснения, подготовить  обзор по интересующей теме, создать  свою пользовательскую базу данных. Как  следствие, в развитии коммерческих СПС проявляются сходные тенденции - расширение спектра хранящихся в  системе документов, улучшение программной  оболочки систем, введение новых технологических  возможностей. Фирмы-разработчики офис-юристов  вводят в свои технологии то лучшее, что используется конкурентами. Вместе с тем, между существующими правовыми системами сохраняется много отличий, связанных с различными подходами к построению баз, к принципам их пополнения. Лучшие современные информационно-правовые системы - это не только и не столько компьютерные библиотеки, содержащие многие тысячи нормативных документов с развитыми средствами поиска необходимой информации, но и многофункциональные информационные системы, позволяющие оперативно решить конкретную правовую задачу. Не только найти подборку документов, но и определить их взаимосвязи между собой и с другими документами, выявить пробелы и противоречия в нормативных актах и т.д. При этом процедура поиска требуемой информации должна быть настолько проста и доступна пользователю любой квалификации, чтобы успешно завершиться даже при минимальной информации. Практически каждый разработчик информационно-правовых систем предлагает несколько систем, имеющих различное информационное содержание и ориентированных на различные группы потребителей. В соответствии с вышесказанным информационно-правовые системы можно условно разбить на следующие группы:

     профессиональные  юридические системы;

     системы арбитражной практики, содержащие обобщение  практики применения законодательства;

     информационно-консультационные системы (информационно-справочные системы);

     отраслевые  справочные системы;

     электронные правовые справочники.

     Достаточно  часто при комплектовании информационно-правовых систем, предоставляемых пользователю, используется комплексный подход, т.е. в них могут входить разделы  с различными видами правовой информации. Существует множество параметров, по которым можно сравнивать и оценивать  справочные системы. К ним относятся [6]:

     1) объем информационного банка; 

     2) формирования пользовательской  базы;

     3) скорость поиска документов по  базе;

     4) актуальность информации и оперативность  поступления документов;

     5) степень аутентичности документов  оригиналу; 

     6) юридическая обработка документов;

     7) возможность удаленного доступа  в базе через телекоммуникационные  линии.

     Технологии передачи информации [6]. Доступ пользователя к информации, хранящейся в СПС, может осуществляться двумя способами, каждый из которых имеет свои достоинства и недостатки: работа с удаленной базой; работа с локальной базой. При работе с удаленной базой пользователю нет необходимости хранить на своем компьютере данные системы, они хранятся на сервере разработчика и доступны через сеть. Большинство СПС имеют версии, доступные через глобальную сеть Интернет. Основное преимущество работы с такими версиями заключается в том, что пользователь всегда имеет доступ к самым последним данным. Также при таком подходе упрощается процесс предоставления пользователю бесплатной демонстрационной версии системы, которая имеет ограниченный набор функций и документов, но может дать представление о системе. Очевидным недостатком СПС, расположенной на сервере разработчика, является невозможность работы с ней при отсутствии связи с сервером, что может быть вызвано как перебоями в работе сервера, например из-за большого числа одновременных обращений, так и неполадками в линиях связи. Еще одним минусом СПС с удаленным доступом является то, что не все сервисные функции системы в настоящий момент могут быть представлены в такой версии системы.

     При работе с локальной версией этих проблем не существует, но возникает  необходимость постоянной поддержки  информационной базы в актуальном состоянии. Обновление информации локальной базы может происходить как с помощью  Интернета, так и с помощью  традиционных носителей информации - дискет, компакт-дисков и т.д.

     Обновление  информации. Чтобы информация в СПС  всегда была актуальна, она должна своевременно обновляться. Как правило, обновление самих СПС происходит ежедневно  по мере поступления новых документов. А чтобы так же ежедневно обновлялись  системы, установленные у клиента, он должен располагать соответствующими техническими возможностями (доступом к телекоммуникационным каналам  связи). Таким способом обычно обновляют  СПС крупные компании, в которых  есть IT-службы, а также те фирмы, которые  постоянно нуждаются в оперативной  информации. Большинство пользователей  обновляют СПС еженедельно. Обновлять  базы реже не рекомендуется - можно  упустить важную информацию. У разных поставщиков СПС действуют разные стандарты обслуживания клиентов. Так, одни компании предлагают пользователям  оплачивать каждое разовое пополнение базы. У других, например у компании «Консультант Плюс», стоимость обновлений не зависит от их частоты, а устанавливается  за период - месяц (обновление можно  получать в любом режиме - ежедневно, еженедельно и т.д.). В стоимость  обновления включена оплата еженедельного  выезда сервисного специалиста. Если же система обновляется через телекоммуникационные каналы связи, клиент оплачивает не визит  специалиста, а трафик. Таким образом, как часто пользователь будет  обновлять СПС, зависит от многих факторов - от его запросов, технических  возможностей, а также от того, каковы сервисные стандарты компании - разработчика СПС. 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Основные СПС России. Состав и содержание справочного фонда 

     В России разработка компьютерных справочных правовых баз  началась в июле 1975 г., когда руководство Советского Союза приняло решение о развитии правовой информатизации. В рамках реализации этого решения в 1976 г. при Министерстве юстиции был создан Научный центр правовой информации (НЦПИ). Основной задачей Центра стала разработка справочных систем и государственный учет нормативных актов. В то время пользоваться информационной базой НЦПИ могли лишь отдельные министерства, ведомства и государственные научные организации, широкий же доступ к информации был исключен.

     Быстрое развитие и распространение СПС  в России началось в конце 1980-х  — начале 1990-х гг., когда и появились первые негосударственные СПС: в 1989 г. — «ЮСИС», в 1991 г. — «Гарант», в 1992 г. — «Консультант Плюс». [26, с. 42]

     Основу  правовых систем составляют электронные  базы и банки правовой информации — это как бы «мозг и сердце» всей системы. Базы данных информационного обеспечения включают в себя самые разнообразные документы: от координационных планов разработки нормативных актов до актов зарубежного законодательства. В настоящее время в России уже создан ряд компьютерных центров и сетей правовой информации. Вступившие в строй сети охватывают большую часть территории России и предоставляют свои услуги сотням тысяч пользователей. В задачи этих центров входят сбор, аккумулирование, систематизация, хранение и предоставление потребителям различных сведений правового характера. Наиболее известны в России следующие продукты и разработавшие их компании:

     • «Консультант Плюс» (компания «Консультант Плюс»);

     • «Гарант» (НПП «Гарант-Сервис»);

     • «Кодекс» (Центр компьютерных разработок);

     • «Референт» (фирма «Референт-Сервис»).

     К системам, созданным государственными предприятиями для обеспечения  потребностей в правовой информации государственных ведомств, следует отнести системы:

     • «Эталон» (НЦПИ при Министерстве юстиции РФ);

     • «Система» (НТЦ «Система» при ФАПСИ).

     Кроме того, на российском рынке представлены следующие системы:

     • «ЮСИС» (фирма «Интралекс»);

     • «Юридический Мир» (издательство «дело и право»);

     • «Ваше право» и «Юрисконсульт» (фирма  «Информационные системы и технологии»);

     • «1С: Кодекс», «1С: Гарант», «1С: Эталон» (фирма «1С»);

     • «Законодательство России» (Ассоциация развития банковских технологий) и некоторые другие.

     Согласно  ч. 3 ст. 15 Конституции РФ все законы и нормативные акты должны быть опубликованы для всеобщего сведения, поэтому  ни одна компьютерная правовая база, кроме  НТЦ «Система», не является официальным  источником опубликования нормативно-правовых актов. Таким образом, справочные правовые системы дают возможность получать и использовать полную, достоверную  информацию по правовым проблемам, но имеют статус именно справочных. Поэтому  при обращении, скажем, в суд (или  иную инстанцию) необходимо ссылаться  не на правовую базу, а на официальный  источник публикации. [15, с. 102]