Реферат по "Бухгалтерскому делу"

Во время греко-римской  цивилизации появились такие  предшественники бухгалтерского учета  как инвентарь и контокоррент (взаиморасчеты), зародился учет кредитно-ссудных  операций. Система хозяйственного учета  стала более совершенной, но материальный учет вели обособленно от учета денег  и денежных расчетов, балансовый метод  применялся для решения локальных  задач. Общий имущественно-денежный комплекс единичного хозяйства и его хозяйственная деятельность не обобщались в едином денежном измерителе.

Хозяйственный учет Средневековья  в его ранний период деградировал и не развивался. Элементы учета  сохранились в основном в монастырях и крупнейших хозяйствах. В это  время начали вести учетные книги. Постепенно в учете стали выделяться счета имущества по классификационным  группам, денежным средствам, расчетам. В счетах начали разделять записи по дебету и кредиту, но записи велись в самостоятельных книгах (отдельно приход, отдельно расход). Возникло новое  явление - учет и отчетность о доходах  и расходах. Начали появляться трактаты, описывающие требования к достоверному учету. Отчетность приобретала черты  публичности.

1 период - с момента возникновения  товарно-денежных отношений до  конца XVII века. Для этого периода  характерно: появление различных  способов регистрации фактов  хозяйственной жизни в учетных  регистрах в виде систематических  и хронологических записей; мануфактурное  производство; сосуществование натурального  обмена и товарно-денежных отношений.  Венцом периода становления бухгалтерского  учета стало широкое использование  метода двойной записи. В 1494 году  итальянский профессор математики  Лука Пачоли опубликовал «Трактат  о счетах и записях», из которого  явствует, что венецианские купцы  делали записи в трех книгах: черновой, журнале и главной, не  считая копировальной книги и  инвентарной. Лука Пачоли рекомендовал  для использования так называемую  аналитическую запись. О значении  этого трактата свидетельствует  тот факт, что в течение нескольких  веков им пользовались в Италии, Франции, Англии, Германии как  основным руководством по бухгалтерскому  дел. А способ двойной записи  не потерял своего значения  и поныне.

Автором, изложившим правила  ведения записей в учетных  книгах по двойной системе был  также Бенедикт Котрульи, живший в XV веке. Эти правила были им сформулированы в работе «О торговле и частном торговце», однако издано это сочинение было лишь в 80-х годах XVI века.

2 период - конец XVII - конец  XVIII веков. Для этого периода  характерны единообразные подходы  к основам систематизации бухгалтерских  записей. Так, до середины XVIII века  доминировала «Развитая итальянская  форма счетоводства»; в дальнейшем  Гельвигом (1774) была предложена  «Мемориально-кассовая форма». Счетоведение  рассматривается в основном как  форма практической деятельности.

3 период - конец XVIII - конец  XIХ веков. В этот период выходит  большое количество работ по  бухгалтерскому делу, возникают  теории счетоводства: юридическая  - во Франции, экономическая - в  Италии, камеральная - в Германии. В этот период сформировались  основные направления в науке  счетоведения, по которым и пошло  ее дальнейшее развитие.

4 период - конец XIХ - начало  ХХ веков - период становления  бухгалтерского учета как области  научных знаний. Большинство авторов  стремились сформулировать теоретические  основы бухгалтерского учета,  определить область тех явлений,  изучение которых составляет  объект этой науки.

5 период - начало ХХ столетия - до наших дней целесообразно  разделить на две основные  стадии:

- начало - середина ХХ  столетия характеризуются разработкой  базовых принципов объективной  оценки имущественно-правового положения  самостоятельно хозяйствующего  субъекта, отраслевой направленностью  в построении системы бухгалтерского  учета, расширением государственной  регламентации национальной системы  бухгалтерского учета и отчетности;

- с середины ХХ столетия  до нашего времени - разрабатываются  принципы оценки имущественно-правового  положения хозяйствующих субъектов в условиях внешней рыночной среды и в связи с принятием эффективных хозяйственных решений по извлечению будущих экономических выгод; разработкой и внедрением Международных стандартов по бухгалтерскому учету и аудиту.

5. Развитие бухгалтерского дела в советскую эпоху

События октября 1917 г. в корне изменили систему государственных учреждений в России.

Организация деятельности советской  администрации потребовала установления новых правил документирования. Был  издан ряд законов, регламентировавших порядок внесения законопроектов, их утверждения, подписания, опубликования  и вступления в силу; использования  печатей с государственным гербом. Большое значение для оформления официальных документов имело постановление  Совета Народных комиссаров от 2 марта 1918г. «О форме бланков государственных  учреждений», в котором перечислялись  обязательные реквизиты бланка.

Несмотря на трудности гражданской  войны, становление советского государственного аппарата сопровождалось поисками новых, соответствующих времени форм делопроизводства. Об этом свидетельствует постановление  Совета Рабочей и Крестьянской Обороны  от 8 декабря 1918 г. «О борьбе с областничеством  и канцелярской волокитой», которое  предписывало заменить переговоры по телефонограммам документами. Всем советским учреждениям вменялось  в обязанности исполнять постановления  и распоряжения центральной власти точно и беспрекословно. Свидетельствует  об этом также проект декрета «Об  упрощении делопроизводства и переписки  в советских учреждениях», подготовленный в декабре 1918 г. Совещанием по вопросу  упрощения делопроизводства в советских  учреждениях при юрисконсультском отделе Наркомата Госконтроля. Для  его доработки в январе 1919 г. было создано Междуведомственное совещание, куда входили представители пяти наркоматов. Они подготовили проект «Положения о письмоводстве и делопроизводстве», который, однако, не был утвержден.

Для первых лет советской власти характерна законодательная регламентация  работы с обращениями граждан. Узаконено  право гражданина на обжалование, подачу письменных устных жалоб и сроки  их рассмотрения.

В 20-е годы развернулось массовое движение за научную организацию труда (НОТ) и научную организацию управленческого  труда (НОУТ), оказавшее значительное влияние на формирование и развитие советского делопроизводства. Теоретические  и практические разработки в этой сфере связаны с именами А.К. Гастева, П.М. Керженцева, Е.Ф. Розмирович, Л.А. Бызова, 3.К.Дрезена и др.

С начала 1920-х годов государство  патронировало это движение, о  чем свидетельствуют факты проведения конференций по НОТ: Первой Всероссийской  конференции в январе 1921 г. и Второй Всероссийский конференции в  марте 1924 г., а также создание Таганрогского  института научной организации  производства в 1920 г. и. Казанского института  научной организации труда в 1921 г., научно-практические разработки которых  в области управления и делопроизводства способствовали оптимизации работы советских учреждений.

Развитие научной организации  управленческого труда связано  с деятельностью Народного комиссариата рабоче-крестьянской инспекции (НК РКИ).

В 20-е годы и в начале 30-х годов  вопросами совершенствования управления занимались общественные организации: Клуб работников административного  дела, Объединение работников учета, Ассоциация управленческого дела. Издавались журналы, на страницах которых рассматривались  проблемы работы с документами: «Техника управления», «Вопросы организации и управления», «Система и организация», «Время», «Организация труда».

В этот период издается много литературы по вопросам делопроизводства - и фундаментальные  теоретические исследования, и пособия  по делопроизводству для учащихся и  практиков.

Значительное влияние на процессы документирования оказала Конституция 1936 г., впервые за годы советской  власти законодательно закрепившая  иерархию управленческих документов, четко определив, какие виды распорядительных документов должен издавать конкретный орган власти и управления.

Высший законодательный орган - Верховный Совет СССР издавал  законы, его Президиум - указы и  постановления, народные комиссары - приказы  и инструкции. Руководители организаций, учреждений и предприятий, действующих  на основе единоначалия, - приказы.

Отсутствие организационно-методического  центра по руководству постановкой  бухгалтерского дела в стране, общегосударственных  норм в области документирования, системы подготовки квалифицированных  кадров в области делопроизводства, ведомственная разобщенность отрицательно сказывались на организации бухгалтерского дела. В июне 1941 г. недостатки в этой сфере были сформулированы на I Межотраслевом  совещании по оргтехнике, созванном  Всесоюзным научным инженерно-техническим  обществом машиностроителей.

Для устранения недостатков на совещании  была выработана программа мероприятий  по улучшению делопроизводства, которая  предусматривала:

создание организационно-методического  центра для руководства постановкой  делопроизводства;

разработку положения (статуса) о  делопроизводстве для всех учреждений в качестве общеобязательных норм;

разработку положения о кадрах канцелярских работников;

механизацию труда канцелярских работников;

унификацию и трафаретизацию служебной  документации;

создание единого учебного центра для подготовки и переподготовки кадров;

изучение в школах правил составления  служебных документов;

подготовку и переподготовку преподавателей, кадров по служебной документации;

создание Всесоюзного института  по вопросам делопроизводства.

Таким образом, был намечен ряд  мер, способствующих выработке общегосударственных  норм в области бухгалтерского дела на научной основе. Реализовать эту  программу помешала война.

В 40-е годы методическое руководство  и контроль за организацией делопроизводства в советских учреждениях стало  осуществлять Главное архивное управление, предпринявшее попытку создать  единые нормы в работе с официальными документами. В 1943 г. был подготовлен  проект «Инструкции по постановке документальной части и охране документальных материалов в текущем делопроизводстве учреждений, организаций и предприятий СССР». К сожалению, проект не был утвержден. В этом документе подчеркивалось единство и связь между делопроизводством  и архивом. Однако проект сыграл положительную  роль, так как на его основе был  создан ряд ведомственных инструкций по делопроизводству, в том числе  типовых. В этом же году Главархив  разработал «Перечень типовых документальных материалов, образующихся в деятельности учреждений, организаций и предприятий  СССР». Для каждой категории документов были установлены сроки хранения (новое издание этого перечня  было осуществлено в 1957 г.).

Особое место в истории советского делопроизводства занимает постановление  Совета Министров СССР от 25.07.1963 г. «О мерах по улучшению архивного  дела в СССР», поставившее задачу разработки Единой государственной  системы делопроизводства (ЕГСД). Разработка ЕГСД поручалась ряду государственных ведомств, в числе которых было Главное архивное управление, в рамках которого в 1966 г. был создан Всесоюзный научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела (ВНИИДАД), главной целью которого стала разработка ЕГСД.

Создание ФГД и ВНИИДАД позволило  совершить качественный скачок в  области делопроизводства. ВНИИДАД  разрабатывал его нормативно-методическую базу, ФГД готовил специалистов для  работы с документами. Тесное сотрудничество МГИАИ и ВНИИДАД дало значительный эффект для развития отечественного делопроизводства в 70-е-80-е годы. Начались систематические, целенаправленные исследования теоретических и методических проблем  документоведения, находившие воплощение в конкретных прикладных разработках  общегосударственного характера.

Важнейшей из них стала Единая государственная  система делопроизводства, одобренная Комитетом по науке и технике  СССР в сентябре 1973 г. Основные положения  ЕГДС - это научно упорядоченный  комплекс правил, нормативов, рекомендаций, определивших и регламентировавших организацию делопроизводственных процессов в учреждениях, организациях, предприятиях СССР. Ее главная цель - усовершенствовать на единой основе организацию делопроизводства путем  внедрения единых форм и методов  работы с документами.

Развитие советского делопроизводства в 1970-80-е годы заложило основу для  дальнейшего формирования современного бухгалтерского дела в Российской Федерации. Многие нормативно-методические документы, созданные в этот период, действуют  и в настоящее время.

В настоящее время сложившаяся  система обработки документов развивается  с учётом специфики рыночных отношений, механизации и компьютеризации  делопроизводства - как основы бухгалтерского дела.

4. Нормативное и исполнительное регулирование бухгалтерского учета в Российской Федерации

Общее методологическое руководство  бухгалтерским учетом в Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации.

Официальным исполнительным органом регулирования бухгалтерского учета в Российской федерации является Министерство финансов России. На него возложены как методологические (разработка нормативных документов), так и контрольные функции ведения бухгалтерского учета. Непосредственно разработкой нормативных документов для хозяйствующих субъектов занимается Департамент методологии бухгалтерского учета и отчетности Министерства финансов России. Регулирование бухгалтерского учета отдельных операций в кредитных организациях возложено на Центральный Банк Российской

Федерации.

Методология бухгалтерского учета имеет отраслевую специфику, связанную с учетом выручки, учетом затрат, расчетом финансового результата. Регулировать отраслевые особенности ведения бухгалтерского были призваны отраслевые министерства и ведомства по согласованию с Министерством финансов России. В настоящее время эта функция выполняется только некоторыми сохранившимися министерствами и ведомствами.