Применение методов документального оформления при проведении ревизии

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3

1.Целевое использование  бюджетных средств……………………………….5

1.1. Программа ревизии……………………………………………..................11

1.2. Задачи бюджетного контроля……………………………………………13

2.Применение методов документального оформления при проведении ревизии …………………………………………………………………………17

2.1. Оформление  результатов ревизии………………………………………..20

Выводы и предложения  ……………………………………………………….25

Заключение……………………………………………………………………..27

Список литературы ……………………………………………………………29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Бюджетная система  в условиях развития рыночных отношений, многообразия форм собственности, бюджетной  самостоятельности регионов играет все более важную роль в реализации единой финансовой политики государства, цели которой обуславливаются его экономической политикой. При этом значение государственного финансового регулирования через бюджетную систему трудно переоценить, хотя нельзя и не учитывать происходящие в настоящее время изменения в практике перераспределения финансовых ресурсов. Задачей особой важности становится при этом обеспечение надлежащего выполнения всеми субъектами бюджетных правоотношений их обязательств перед бюджетом и внебюджетными фондами.

Цель данной контрольной работы – проанализировать организацию ревизии целевого использования бюджетных средств. Целевое использование бюджетных средств - использование полученных бюджетных средств на конкретные цели, устанавливаемые федеральным законом о федеральном бюджете, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения на очередной финансовый год.

В настоящее  время правовое регулирование государственного финансового контроля приобретает  особую актуальность, что обусловлено  масштабностью, значительным ростом объема, многообразием и сложностью задач, решаемых в процессе финансовой деятельности государства в период становления и развития рыночных отношений в России.

Контроль за целевым использованием бюджетных  средств с проверкой их расходования по отдельным статьям затрат может осуществляться только при двух назначениях бюджетного финансирования:

- при финансировании  бюджетных учреждений на их  содержание по смете доходов  и расходов (по статьям проверяются  суммы плановых расходов и  фактически использованные);

- при направлении бюджетных ассигнований муниципальным унитарным предприятиям или организациям иных форм собственности на возмещение убытков, когда порядок и условия определения таких убытков установлены органом местного самоуправления или финансирующим органом и влекут соответствующую проверку их соблюдения.

 Целевое использование  бюджетных средств, а также  контроль за их использованием, является достаточно актуальным. В последнее время государством, областными бюджетами выделяется  много средств на конкретные  цели и, чтобы деньги ушли по направлению,  проводится контроль за их использованием. Контроль за целевым использованием бюджетных средств с проверкой их расходования по отдельным статьям затрат может осуществляться только при двух назначениях бюджетного финансирования:

- при финансировании  бюджетных учреждений на их  содержание по смете доходов  и расходов (по статьям проверяются  суммы плановых расходов и  фактически использованные);

- при направлении  бюджетных ассигнований муниципальным  унитарным предприятиям или организациям иных форм собственности на возмещение убытков, когда порядок и условия определения таких убытков установлены органом местного самоуправления или финансирующим органом и влекут соответствующую проверку их соблюдения

Контроль как  процесс проверки, анализ оценки качества выполнения поставленных задач, эффективности тех или иных методов управления и формирования на этой основе необходимых мер регулирования и координации всей системы управления, является важнейшим звеном функционирующей системы.

1.Целевое использование бюджетных средств. 

Многие организации  получают из бюджетов всех уровней  целевые средства (целевое финансирование и целевые поступления) на безвозмездной  основе. Они предоставляются организациям как на финансирование капитальных  вложений, так и текущих расходов.

Однако бюджетные  средства могут поступать и в  качестве оплаты товаров, выполненных  работ, оказанных услуг, заказчиком которых являются Российская Федерация, ее субъекты или муниципальные образования.

Для правильного  отражения в бухгалтерском и налоговом учете получения и использования бюджетных средств важно определить, относятся ли они к целевым. Ведь если полученные из бюджета средства не являются целевыми, они должны быть отражены в составе выручки организации от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг и облагаться налогами в общеустановленном порядке. Давайте разберемся: какие организации могут быть получателями средств из бюджета и в какой форме эти средства могут предоставляться.

Формы предоставления бюджетных средств

Согласно статье 162 Бюджетного кодекса РФ «получателем бюджетных средств является бюджетная  организация или иная организация, имеющая право на получение бюджетных  средств в соответствии с бюджетной  росписью на соответствующий год».

Бюджетная роспись — это документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Бюджетные средства предоставляются организациям в  формах (ст. 69 БК РФ):

ассигнований  на содержание бюджетных учреждений;

средств на оплату товаров (работ, услуг), поставляемых физическими  и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе  налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек  по уплате налогов и платежей и  других обязательств);

субвенций и  субсидий юридическим лицам;

инвестиций в  уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц.

Субвенции —  это бюджетные средства, предоставляемые  бюджету другого уровня бюджетной  системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной  основах на осуществление определенных целевых расходов. А субсидиями являются бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Такие определения даны в статье 6 БК РФ.

Предоставление субсидий допускается в том числе из местных бюджетов в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами и региональными целевыми программами, законами субъектов Российской Федерации и решениями представительных органов местного самоуправления (ст. 78 БК РФ).

Таким образом, бюджетополучателями могут быть организации любых организационно-правовых форм. Главное, чтобы получение ими  бюджетных средств (в том числе  субсидий и субвенций) было предусмотрено  в бюджетной росписи на текущий год.

Цели, на которые выдаются подотчетные суммы

    Порядок ведения кассовых операций предписывает учреждениям выдавать средства под отчет либо на хозяйственно-операционные расходы, либо на расходы, связанные со служебными командировками. В рамках этих двух направлений приведем список подзатрат, на оплату которых могут расходоваться подотчетные суммы. 

 

    В применяемой форме Авансового отчета, утвержденной Приказом Минфина России от 23.09.2005 N 123н, не предусмотрено указание кода КОСГУ, но учреждение для проверки целевого расходования денежных средств может ввести в документ дополнительную позицию под данный реквизит. В случае указания такого реквизита бухгалтер сможет оперативно проконтролировать целевой характер расходования денежных средств, выданных работнику из кассы учреждения на основании Расходного кассового ордера (форма 0310002, утвержденная Приказом Госкомстата России от 18.08.1998 N 88). Следовательно, учреждение сможет избежать санкций, установленных за нецелевое использование средств п. 1 ст. 15.14 КоАП РФ. 

Целевые средства из бюджета  в налоговом учете.

Согласно статье 251 НК РФ в налоговую базу по налогу на прибыль не включается имущество, которое получено организацией в  рамках целевого финансирования, а  также целевые поступления.

Целевое финансирование. Исчерпывающий перечень и состав средств целевого финансирования, а также условия, при которых они не учитываются для целей налогообложения, приведены в подпункте 14 пункта 1 статьи 251 НК РФ. Для целей налогообложения прибыли к средствам целевого финансирования относится имущество, полученное налогоплательщиком и использованное им по назначению, определенному организацией (физическим лицом) — источником целевого финансирования:

в виде средств  бюджетов всех уровней, государственных  внебюджетных фондов, выделяемых бюджетным  учреждениям по смете доходов и расходов бюджетного учреждения;

в виде полученных грантов;

в виде инвестиций, полученных при проведении инвестиционных конкурсов (торгов) в порядке, установленном  законодательством;

в виде инвестиций, полученных от иностранных инвесторов на финансирование капитальных вложений производственного назначения;

в виде аккумулированных на счетах организации-застройщика  средств дольщиков и (или) инвесторов;

в виде средств, полученных обществом взаимного  страхования от организаций —  членов общества взаимного страхования;

в виде средств, полученных из Российского фонда  фундаментальных исследований, Российского  фонда технологического развития, Российского  гуманитарного научного фонда, Фонда  содействия развитию малых форм предприятий  в научно-технической сфере, Федерального фонда производственных инноваций;

в виде средств, полученных предприятиями и организациями, в состав которых входят особо  радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, из резервов, предназначенных для  обеспечения безопасности указанных производств и объектов на всех стадиях жизненного цикла и их развития в соответствии с законодательством Российской Федерации об использовании атомной энергии;

в виде средств  сборов за аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов в  воздушном пространстве РФ, полученных специально уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Целевое использование  бюджетных средств - использование  полученных бюджетных средств на конкретные цели, устанавливаемые федеральным  законом о федеральном бюджете, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения на очередной финансовый год.

Контроль  соблюдения законодательства 

Понятие нецелевого использования средств определено в ст. 289 БК РФ и нормативных актах Минфина России как направление и использование их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, то вопрос о толковании понятий эффективности и рациональности до конца не решен.