Порядок проведения сертификации продукции

Введение

В условиях перехода экономики на рыночные отношения, возрастания  роли

регионов, расширения самостоятельности предприятий  усиливается необходимость государственного правого регулирования взаимоотношений  разработчиков, изготовителей, потребителей, органов государственного и регионального управления в вопросах обеспечения необходимой номенклатуры и качества продукции, работ и услуг и, в первую очередь, их безопасности для человека и окружающей среды.

В сегодняшних  условиях и государственные предприятия, и новые хозяйственные структуры гораздо быстрее наращивают права и экономическую самостоятельность, чем осознают свою ответственность и обязанности перед государством и гражданами в обеспечении качества продукции и ее безопасности.

Преодолеть эти  негативные тенденции без поддержки деятельности органов государственного управления, ведающих этими вопросами, без принятия законодательных актов высшего уровня – законов Российской Федерации - было бы весьма затруднительно.

   

Целями данной работы являются :

• Рассмотрение  структуры сертификации продукции;

• Изучение  определений, связанных с инспекционным  контролем сертификации продукции;

•  Анализ проведения инспекционного контроля;

• Структура процедур инспекционного контроля.

Задачи:

• Установить  четкое определение инспекционного контроля;

• Рассмотреть и выявить этапы и принципы проведения  инспекционного контроля за сертификацию продукции;

• Изучить органы по сертификации системы качества и производства.

1 Порядок проведения  сертификации продукции.

1.1 Обязательная и добровольная сертификация

Сертификация  в переводе с латыни означает "сделано верно". Для того чтобы убедиться в том, что продукт "сделан верно", надо знать, каким требованиям он должен соответствовать и каким образом возможно получить достоверные доказательства этого соответствия. Общепризнанным способом такого доказательства служит сертификация соответствия. Но прежде чем привести официальное определение этого понятия, рассмотрим связанные с ним термины.

Установление  соответствия заданным требованиям  сопряжено с испытанием. Испытание - техническая операция, заключающаяся в определении одной или нескольких характеристик данной продукции в соответствии с установленной процедурой по принятым правилам. Испытания осуществляют в испытательных лабораториях, причем это название употребляют по отношению, как к юридическому, так и к техническому органу [6].

Систематическую проверку степени соответствия заданным требованиям принято называть оценкой  соответствия. Более частным понятием оценки соответствия считают контроль, который рассматривают как оценку соответствия путем измерения конкретных характеристик продукта.

В оценке соответствия наиболее достоверными считаются результаты испытаний "третьей стороной".

Третья сторона  — это лицо или орган, признанные независимыми ни от поставщика (первая сторона), ни от покупателя (вторая сторона).

С оценкой соответствия связаны проверка соответствия, надзор за соответствием, обеспечение соответствия [7].

Проверка соответствия — подтверждение соответствия продукции (процесса, услуги) установленным требованиям посредством изучения доказательств. Надзор за соответствием — это повторная оценка с целью убедиться в том, что продукция (процесс, услуга) продолжает соответствовать установленным требованиям [7].

Обеспечение соответствия — это процедура, результатом которой является заявление, дающее уверенность в том, что продукция (процесс, услуга) соответствуют заданным требованиям.

Сертификация  продукции – один из способов подтверждения  соответствия продукции заданным требованиям.

Сертификация  – деятельность по подтверждению  соответствия продукции установленным требованиям [3].

 

  
 
 

Сертификация  направлена на достижение следующих  целей:

1. создание условий для деятельности предприятия, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;
2. защита отечественного рынка и интересов потребителей от поступления зарубежной продукции низкого качества;
3. содействие потребителям в компетентном выборе продукции;
4. содействие экспорту и повышение конкурентоспособности продукции;
5. защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);
6. контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
7. подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителями.

Сертификация  считается основным достоверным  способом доказательства соответствия продукции (процесса, услуги) заданным требованиям.

Процедуры, правила, испытания и другие действия, которые можно рассматривать как составляющие самого процесса (деятельности) сертификации, могут быть различными в зависимости от ряда факторов. Среди них — законодательство, касающееся стандартизации, качества и непосредственно сертификации; особенности объекта сертификации, что в свою очередь определяет выбор метода проведения испытаний, и т.д. Другими словами, доказательство соответствия производится по той или иной системе сертификации.

Систему сертификации составляют: центральный орган, который управляет системой, проводит надзор за ее деятельностью и может передавать право на проведение сертификации другим органам; правила и порядок проведения сертификации; нормативные документы, на соответствие которым осуществляется сертификация; процедуры (схемы) сертификации; порядок инспекционного контроля. Системы сертификации могут действовать на национальном, региональном и международном уровнях. Если система сертификации занимается доказательством соответствия определенного вида продукции (процесса, услуг) — это система сертификации однородной продукции, которая в своей практике применяет стандарты, правила и процедуру, относящиеся именно к данной продукции. Несколько таких систем сертификации однородной продукции со своими органами и другими составляющими могут входить в общую систему сертификации.  
 

Сертификация  продукции включает:

1. Подачу заявки на сертификацию;  
2. Принятие решения по заявке, в том числе выбор схемы сертификации;  
3. Отбор, идентификацию образцов и их испытания;  
4. Оценку производства (если это предусмотрено схемой сертификации);  
5. Анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата соответствия (далее – сертификат);  
6. Выдачу сертификата и лицензии на применение знака соответствия;  
7. Осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией (если это предусмотрено схемой сертификации);  
8. Корректирующие мероприятия при нарушении соответствия продукции установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия;  
9. Информацию о результатах сертификации [4].

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Сертификация  может носить обязательный и добровольный характер.

Обязательная  сертификация - это система сертификации продукции, сертификация которых в  соответствии с законодательством является обязательным требованием. Следовательно, обязательная сертификация применяется для подтверждения качества и безопасности как импортных так и отечественных товаров, а итоговым документом является обязательный сертификат соответствия [ 9 ]. 

Обязательная  сертификация осуществляется на основании  законов и законодательных положений  и обеспечивает доказательство соответствия товара (процесса, услуги) требованиям  технических регламентов, обязательным требованиям стандартов. Поскольку обязательные требования этих нормативных документов относятся к безопасности, охране здоровья людей и окружающей среды, то основным аспектом обязательной сертификации являются безопасность и экологичность.

В России обязательная сертификация введена Законом "О защите прав потребителя". Для осуществления обязательной сертификации создаются системы обязательной сертификации, цель их — доказательство соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации, требованиям технических регламентов, стандартов, которые в законодательном порядке обязательны к выполнению, либо обязательным требованиям стандартов. Номенклатура объектов обязательной сертификации устанавливается на государственном уровне управления. 

Добровольная  сертификация - это установленная система сертификации в системе ГОСТ Р, которая применяется для тех товаров, услуг или оборудования, сертификация которых не является обязательным требованием согласно законодательству РФ. Система добровольной сертификации регулируется законодательством наравне с остальными, действующими системами сертификации. Сертификация на добровольной основе обычно проводится по желанию производителя, продавца товаров или по требованию заказчика. Так например в настоящее время и крупные торговые сети при закупке той или иной продукции хотят видеть документальное подтверждение качества даже если в отношении того или иного товара не предусмотрена сертификация. В данном случае и проводится добровольная сертификация - оформляется добровольный сертификат соответствия и протокол испытаний. Не смотря на то, что сертификация проводится на добровольной основе, производитель или импортер уже может предоставить покупателю сертификат качества, оформленный в системе добровольной сертификации [ 9 ]. 

Добровольная  сертификация проводится по инициативе юридических или физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации в системах добровольной сертификации. Допускается проведение добровольной сертификации в системах обязательной сертификации органами по обязательной сертификации. Нормативный документ, на соответствие которому осуществляются испытания при добровольной сертификации, выбирается, как правило, заявителем. Заявителем может быть изготовитель, поставщик, продавец, потребитель продукции. Системы добровольной сертификации чаще всего объединяют изготовителей и потребителей продукции, заинтересованных в развитии торговли на основе долговременных партнерских отношений.

В отличие от обязательной сертификации, объекты  которой и подтверждение их соответствия связаны с законодательством, добровольная сертификация касается видов продукции (процессов, услуг), не включенных в обязательную номенклатуру и определяемых заявителем (либо в договорных отношениях).

Правила и процедуры  системы добровольной сертификации определяются органом по добровольной сертификации. Однако так же, как и в системах обязательной сертификации, они базируются на рекомендациях международных и региональных организаций в этой области.

Решение о добровольной сертификации обычно связано с проблемами конкурентоспособности товара, продвижением товаров на рынок (особенно зарубежный); предпочтениями покупателей, все больше ориентирующихся в своем выборе на сертифицированные изделия.

Как правило, развитие добровольной сертификации поддерживается государством.

1.2 Порядок проведения сертификации продукции

 Для систем  сертификации однородной продукции  с учетом ее особенностей допускается  разработка соответствующего порядка.

Порядок разъясняет, какие характеристики продукции  проверяются, по каким критериям выбираются схемы сертификации, каким требованиям должны отвечать нормативные документы на сертифицируемую продукцию, в какой последовательности осуществляются соответствующие процедуры сертификации и в чем их сущность.

Организуют сертификацию  федеральные органы, на которые возложена ответственность за обязательную сертификацию. Непосредственную работу по сертификации ведут аккредитованные органы по сертификации и испытательные лаборатории. В России действует около 680 органов по сертификации и около 1830 лабораторий¹.