Перспективы развития финансового рынка в Республике Беларусь

      Распределение непосредственно затрагивает коренные интересы государства, хозяйствующих субъектов, учреждений и отдельных членов общества. Характер распределения является важнейшим показателем экономической зрелости общества. В сфере распределения переплетаются политические, экономические и социальные интересы всех социальных групп общества.

      Распределительная функция реализуется в процессе первичного и вторичного распределения (перераспределения) части совокупного продукта (чистого дохода). Но прежде чем начать процесс распределения, необходимо определить форму и границы движения совокупного общественного продукта. Без такого определения нельзя рассматривать распределительные процессы, поскольку они носят абстрактный характер и их практическое применение невозможно.

      Формой  выражения движения совокупного  общественного продукта является цена. Однако цена не является формой выражения тех финансовых отношений, которые опосредуют движение составных элементов совокупного общественного продукта и являются финансовыми. Но поскольку основной объект финансовых отношений — чистый доход активно воздействует на все элементы и составные части совокупного общественного продукта, обеспечивая им расширенное воспроизводство, в этой роли цену можно рассматривать как форму выражения финансовых отношений. Без решения проблемы взаимодействия и взаимосвязи цены и финансов невозможно определить сущность и функции финансов.

      Вторичное распределение (или перераспределение) начинается в момент отщепления части  чистого дохода и направления  его в денежные фонды на расширенное воспроизводство фонда возмещения израсходованных средств производства и воспроизводства рабочей силы.

      Для другой части чистого дохода началом  перераспределения является момент отчислений из чистого дохода налогов  и других платежей в централизованный фонд денежных ресурсов государства (в госбюджет и во внебюджетные фонды).

      Первичное распределение совокупного продукта через цену удовлетворяет не только потребности расширенного воспроизводства, но и служит предпосылкой и основой для вторичного распределения (перераспределения) и создания централизованных денежных фондов государства (госбюджета), достаточных для развития приоритетных отраслей и производств, обеспечения обороноспособности, а также развития непроизводственной сферы, где общественный продукт не создается (развитие культуры, просвещения и науки, здравоохранения, государственного управления, социального страхования и социального обеспечения и др.).

      По  мнению В. Казака «Перераспределение части  совокупного общественного продукта необходимо также для межтерриториального и межотраслевого перераспределения средств, перераспределения доходов между различными социальными группами населения» [3, с. 12].

     Дальнейший  ход перераспределительного воспроизводственного процесса, его структуру определяет государство. Существует много стадий и отношений перераспределения. Оторвавшись от стадии первичного распределения, где был создан совокупный общественный продукт и его чистый доход, происходят перераспределительные процессы по их стадиям. Сначала следует стадия мобилизации и формирования денежных фондов (доходов) госбюджета, затем стадия использования этих же фондов (доходов) — направление части на развитие приоритетных отраслей хозяйства, социально-культурные мероприятия, управление и т. д. Каждая стадия движения финансовых ресурсов несет свои отдельные перераспределительные функции. Отсюда вытекают отношения вторичного, третичного и т. д. порядков перераспределения.

     Пройдя  длительный перераспределительный цикл, одна часть перераспределяемых денежных ресурсов через механизм бюджетного финансирования приоритетных отраслей попадает опять в сферу материального производства с тем, чтобы начать новый цикл первичного распределения совокупного общественного продукта с его последующим перераспределением; другая часть перераспределяемых денежных ресурсов переходит в сферу потребления.

      Наряду  с распределительной функцией финансы  выполняют контрольную функцию. Контрольная функция порождена распределительной функцией и проявляется в контроле за распределением совокупного общественного продукта, национального дохода и чистого дохода по соответствующим денежным фондам и их целевому расходованию. Если сущность, природа и содержание финансов обусловлены движением части совокупного общественного продукта, главным образом чистого дохода, его распределением, созданием денежных фондов и последующим направлением на расширенное воспроизводство кругооборота фондов в процессе материального производства, с одной стороны, и создание централизованных денежных фондов государства, с другой стороны, то и контрольная функция финансов соответствующим образом обслуживает как весь воспроизводственный процесс сферы материального производства, так и процесс формирования и использования централизованного фонда денежных ресурсов государства.

     Контрольная функция количественно через  движение финансовых ресурсов отображает экономические процессы, связанные с распределением и перераспределением совокупного общественного продукта. Уже отмечалось, что распределение общественного продукта осуществляется в стоимостной (денежной) форме, получает выражение в образовании финансовых ресурсов, формировании и использовании денежных фондов целевого назначения. Вместе с тем движение финансовых ресурсов в конкретных формах является основой для контроля со стороны государства за процессами стоимостного распределения общественного продукта.

     Контрольная функция обусловлена нормативным  характером денежных отношений. Распределительный  характер денежных отношений характеризуется их предварительным планированием, определением конкретных субъектов, объемов и сроков осуществления, целевым использованием денежных ресурсов и закреплением в нормативных актах. Нормативные акты регламентируют как условия распределения доходов и прибыли, направляемых на расширенное воспроизводство, так и условия платежей в бюджет (установление категорий плательщиков, объектов, единиц обложения, ставок, фондов, льгот по платежам, порядок их исчисления и т. д.), финансирования из бюджета (порядок открытия бюджетного финансирования и его использования), кредитования, формирования и использования различных денежных фондов хозяйствующих субъектов.

      Формой  реализации контрольной функции  является финансовая информация, которая выражает финансовые показатели.

      Реализуется контрольная функция с помощью  стоимостных показателей, используемых для измерения и оценки различных  экономических процессов. Поскольку  чистый доход является основным источником расширенного воспроизводства всех элементов совокупного общественного продукта, то объектом контроля является показатель себестоимости производства, выступающий денежным выражением затрат живого и овеществленного труда.

Итак, финансовый рынок позволяет решать следующие  задачи:

• аккумулировать капитал эмитентами в кратчайшие сроки;
• вкладывать капитал инвесторами при менее затратной форме заимствования;
• регулировать сбережения, потребление, инфляцию, занятость и другие макроэкономические показатели;
• привлекать инвесторов к правам и обязательствам собственника;
• диверсифицировать капитал и распределять риск, связанный с вложениями инвесторов;
• способствовать долгосрочному экономическому росту.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

        2 ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ФИНАНСОВОГО РЫНКА                     РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

       2.1 Сущность, функции, основные операции на валютном рынке 
 

     Национальная  валютная система Республики Беларусь является составной частью денежной системы и включает следующие основные элементы:

• национальная валюта;
• валютный паритет и режим валютного курса;
• условия обращения валют;
• валютные ограничения или их отсутствие;
• формы международных расчетов;

 
      

• порядок использования кредитных операций в международных расчётах;
• статус национальных органов, которые регулируют валютные отношения в государстве.

     По  мнению С. Катибниковой «Национальный банк определяет сферы и порядок обращения иностранной валюты на территории республики, регулирования курса рубля по отношению к иностранным валютам, лицензирования деятельности коммерческих банков по операциям с валютой и осуществлению контроля за проведением валютных операций» [4, с. 41].

      Национальная  валютная система Республики Беларусь отличается от валютных систем большинства стран мира жёсткой системой валютных ограничений, которые предусматриваются законами РБ, декретами и указами Президента, положениями и инструкциями Национального Банка.

     Белорусский рубль является ограниченно конвертируемой валютой. Во внешнеторговых контрактах он практически не используется как  валюта цены и платежа, а иностранные  банки, как правило, не имеют счетов в белорусских рублях в своих  государствах.

Национальный  банк определяет:

      сферу и порядок обращения в Республике Беларусь иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте, в том числе правила проведения резидентами и нерезидентами операций с иностранной валютой, платежными документами в иностранной валюте;

      правила проведения нерезидентами в Республике Беларусь операций с валютой Республики Беларусь;

устанавливает:

     правила выдачи специальных разрешений (лицензий) на осуществление валютных операций и выдает такие разрешения (лицензии);

      порядок перевода, ввоза, вывоза и пересылки  в Республику Беларусь иностранной  валюты, а также случаи и условия  открытия резидентами счетов в иностранной валюте в банках за пределами Республики Беларусь;

      официальные курсы национальной денежной единицы  по отношению к другим валютам;

функции банков как агентов валютного контроля;

      создает резервы иностранной валюты и  иных валютных ценностей Республики Беларусь и управляет ими;

      в соответствии с законодательством  представляет Комитету государственного контроля необходимую для осуществления валютного контроля информацию о платежах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по импортным операциям, поступлении денежных средств от экспортных операций, об экспорте-импорте товаров (работ, услуг) по данным платежного баланса;

осуществляет:

   контроль  за проведением банками валютных операций и соблюдением ими валютного законодательства;

   проверки  банков, иных юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей, имеющих специальные разрешения (лицензии) Национального банка на осуществление валютных операций, по вопросам соблюдения ими условий выданных разрешений (лицензий);

      привлекает  банки к ответственности за нарушение  ими валютного законодательства, невыполнение функций агентов валютного контроля, непредставление либо представление недостоверной информации по установленным формам учета и отчетности валютных операций, а также за нарушение порядка и сроков ее представления;

      осуществляет  иные функции, определяемые законодательством  Республики Беларусь о валютном регулировании  и валютном контроле;

      Совет Министров Республики Беларусь и  Национальный банк определяют:

      сферу и порядок обращения в Республике Беларусь ценных бумаг в иностранной валюте, в том числе правила проведения резидентами и нерезидентами операций с ценными бумагами в иностранной валюте и валюте Республики Беларусь;

      порядок перевода, ввоза, вывоза и пересылки  ценных бумаг в иностранной валюте.

Как органы валютного контроля: Комитет государственного контроля:

      в соответствии с порядком и сроками, установленными законодательством Республики Беларусь, получает от иных органов, а также агентов валютного контроля по согласованной с ними форме информацию, необходимую для осуществления валютного контроля;

      формирует на основании указанной информации базу данных по вопросам валютного контроля, анализирует итоги и разрабатывает на их основе предложения по совершенствованию системы валютного контроля и устранению недостатков;

      осуществляет  в пределах своей компетенции  контроль за выполнением органами и агентами валютного контроля порядка осуществления валютного контроля;