Международные стандарты финансовой отчетности

предпринимательские структуры.

Сила воздействия  результатов деятельности и авторитета КМСУ неодинакова для

различных стран. Так, в ряде стран бухгалтерские  стандарты КМСУ взяты за

основу построения национальных систем учета целиком  либо с небольшими

изменениями. Это относится к развивающимся или «новым индустриальным»

странам, в частности  таким как Малайзия, Пакистан, Уругвай, Таиланд и др.

Используя для  формирования учетных и отчетных данных международные подходы,

такие государства, заинтересованные в притоке капиталов, привлекают внимание

инвесторов максимальной адаптацией своих бухгалтерских  систем международным

требованиям.

Аналогичные причины  подтолкнули бывшие социалистические страны (например,

Албанию, Польшу) для  ускорения перехода к рыночной модели экономического

развития принять МСБУ либо создать свои национальные стандарты, которые в

значительной степени  базируются на международных.

Влияние МСБУ на бухгалтерские  системы развитых капиталистических стран менее

значительно. Главным  образом это связано с тем, что в большинстве

индустриально развитых стран сложились свои устоявшиеся  принципы и традиции

бухгалтерского учета, удовлетворяющие специфическим требованиям

национальных рыночных моделей. Так, в странах Западной Европы и Японии

основные финансовые потоки и инвестирование экономики  осуществляются через

банковские структуры, а не через фондовые биржи. Поэтому  приоритетным

направлением как  законодательного, так и собственно бухгалтерского

регулирования является защита интересов кредиторов, а не удовлетворение

информационных  нужд акционеров.

Вместе с тем  по мере развития процессов глобализации органам

государственного  регулирования этих стран приходится считаться с интересами

крупных национальных, а также транснациональных компаний, развитие которых

попадает во все  большую зависимость от состояния  мировых финансовых рынков.

Учетное законодательство, таким образом, неизбежно становится все более и

более открытым англосаксонскому влиянию.

Так, во Франции, например, допускается возможность того, что  при составлении

консолидированных счетов национальные и транснациональные  компании имеют

право допускать  отклонения от национального Коммерческого кодекса и

руководствоваться международными принципами учета. В Италии

законодательство о регулировании фондовых бирж требует, чтобы компании,

зарегистрированные  на бирже и участвующие в листинге (в котировках акций),

применяли международные  стандарты для отражения тех  операций, которые не

предусмотрены итальянским законодательством.

Слабое влияние  МСБУ на учет в США, Канаде и Великобритании связано с тем,

что международные  стандарты содержат в себе большое  количество идей,

заложенных в  национальных стандартах этих стран. Вместе с тем оно проявляется

при подготовке новых стандартов. Так, концептуальные основы МСБУ были

положены в основу более позднего издания Основ  учета, выпущенного Советом по

стандартам учета  Великобритании.

Постепенно КМСУ завоевывает все больший авторитет  и влияние в развитых

странах. Так, в 1995 г. Европейская Комиссия сделала заявление о том, что

вместо поправок к 4-й и 7-й Директивам ЕС для дальнейшего  развития

собственной законодательной базы бухгалтерского учета предполагается сделать

использование МСБУ обязательным при составлении консолидированной

отчетности.

     3.Необходимость перехода России на МСФО

     3.1 Цель перехода  России на МСФО

Цель реформирования системы бухгалтерского учета определена  в Постановлении

Правительства РФ от 6 марта 1998 года № 283 «Об утверждении  Программы

реформирования  бухгалтерского учета в соответствии с международными

стандартами финансовой отчетности» как «приведение национальной системы

бухгалтерского  учета в соответствии с требованиями рыночной экономики и

международными  стандартами финансовой отчетности» (раздел I. Цель и задачи

перехода на международные стандарты финансовой отчетности).

При структурировании международных стандартов для целей  их изучения нами

выделены следующие  уровни:

•        концептуальный;

•        структурный;

•        технологический.

Цель перехода на МСФО- повышение качества и информативности  отчетности,

которые являются актуальными для всех пользователей , и в первую очередь- для

банков , оценивающих  на ее основе финансовое положение  заемщиков. Переход на

МСФО планируется  осуществить к 1 января 2005 года. В  настоящее время уже

сделаны некоторые  шаги по сближению международной  и российской  системы учета

и отчетности.

Так, некоторые  положения по бухгалтерскому учету (ПБУ), относящиеся как к

вопросам учета  отдельных операций, так и раскрытия  информации в финансовой

отчетности, были приближены к МСФО. Например, введены требования о

признании доходов  и расходов в отчетном периоде, к  которому они фактически

относятся; внедрены некоторые понятия, являющиеся принципиально новыми для

российской практики ведения учета и подготовки отчетности.

Применение МСФО в качестве основного и единственного стандарта при

подготовке отчетности позволило бы решить проблему качества информации.

Обратимся к некоторым положениям МСФО, применение которых в значительной

степени повысило бы информативность отчетности, на основе которой банками

принимаются решения о выдаче кредитов.

Прежде всего  хотелось бы обратить внимание на то, что МСФО содержат

универсальные правила отражения в учете и раскрытия в отчетности

большинства операций, обязательных для любых видов предприятий. Это не

только облегчает  понимание отчетности всеми участниками рынка, но делает

возможной подготовку информативной консолидированной отчетности, что

особенно актуально  для банков. Очевидно, что банку-кредитору  необходимо иметь

адекватное представление  о финансовом положении групп связанных заемщиков

даже в том  случае, если ими являются отдельные предприятия из состава групп.

Применение МСФО также позволило бы банкам получать адекватную информацию о

стоимости активов  заемщиков непосредственно из содержания их отчетности, не

прибегая к осуществлению  дополнительных процедур оценки активов, что

являлось бы обязанностью самого предприятия. Таким образом, была бы

облегчена оценка как стоимости отдельных активов, передаваемых в залог, так и

финансового положения  заемщика в целом.

     3.2. Проблемы соответствия Положений по

     бухгалтерскому учету  (ПБУ) Международным  стандартам

     финансовой отчетности (МСФО)

Сложившийся в  настоящее время фактически в  системе нормативного

регулирования бухгалтерского учета и закрепленный в проекте  закона второй

уровень документов представляет собой ПБУ — Положения  по бухгалтерскому

учету. Положения  по бухгалтерскому учету создаются, как известно, согласно

Программе реформирования бухгалтерского учета в соответствии с

международными стандартами финансовой отчетности, утвержденной

Постановлением  Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 283.

В настоящее время  стало модным не только и не столько  конструктивно

критиковать создаваемые  во исполнение Программы ПБУ, но и прямо ругать

непосредственных  ответственных неисполнение или  ненадлежащие исполнение

положений Программы,

Главный аргумент — российские ПБУ в недостаточной  степени соответствуют МСФО

— Международным  стандартам финансовой отчетности.

Да, действительно, текст Положений по бухгалтерскому учету и других

нормативных документов по бухгалтерскому учету, очень часто оставляет желать

лучшего. Это касается определения понятий, выбора терминологии, конкретных

формулировок, обеспечения  взаимодействия, преемственности и  взаимосвязи между

собой. Однако, попытаемся разобраться, где и в чем суть проблемы, а где ее

«форма».

Вопрос о целях  и задачах реформы бухгалтерского учета является предметом

постоянных острых дискуссий в профессиональном сообществе, как на страницах

печати, так и  среди участников многочисленных конференций, симпозиумов и

конгрессов.

Относительно направленности процесса реформирования бухгалтерского учета в

России следует  сказать, что в настоящее время  существует два подхода.

Первый подход четко сформулирован Международным  центром по реформе системы

бухгалтерского  учета в вынесенном на широкое  обсуждение проекте «Рекомендации

по реформе бухгалтерского учета». В соответствии с указанным документом

предлагается в качестве среднесрочной задачи российской экономики (в течение

трех, максимум пяти лет) осуществить полную замену российской системы

нормативного регулирования  бухгалтерского учета на МСФО для всех

предприятий, за исключением  предприятий малого бизнеса и  «компаний с

ограниченным числом участников». Такое направление процесса реформирования

объясняется, прежде всего, тем, что российская система  нормативного

регулирования «наименее  пригодна для принятия решений в условиях рынка», что

приводит «к ошибочным  экономическим решениям и растрате экономических

ресурсов».

Другими словами, нужно просто применять МСФО в  качестве национальных

стандартов. Тогда  будет обеспечено полное соответствие ПБУ и МСФО. Однако,

практически ни одна страна мира, применяющая в своем  законодательстве МСФО, и

характеризующаяся часто более развитыми и цивилизованными рыночными

отношениями, чем  Россия, так не поступает.    Второй подход заключается, как

это и было запланировано  в начале процесса реформирования, в построении

системы российских национальных стандартов по бухгалтерскому учету.

Обратимся непосредственно  к тексту Постановления Правительства РФ от 6 марта

1998 г. № 283 и процитируем ряд его положений.

Основные задачи реформы, согласно постановлению, заключаются в следующем: