Международные стандарты финансовой отчетности

•   контроль за разработкой стандартов,

•   экспертная оценка подготовленных стандартов и  оконча

тельное их одобрение.

Правление состоит  из представителей бухгалтерских организаций 13 стран. Как

правило, в него входят представители 9 стран-основателей, некоторых стран —

членов Комитета, транснациональных компаний, международных финансовых

организаций, а также известные финансовые аналитики.

Руководит правлением председатель, который избирается сроком на два с

половиной года. Его  помощником является генеральный секретарь. Обычно

правление проводит свои заседания три раза в год.

Основной функциональной обязанностью консультативной группы является оказание

помощи правлению  в его работе по созданию стандартов бухгалтерского учета и

отчетности. В состав консультативной группы входят представители различных

организаций, которые  заинтересованы в подготовке достоверных финансовых

отчетов и используют их в своей деятельности. К таким  организациям относятся

фондовые биржи; национальные органы, ответственные за регламентацию и

стандартизацию  бухгалтерского учета; межгосударственные организации;

международные финансовые институты и т.д.

     2.3. ПРОЦЕДУРА СОЗДАНИЯ

     МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ

Основу разработки международных стандартов бухгалтерского учета составляют

те процедуры, которые  исторически сложились в англоязычных странах, главным

образом в США  и Великобритании. Базовыми принципами организации разработки

стандартов являются:

1. Привлечение  к участию в этом процессе  максимально широкого круга

заинтересованных  сторон (национальных органов

управления бухгалтерским  учетом, профессиональных ассоциаций бухгалтеров и

аудиторов, различного рода пользователей

финансовых отчетов, фондовых бирж, ассоциаций промышленников и бизнесменов и

др.).

2.  Предоставление  свободной возможности публичного  и не

зависимого изложения  ими своих точек зрения по исследуемым

проблемам стандартизации учета и отчетности.

Процедура создания нового международного учетного стандарта отличается

известной консервативностью, обстоятельностью и занимает относительно

продолжительный отрезок времени.

Создание учетного стандарта начинается с формирования специальной рабочей

группы, члены которой  назначаются правлением. Задача этой группы заключается в

изучении имеющихся  проблем и в подготовке краткого резюме тех вопросов, которые

нуждаются в первоочередном решении. Резюме передается для рассмотрения в

правление КМСУ. Правление  готовит комментарии по нему и  передает их, после

чего рабочая  группа готовит следующий документ -проект изложения принципов

учетного  стандарта. Предназначением этого документа является установление

тех идей, которые  будут положены в основу учетного стандарта, а также описание

возможных путей  решения проблем и обоснование  причин, по которым проект

стандарта может  быть одобрен или отправлен на доработку. Проект изложения

принципов учетного стандарта передается для обсуждения и комментариев

правлению КМСУ, его  консультативной группе и другим заинтересованным

организациям. После  сбора рекомендации рабочая группа готовит окончательный

вариант проекта  изложения принципов учетного стандарта, в котором свое

отражение находят замечания, пожелания и комментарии, полученные в результате

обсуждения. Он передается для одобрения в правление  КМСУ.

После его одобрения  правлением рабочая группа готовит  следующий документ,

который носит  название проект стандарта и является по своей сути

черновым, предварительным  вариантом собственно международного учетного

стандарта. Проект этого документа также должен быть одобрен правлением КМСУ.

Для этого за его  редакцию должны проголосовать две трети членов правления.

Следующим этапом процедуры является так называемый консультационный период,

который длится, как  правило, шесть месяцев. В течение  этого периода все

заинтересованные  лица могут вносить свои предложения в проект стандарта,

открыто комментировать его основные положения, предлагать свои варианты. С

учетом точек  зрения, высказанных во время консультаций, рабочая группа

формулирует окончательный  вариант стандарта, который выносится  на одобрение

правлением КМСУ. Международный стандарт бухгалтерского учета считается

принятым, если его  одобрили три четверти членов правления (рис. 1).

     Постановление               Рабочая группа

Консультационная  группа

     КМСУ                               КМСУ

Заинтересованные  стороны

                                                           Общественность

    

Процедура поэтапного принятия международных стандартов бухгалтерского учета

     2.4. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

За время существования  КМСУ под его эгидой было разработано 38 стандартов

(включая замененные  и пересмотренные), а также создана  концептуальная основа

для подготовки новых  стандартов и внесения изменений  в старые (табл.1 и 2).

Перечень основных международных стандартов  бухгалтерского учета  (МСБУ)

                                    Таблица 1                                   

    

 

    

Перечень  проектов стандартов 

                                                                       Таблица 2

    

 

Характерной особенностью тех стандартов, которые были введены  в действие до

1993 г., является  наличие в них теоретических и методических трактовок,

допускающих довольно значительную гибкость при выборе различных учетных

концепций, приемов, методов и оценок. Такой подход обусловлен тем, что на

ранних этапах деятельности КМСУ основу его доктрины в области стандартизации

составляла идея международной гармонизации национальных систем

бухгалтерского  учета стран, значительно отличающихся друг от друга своими

социальными и  экономическими условиями, уровнем  индустриального развития, а

также сложившимися учетными традициями.

В 1987 г. КМСУ принял решение о необходимости принятия новой стратегии,

направленной на улучшение качества международных стандартов. Приоритетным

направлением в  этой связи стало сокращение допустимых методических вариантов

при решении учетных  задач и при формировании учетной  политики. В 1989 г. было

зафиксировано положение  о необходимости обеспечения максимальной

сравнимости, сопоставимости и унификации бухгалтерской отчетности субъектов

хозяйствования  различных стран. Был принят специальный документ, в котором

декларировалась отмена ряда альтернативных методик  учета и вводилась система

предпочтений для  отражения тех хозяйственных операций и объектов учета,

которые в силу своей специфики требуют сохранения компромиссных методов.

В 1990 г. правление  КМСУ выпустило «заявление о намерениях», которое стало

основой для пересмотра нескольких учетных стандартов. Были сформулированы

две новые концепции  содержания международных стандартов — концепция базового

подхода и концепция разрешенного альтернативного подхода. В этих концепциях

нашли отражение  предпочтения КМСУ для тех случаев, когда в бухгалтерской

практике допускается  использование более одного метода учета. Впоследствии,

начиная с 1993 г., были пересмотрены 10 стандартов, которые  стали применяться

для составления  финансовых отчетов за период с 1 января 1995 г.

Следует заметить, что процесс подготовки новых  стандартов, пересмотра,

уточнения редакции, а иногда и полной замены устаревших стандартов

продолжается постоянно. Так, подвергались пересмотру МСБУ 1 (Предоставление

финансовой отчетности), МСБУ 14 (Сегментарная отчетность), МСБУ 17

(Аренда). Они вступили в силу со второй половины 1998 г. Новые стандарты

посвящены учету  резервов, непредвиденных обязательств и непредвиденных

активов, учету  нематериальных активов, учету льгот для наемных работников и

служащих, промежуточной отчетности и др.

Характерным фактом, подчеркивающим возрастающую значимость международных

стандартов бухгалтерского учета, является участие КМСУ в совместной программе

с Международной  организацией комиссий по ценным бумагам (International

Organization of Securities Commissions — IOSCO), которая объединяет органы

управления мировыми фондовыми биржами. Целью программы является пересмотр,

доработка и унификация учетных стандартов до уровня, необходимого для

использования бухгалтерской отчетности различных компаний для котировок их

акций на фондовых биржах.

                     2.5. МЕЖДУНАРОДНОЕ ВЛИЯНИЕ КМСУ                    

Влияние КМСУ на развитие бухгалтерского учета в международном масштабе

осуществляется  как через национальные органы управления, так и через