Аудит может
быть инициативным (добровольным), когда
он проводится по решению руководства
предприятия или его учредителей, или
обязательным, если его проведение обусловлено
прямым указанием в федеральном законе
или постановлении Правительства РФ.
Основная цель инициативного аудита -
выявить недостатки в ведении бухгалтерского
учета, составлении отчетности, в налогообложении,
провести анализ финансового состояния
хозяйствующего объекта и помочь ему в
организации учета и отчетности. Инициативный
аудит проводится обычно по решению руководства
экономического субъекта. Цели инициативного
аудита могут быть самыми различными:
контроль и анализ состояния бухгалтерского
учета в целом или отдельных его разделов;
выявление состояния финансовой отчетности;
организация делопроизводства по бухгалтерскому
учету; оценка применяемых средств и методов
автоматизации учета; оценка состояния
расчетов по налогообложению и др. Можно
назвать несколько причин проведения
инициативного аудита. Во-первых, многие
предприятия, особенно эксгосударственные,
ранее подвергавшиеся тщательному внутриведомственному
контролю, прошедшие в последние годы
процедуру приватизации и акционирования
и превратившиеся в акционерные общества,
лишились контроля со стороны специальных
органов. Во-вторых, текучесть бухгалтерских
кадров, которая в свою очередь вызывается
различными обстоятельствами -недостаточно
высокой оплатой, нежеланием руководства
новых экономических структур относиться
к главному бухгалтеру как к одному из
основных контролеров за законностью
хозяйственных операций и др. В-третьих,
низкая квалификация бухгалтерских кадров
на некоторых предприятиях, особенно на
вновь образованных.
Руководители предприятий и организаций,
сталкивающиеся с такими проблемами, сами
обращаются в аудиторские фирмы с просьбами
о помощи. Инициативный аудит может быть
как комплексным, так и тематическим, т.
е. в этом случае контролю и анализу подвергаются
только отдельные разделы и участки учета.
Различной может быть и глубина проверки:
полная и сплошная проверка данных учета
начиная с первичных документов, проведение
инвентаризации активов и обязательств,
выборочная проверка данных первичного
учета или только данных, содержащихся
в учетных регистрах и отчетности.
Если инициативный аудит носит комплексный
характер, то охватывает все приведенные
выше цели. Методика проведения инициативного
аудита не отличается от проведения обязательного
аудита. Обязательный аудит в нашей стране
проводится в соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 07.12.94г.
Аудит по специальным аудиторским заданиям
проводится по Проверке отдельных статей
бухгалтерской отчетности, качественного
состояния имущества, юридической и экономической
экспертизы договоров (контрактов), регулирующих
гражданско-правовые отношения, эффективности
использования капитала и другим вопросам,
непосредственно связанным с финансово-хозяйственной
деятельностью экономического субъекта.
В последовательном развитии аудита можно
выделить три стадии: подтверждающую,
системно-ориентированную и стадию аудита,
базирующуюся на риске. На подтверждающей
стадии аудита при проведении проверки
аудитор-бухгалтер проверял и подтверждал
практически каждою хозяйственную операцию,
параллельно с бухгалтером создавал собственные
учетные регистры. В настоящее время такую
услугу назвали бы восстановлением или
ведением учета. Поскольку аудит - деятельность
предпринимательская, направленная на
извлечение прибыли, аудиторы должны применять
такие методы проверки, которые позволили
бы максимально сократить время на проведение
проверки, не снижая качества.
Системно-ориентированный
аудит предусматривает наблюдение систем,
которые контролируют операции. Развитие
аудита на данной стадии привело к тому,
что аудиторы стали проводить экспертизу
на основе внутреннего контроля. При хорошей
работе системы внутреннего контроля
облегчается проведение внешнего аудита.
Аудит, базирующийся
на риске, - такой вид аудита, когда проверка
может проводиться выборочно исходя из
условий работы предприятия, в основном
узких мест (критических точек) в его работе.
Сосредоточив аудиторскую работу в областях
с более высоким риском, можно сократить
время, затрачиваемое на проверку областей
с низким риском. Те, кто полагается на
суждение аудиторов, считают, что это может
обеспечить более эффективную в отношении
затрат проверку.
По объекту изучения принято выделять
три вида аудита: финансовый, на соответствие
и операционный:
Финансовый аудит (аудит финансовой
отчетности) предусматривает оценку достоверности
финансовой информации. В качестве критериев
оценки обычно выступают общепринятые
принципы организации бухгалтерского
учета. Финансовый аудит проводится преимущественно
независимыми аудиторами, результатом
работы которых является заключение относительно
финансовых отчетов. По форме и содержанию
финансовый аудит наиболее близок к аудиту,
осуществляемому в России.
Аудит на соответствие предназначен
для выявления соблюдения предприятием
конкретных правил, норм, законов, инструкций,
договорных обязательств, которые оказывают
воздействие на результаты операции или
отчеты. В процессе проверки на соответствие
устанавливают, соответствует ли деятельность
предприятия его уставу, правильно ли
начисляются средства на оплату труда,
обоснованно ли производится начисление
и уплата налогов и др. Проверки на соответствие
требуют установления соответствующих
критериев для оценки финансовой отчетности.
Операционный
аудит используется для проверки процедур
и методов функционирования предприятия,
для оценки производительности и эффективности.
Его можно эффективно использовать для
проверки выполнения бизнес-планов, смет,
различных целевых программ, работы персонала
и др. Иногда такой аудит называют аудитом
эффективности работы предприятия или
деятельности администрации. В зависимости
от намеченных целей операционный аудит
проводится: на межотраслевом, отраслевом,
внутрихозяйственном уровне; внешними
или внутренними аудиторами; в интересах
внешних либо внутренних пользователей.
4. Принципы проведения
аудита.
Аудиторские
организации в ходе осуществления
своей деятельности обязаны соблюдать
и использовать в качестве основы
для принятия любых решений профессионального
характера следующие профессиональные
этические принципы: независимости; объективности;
полноты; конфиденциальности. Независимость
заключается в отсутствии у аудитора при
формирование его мнения финансовой, имущественной
или родственной заинтересованности в
отношении проверяемого предприятия,
а также какой-либо зависимости от третьих
лиц. Требования к аудитору в части обеспечения
независимости регламентируется нормативными
документами по аудиторской деятельности,
а также этическими кодексами аудиторов.
Объективность
заключается в обязательной непредвзятости,
беспристрастности и неподвластности
какому-либо влиянию при рассмотрении
любых профессиональных вопросов и формировании
суждений, выводов и заключений. При этом
проверяемая документация должна соответствовать
действующим нормативным документам,
а учетные данные проверяемого предприятия
– фактическому положению дел.
Полнота
характеризуется достаточным составом
проверяемых документов предприятия для
получения объективной оценки их достоверности
или недостоверности. Полнота проверки
во многом зависит от аудиторской выборки.
Руководителям и другим должностным лицам,
проверяемого субъекта запрещается предпринимать
любые действия с целью ограничения круга
вопросов, подлежащих выяснению при проведении
аудита.
Конфиденциальность
– это обязанность аудиторов и аудиторских
организаций обеспечивать сохранность
документов, получаемых или составляемых
ими в ходе аудита, не передавать эти документы
или их копии (как полностью, так и частично)
третьим лицам и не разглашать содержащиеся
в низ сведения без согласия собственника
(руководителя) экономического субъекта.
Данные, полученные в ходе аудиторской
проверки. проводимой по поручению органа
дознания, прокурора, следователя, суда
могут быть преданы гласности только с
разрешения указанных органов. Конфиденциальность
соблюдается и в том случае, если разглашение
информации не может нанести проверяемому
субъекту материального или иного ущерба.
Соблюдение принципа конфиденциальности
обязательно, независимо от продолжения
или прекращения отношений с клиентом,
и не имеет ограничений по времени.
4.1 Основные виды аудита
В
зависимости от субъекта, проводящего
аудиторские проверки, они подразделяются
на внешние, проводимые аудиторами и аудиторскими
фирмами, и внутренние, проводимые соответствующими
структурами самого хозяйствующего субъекта.
Внешний аудит проводится на основании
договора между независимыми сторонами:
предприятием и аудиторской фирмой (аудитором).
При этом аудиту подлежит главным образом
система учета и отчетности предприятия.
Основной целью аудиторской фирмы является
оценка достоверности финансовой отчетности
и подтверждение соблюдения действующего
законодательства. При проведение проверки
аудиторская фирма руководствуется общепринятыми
аудиторскими стандартами.
Большое
значение имеет внутренний
аудит, который должен оперативно проводить
проверку и надзор за соблюдением требований
законодательства; точности и полноты
документации бухгалтерского учета; обеспечения
сохранности имущества; своевременности
и достоверности бухгалтерской отчетности
и т.д. Основным объектом внутреннего аудита
являются решение отдельных функциональных
задач управления, разработка и проверка
информационных систем предприятия. Проведение
внутреннего аудита имеет для руководства
и собственников экономического субъекта
информационное и консультационное значение,
поскольку призвано содействовать оптимизации
деятельности экономического субъекта
и выполнению обязанностей его руководства.
Внутренний аудит необходим главным образом
для предотвращения потери ресурсов и
осуществления необходимых изменений
внутри предприятия. При этом организация,
роль и функция внутреннего аудита определяются
самим предприятием, т.е. его руководством
или собственником. Основную часть функций
внутреннего аудита выполняют специальные
службы или отдельные аудиторы, состоящие
в штате предприятия. Используя информацию
внутреннего аудита, руководство предприятия
может оперативно и своевременно осуществлять
необходимые изменения внутри предприятия.
Внутренний
аудит решает следующие задачи:
- контроль
за состоянием активов и недопущение убытков;
- подтверждение
выполнения внутрисистемных контрольных
процедур;
- анализ эффективности
функционирования системы внутреннего
контроля и обработки информации;
- оценка качества
информации, выдаваемой управленческой
информационной системой.
Таким
образом, в рамках внутреннего аудита
осуществляется не только детальный
контроль за сохранностью активов, но
и контроль за политикой и качеством
менеджмента.
По
отношению к требованиям законодательства
различают обязательный и инициативный
аудит. Аудит распространяется на все
экономические субъекты, включая органы
государственной власти и управления,
органы местного самоуправления. Любой
экономический субъект вправе по собственной
инициативе пригласить аудиторов. Аудит,
проводимый по инициативе экономического
субъекта (его руководства, собственников,
акционеров и т.п.) называется инициативным
(добровольным); характер и масштабы такого
аудита определяет заказчик.
В
отличие от инициативного обязательный
аудит регламентируется государством.
Согласно закону об аудиторской деятельности
в Российской Федерации обязательный
аудит – это ежегодная обязательная аудиторская
проверка ведения бухгалтерского учета
и финансовой (бухгалтерской) отчетности
организации или индивидуального предпринимателя.
Обязательной
аудиторской проверке подлежат экономические
субъекты по следующей системе показателей:
- по критерию
организационно-правовой форме – все
открытые акционерные общества, независимо
от числа акционеров и размера уставного
капитала
- по виду деятельности:
кредитные организации; страховые организации
или обществом взаимного страхования;
товарные или фондовые биржи; инвестиционные
фонды; внебюджетные фонды, источники
образования средств которых являются
предусмотренные законодательством РФ
обязательные отчисления юридических
и физических лиц; фонды, источниками образования
средств которого являются добровольные
отчисления юридических и физических
лиц.
- по источникам
формирования уставного капитала – в
уставном капитале (фонде) организации
имеется доля, принадлежащая иностранным
инвесторам.
Организации
или индивидуальные предприниматели,
подлежащие обязательному аудиту, обязаны
к сдаче годовой бухгалтерской
отчетности предоставлять аудиторское
заключение в территориальный налоговый
орган по месту регистрации в
качестве налогоплательщика. Как обязательный
так и инициативный аудит проводятся на
основании договора, заключенного с аудиторской
фирмой и проверяемым экономическим субъектом.
По
объектам аудита различают: банковский
аудит; аудит страховых организаций;
аудит бирж; инвестиционных институтов
и внебюджетных фондов; общий аудит; государственный
аудит. На все эти виды аудита (кроме государственного)
необходимо иметь соответствующие лицензии,
выдаваемые Центральным банком и Мин.
финансов РФ. Термин «государственный
аудит» пока не нашел в России широкого
применения, однако, в Счетной палате Российской
Федерации существует должность аудитора.