Международные отношения на заключительном этапе холодной войны

В начале 1990-х гг. законодательство в странах СНГ развивалось несинхронно. Вопрос в ориентировании законов на интеграцию в экономической сфере. Наметились меры по сотрудничеству центральных банков и Минфинов постсоветских республик. Началась отмена налоговых, таможенных барьеров на границах и, как результат, улучшение и интенсификация внешнеэкономических связей между государствами СНГ, особенно сказалось на взаимоотношениях России с Белоруссией и Казахстаном. В результате, в 1996 году появился Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарных областях  (подписали Россия, Казахстан, Белоруссия, Киргизия, потом Таджикистан, Армения). Цель договора – формирование таможенного союза. Военно-политическая кооперация СНГ проявлялась в том, что до 1993 г. существовали объединенные военные силы и объединенное военное командование, которое формировалось из национальных армий стран СНГ.

В мае 1992 года в Ташкенте (Узбекистан) подписан Договор о коллективной безопасности, вступил в действие в 1994 г. «Подписан, чтобы совместными усилиями сдерживать внешние военные угрозы». Регулировал размещение военных баз и был ответом на расширение НАТО. Стал действовать Совет коллективной безопасности. Руководство принадлежало странам, подписавшим договор. В 2000 году договор трансформировался в организацию договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Страны: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан. В 2001 году появилась Шанхайская организация сотрудничества. Основная цель: борьба с терроризмом, экстремизмом, сепаратизмом. Страны обещали информировать друг друга о намерениях. ШОС (Россия, Китайская народная республика, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан). Миротворческие акции в Абхазии, Осетии, Таджикистане.

Участие Украины и Казахстана в СНГ:

Назарбаев (руководство Казахстана) – последовательный сторонник усиления сотрудничества стран СНГ. Считал, что логично укреплять интеграцию СНГ в сторону сообщества конфедеративного типа с совместной внешней политикой, с общей денежной единицей. Казахстан во всех проектах (экономическое пространство, упрощение налоговой системы) поддерживал интеграционные процессы и активное формирование общего рынка.

Украина занимала более сдержанную позицию. Не участвовала в военно-политической координации, не участвовала в ДКБ, не хотела внешнеполитической интеграции. Все это было связано с внутриполитическими проблемами на Украине. Украина хотела одновременно дружбы Москвы и покровительства Запада.

11,12. Основные черты экономической и внешнеполитической интеграции европейских государств в рамках ЕЭС.

После Второй мировой войны наблюдаются процессы интеграции между европейскими странами. А на закате холодной войны процессы евростроительства ускоряются. Основной целью становится трансформирование европейского сообщества в политический союз.

В 1993 году ратифицирован Маастрихтский договор. Основные вопросы – это вопросы экономической интеграции, общего рынка товаров, услуг, рабочей силы, капитала. Унификация экономической политики происходила проблемно, но в итоге игра стоила свеч. ЕС осуществлял общую политику в сельском хозяйстве, в исследовательских изысканиях, и т д. Была создана Лиссабонская стратегия по борьбе с безработицей.

На сегодняшний день ЕС – крупнейший в мире единый рынок.

С 1990 года первая фаза экономического и валютного союза предусматривала постепенную интеграцию финансовых и экономических систем европейских стран, строгое поддержание стабильности внутренних цен, стабильность бюджетов еврогосударств, сближение налоговых ставок. Фаза подразумевала создание европейского центрального банка. В начале 1990-х гг. взят курс на переориентацию расходов на помощь небогатым регионам, на научные проекты.

2 фаза – европейский валютный институт, европейское экономическое пространство.

В 1996 г. – пакт стабильности и роста, согласно которому бюджетный дефицит не должен превышать 3% от ВНП. Экономический рост и беспроблемное продвижение валюты.

3 фаза (1999 г.)  - рождение евро в безналичной форме. 2002 – евро в наличной форме.

Развиваются политические институты евросоюза. ЕС собирается 2 раза в год, включая глав правительств. Согласно договорам ЕС вырабатывают основные направления деятельности.

Внутренняя политика:

Во второй половине 1980-х гг. ряд стран   ЕЭС заключили шенгенское соглашение (отмена таможенного контроля, отмена внутренних и укрепление внешних границ). Маастрихтский договор предусматривал  наличие общей политики по вопросам политического убежища, по проблемам миграционных процессов. Амстердамский договор расширил практикусотрудничества органов правосудия, полиции. Было принято решение о единой европейской прокуратуре.

Цели и задачи общей внешней политики и политики безопасности были сформулированы в Маастрихтском договоре (защита государств ЕС, защита их общих ценностей и национальных интересов, укрепление безопасности мира и свободы). Кроме того, предусматривалась единая и согласованная в международных организациях внешняя политика (согласования в ООН, ОБСЕ).

Основные сложности в том, что в ЕС входит 25 государств с разными национальными интересами и разными подходами к американскому лидерству. То есть политика не всегда едина.

Общая оборонная политика:

В 1992 году по инициативе Франции и Германии создан Еврокорпус, к которому затем присоединились другие государства. Аналогичные организации были созданы военными моряками и летчиками.

В конце 1990-х гг. наблюдается полная интеграция западноевропейского союза в Евросоюз. Западный союз перестает существовать.

В 1999 г. – решение о создании СБС (сил быстрого реагирования). Действует политический комитет безопасности и общий военный штаб. В ближайшее время страны должны перейти к общей оборонной политике.

В начале XXI века 2/3 всех законов в Евросоюзе принимаются на паневропейском уровне, а потом интегрируются в национальное законодательство.

Субрегионы:

Скандинавские страны (Северный Совет). Взаимодействие во внешнеполитической сфере и культкрном сотрудничнстве.

Страны Бенилюкс. Общее поведение во внешней политике было разработано раньше.

Страны средиземноморского клуба (Италия, Испания, Португалия, Франция).

Центрально-европейская инициатива

Вышеградская группа (цель: выработка общей линии поведения по интеграции в ЕС Польши и Чехии).

ЕС – это не только объединение государств, но и объединение субрегионов. Принцип: единство в разнообразии.

В 1993 году были сформулированы критерии требований к кандидатам  в ЕС:

1.Наличие политических свобод.

2.Экономическая стабильность.

3.Постоянный экономический рост.

4.Честная свободная конкуренция.

5.Соответствие критериям экономического и валютного союза.

В 1995 г. в ЕС были приняты Финляндия, Швеция и Австрия. С конца 1990-х гг. начинаются переговоры с Восточноевропейскими странами. Тяжелые переговоры. Инспекции следили за реформами, оценивали военно-политическое сотрудничество. Проблема в том, что существует социально-экономический разрыв между государствами. Например средний низ зарлаты в Люксембурге составляет 1500 EUR, а в Латвии – 200 EUR. Вступление новых стран – это огромные расходы, но так же это огромная политическая ставка (черта под холодной войной)

1 мая 2004 года ЕС расширился за счет 10 государств (Польша, Чехия, Прибалтийские страны, Венгрия, Мальта и т. д.)

Комплексная дипломатия ЕС:

Верховный представитель ЕС по внешней политике – Хавьер Солана. Главный способ реализации – соглашения и саммиты с США, Японией, средиземноморскими неевропейскими странами, странами африканского союза, странами АСЕАН, с Латинской Америкой.

В 1994 году  - соглашение о партнерстве между ЕС и Россией. Это сотрудничесиво является важной частью внешней политики.

13. Характеристика ключевых договоров Евросоюза.

Маастрихтский договор:

10 декабря 1991 г. был одобрен текст этого договора о Европейском союзе. Согласно этому договору европейское сообщество будет базироваться на 3-х опорах:

1.Экономический и валютный союз

2.Общая внешняя политика и политика безопасности, в дальнейшем оборонительная стратегия

3.Внутренние дела: правосудие, миграция.

Ратификация договора столкнулась с проблемами, так как Дания была против ратификации. Но к концу 1993 года договор вступает в силу.

Октябрь 1993 года (Нидерланды) Амстердамский договор. Этот договор расширяет европейскую компетенцию в сфере внутренней политики, регулирует правовое положение, расширяет практику сотрудничества в социальной сфере и укрепляет позиции Европарламента и Еврокомиссии. Договор предусматривал возможность организации гуманитарных акций по разрешению кризиса. Амстердамский договор был по сути дополнением к Маастрихтскому договору.

Декабрь 2000 года – хартия основополагающих прав Евросоюза, где суммировались основные политические, социальные и экономические права европейца в общем виде.

В 2001 году в Ницце был подписан еще один договор. В результате расширено правило применения квалифицированного большинства на 20 новых сфер. В частности в сферах юридического сотрудничества, в вопросах торговли, миграции, налогообложения. Согласно договору квалифицированное большинство должно соответствовать 2/3 стран-членов ЕЕС (тогда около 10 стран), в которых проживает не менее 62% населения всего Евросоюза. Согласно тексту Европейского Конституционного договора квалифицированное большинство меняется (55% стран-членов, 65% населения)

14,15. Ближний и Средний Восток в системе МО.

Главная проблема эволюции МО в этом регионе – это противостояние между арабскими государствами и Израилем. Под воздействием изменений в системе МО (конец 80-х) СССР и США в разных частях земли стали подталкивать своих союзников к примирению.

США поддерживали Израиль, Саудовскую Аравию, СССР помогал  Египту, Сирии, Ираку.

Основной очаг нестабильности на Ближнем Востоке – это вражда между арабами и евреями.

В конце 80-х гг. провозглашено независимое палестинское государство, но осталась проблема беженцев.

Совместная деятельность США и СССР подталкивали противоборствующие страны к поиску компромиссов.

1991 год – руководство Палестинской Формации санкционировало участие своих представителей в международной конференции в Мадриде (по инициативе СССР и США). Предложения от России и США означали, что Израиль должен начать вывод оккупационных сил из Палестины и признать Палестинскую автономию. Палестинцы в свою очередь должны отказаться от террористических форм борьбы против мирного и военного населения.

13 сентября 1993 года израильский премьер-министр Ицхак Рабин встречался с президентом Клинтоном и лидером ООП Ясиром Арафатом в Белом доме для подписания выработанных в Осло соглашений. Но как бы ни был значительным этот пропыв, противоречия между Израилем и палестинцами по прежнему остаются очень острыми.

В мае 1994 года была подписана Декларация Газа-Иерихона, которая формулировала план палестинского управления в Газе и Иерихоне.

1996 год – выборы в Палестинский национальный совет. По прежнему сильна проблема беженцев. Израиль против их возвращения в Палестину. Остро стоит вопрос о судьбе еврейских поселений близ Палестинской автономии.

Эта борьба породила жестокое сопротивление и столкновение между арабами и евреями. Появилась исламистко-экстремисткая организация «Хамаз».

1995 г. – Ицхак Рабин убит. Начинается эскалация конфликта на оккупированных территориях.

В конце 2000 года был шанс на подписание комплексного соглашения по урегулированию конфликта.

Израиль до начала 90-х годов находился в состоянии войны со всеми арабскими государствами. Позже арабские государства пошли на развитие взаимоотношений с Израилем. Подписываются соглашения о дипломатических отношениях между Израилем и некоторыми государствами Персидского залива.

1994 год – подписан мирный договор с Иорданией. В Иордании было основное количество палестинцев, которое хотело вернуться в Палестину. С Сирией отношения очень напряженные. Сирия критически отнеслась к соглашению в Осло. У Ливана тоже напряженные отношения с Израилем из-за военной интервенции израиля.

2000-2001 гг. – Израиль выводит войска, отношения нормализуются.

Общие позиции арабских государств:

1.Необходима полная деколонизация палестинских территорий.

2.Соглашение о независимости Палестинской народной автономии

3.Возвращение беженцев.

В Лиге арабских государств не существует единой точки зрения в отношении к Израилю (Ливан и Сирия – радикальные позиции).

Великие державы поддержали соглашение в Осло. В 1990-е гг. США и Россия выступали спонсорами ближневосточного регулирования. Роль США была выше.

Ближневосточный квартет: США, Россия, ООН, Евросоюз. Проект должен был послужить основой нового мирного соглашения. Проект «Дорожная карта»:

1.Отказ Палестины от террора

2.Отказ Израиля от оккупации и поддержки военных поселений.

3.Юридическое оформление Палестинского государства.

По прежнему сильна проблема судьбы Иерусалима и беженцев.