Особенности создания организационных структур: процедуры, правила

     Однако строгое соблюдение установленных правил может порождать новые проблемы при взаимодействии, обмене информацией и координации деятельности различных частей организации. Это приводит к тому, что организация утрачивает гибкость поведения, поскольку все возникающие здесь вопросы и проблемы решаются только исходя из прецедентов. Постепенно тщательный поиск альтернатив начинает сокращаться. Клиенты и общественность могут ощущать неадекватность реакции на их потребности, поскольку все их проблемы будут решаться в соответствии с установленными правилами, процедурами и нормами.   
 
 

 2.2.1. Линейная организационная структура управления (рис.2)

      Это одна из простейших организационных  структур управления. Она характеризуется  тем, что во главе каждого  структурного подразделения находится руководитель-единоначальник, наделенный всеми полномочиями и осуществляющий единоличное руководство подчиненными ему работниками и сосредоточивающий в своих руках все функции управления.

Рис.2

Рис.2 Схема  линейной структуры управления по принципу

«результат  – треугольник»

     При линейном управлении каждое  звено и каждый подчиненный  имеют одного руководителя, через  которого по одному единовременному  каналу проходят все команды  управления. В этом случае управленческие  звенья несут ответственность за результаты всей деятельности управляемых объектов. Речь идет о пообъектном выделении руководителей, каждый их которых выполняет все виды работ, разрабатывает и принимает решения, связанные с управлением данным объектом. Оценка результатов деятельности в линейной структуре управления имеет вид треугольника (см. рис. 2).

     Поскольку в линейной структуре  управления решения передаются  по цепочке "сверху вниз", а сам руководитель нижнего  звена управления подчинен руководителю  более высокого над ним уровня, формируется своего рода иерархия руководителей данной конкретной организации (например, зав. секцией, начальник отдела, директор магазина; или мастер участка, инженер, начальник цеха, директор предприятия). В данном случае действует принцип единоначалия, суть которого состоит в том, что подчиненные выполняют распоряжения только одного руководителя. Вышестоящий орган управления не имеет права отдавать распоряжения каким-либо исполнителям, минуя их непосредственного начальника, поскольку тот другой - начальник "моего" начальника. Схематически линейная структура управления может быть представлена в виде рис.3 

Рис.3

.

Рис.3 Схема линейной организационной структуры управления

     Как видно из рис.3, в линейной  структуре управления каждый подчиненный имеет начальника, а каждый начальник имеет несколько подчиненных. Такая структура функционирует в небольших организациях на низшем уровне управления (секция, бригада и т.д.).

     В линейной структуре система  управления организацией компонуется по производственному признаку с учетом степени концентрации производства, технологических особенностей, ассортимента выпускаемой продукции и т.п.

     Линейная структура управления  является логически более стройной  и формально определенной, но  вместе с тем и менее гибкой. Каждый из руководителей обладает всей полнотой власти, но относительно небольшими возможностями решения функциональных проблем, требующих узких, специальных знаний.

     Линейная организационная структура  управления имеет свои преимущества и недостатки (табл.1)

.

Табл.1

     Серьезные недостатки линейной структуры в определенной мере могут быть устранены функциональной структурой. 

2.2.2. Функциональная  организационная структура управления (рис. 4)

     Функциональное управление осуществляется  некоторой совокупностью подразделений,  специализированных на выполнении конкретных видов работ, необходимых для принятия решений в системе линейного управления.

     Идея состоит в том, что выполнение  отдельных функций по конкретным  вопросам возлагается на специалистов, т.е. каждый орган управления (либо  исполнитель) специализирован на выполнении отдельных видов деятельности.

     В организации, как правило,  специалисты одного профиля объединяются  в специализированные структурные  подразделения (отделы), например  отдел маркетинга, плановый отдел,  бухгалтерия и т.п. Таким образом, общая задача управления организацией делится, начиная со среднего уровня по функциональному критерию. Отсюда и название - функциональная структура управления. 
 

Рис.4

Рис.4 Схема функциональной организационной структуры управления

     Функциональное управление существует наряду с линейным, что создает двойное подчинение для исполнителей.

     Как видно из рис.4, вместо универсальных  менеджеров (см. рис.3), которые должны  разбираться и выполнять все  функции управления, появляется  штат специалистов, имеющих высокую компетенцию в своей области и отвечающих за определенное направление (например, планирование и прогнозирование).

     Такая функциональная специализация  аппарата управления значительно  повышает результативность деятельности  организации.

    Как и линейная, функциональная структура имеет свои преимущества и недостатки (табл.2).

Табл.2

 
 

     Недостатки как линейной, так и функциональной структур управления в значительной степени устраняются линейно-функциональными структурами 

 2.2.3. Линейно-функциональная (штабная) структура управления (рис.5)

     При такой структуре управления  всю полноту власти берет на  себя линейный руководитель, возглав­ляющий  определенный коллектив. Ему при  разработке конкретных вопросов  и подготовке соответствующих  решений, программ, планов помогает  специальный аппарат, состоящий из функциональных подразделений (управлений, отделов, бюро и т.п.).

     В данном случае функциональные  структуры подразделения находятся  в подчинении главного линейного  руководителя. Свои решения они  проводят в жизнь либо через  главного руководителя, либо (в пределах своих полномочий) непосредственно через соответствующих руководителей служб-исполнителей.

Рис.5

Рис. 5 Схема линейно-функциональной (штабной) структуры управления

     Таким образом, линейно-функциональная  структура включает в себя специальные подразделения при линейных руководителях, которые помогают им выполнять задачи организации.

     Линейно-функциональная структура  также имеет свои положительные  моменты и недостатки (табл. 3).  
 
 
 

Табл.3

 

2.2.4. Дивизиональная  организационная структура управления (рис.6)

     Дивизиональная, или отделенческая  (от англ. division — отделение), структура  управления — наиболее распространенная  форма организации управления современной промышленной фирмы. Смысл ее состоит в том, что самостоятельные подразделения практически полностью отвечают за разработку, производство и сбыт однородной продукции (дивизионально-продуктовая структура управления) или самостоятельные отделения полностью отвечают за хозяйственные результаты на определенных региональных рынках (дивизионально-региональная структура управления) (рис. 7).

     Каждое отраслевое отделение представляет собой независимое производственно-хозяйственное подразделение. Такое самостоятельное подразделение в большей степени ориентировано на максимизацию прибыли и завоевание позиций на рынке, чем при функциональной системе управления.

     Опыт показывает, что там, где  важен фактор техники и технологии, дивизионально-продуктовая форма  управления имеет безусловные  преимущества, но здесь есть свои  недостатки (табл.4) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рис.6 

.

Рис. 6 Дивизиональная (дивизионально-продуктовая) структура управления

Табл.4

 

2.3. Адаптивные  структуры управления

     С начала 60-х гг. XX в. многие  организации стали разрабатывать  и внедрять новые, более гибкие  типы организационных структур, которые в сравнении с бюрократическими  были лучше приспособлены к быстрой смене внешних условий и появлению новой наукоемкой технологии. Такие структуры называются адаптивными, поскольку их можно быстро модифицировать в соответствии с изменениями окружающей среды и потребностями самой организации.