Анализ комплекса мер по достижению показателей модернизации общего образования в 2011 году в Боровичском муниципальном районе

     На  муниципальном уровне и уровне школе  ежемесячно осуществляется электронный мониторинг реализации проекта.

     В муниципальном районе разработана  и реализуется мотивационная  модель управления качеством образования, действующая на основе «Положения о системе оценки качества общего образования Боровичского муниципального района», утвержденного приказом отдела образования № 140 от 17.12.2007.

 

2. Основные проблемы  системы образования  Боровичского муниципального  района

2.1 Характеристика внешних  и внутренних проблем 

     Несмотря  на то, что система общего образования  в муниципальном районе получает развитие остаются нерешенными ряд проблем, сдерживающих её развитие в муниципальном районе:

      значительная  степень износа основных средств  учреждений образования (до 50 %);

     недостаточное использование в учебно-воспитательной деятельности современных образовательных технологий, информационных технологий, электронных образовательных ресурсов (58 %);

     недостаточный уровень развития школьной инфраструктуры для детей, имеющих проблем в  здоровье и развитии (дети-инвалиды);

     несовершенство  механизмов обратной связи между  организациями учебно-воспитательного процесса и потребителями образовательных услуг (удовлетворенность населения качеством образования 54,6 %);

     невысокий уровень притока молодых специалистов в образовательных учреждениях муниципального района (35 человек – 2011 год; в перспективе будет наблюдаться острый дефицит учителей иностранного языка, математики, физики, химии).

2.2 Выбор приоритетной  проблемы и ее  характеристика

     Основными задачами муниципальной системы  оценки качества образования являются:

     осуществление внешней оценки учебных достижений обучающихся;

     проведение  системного и сравнительного анализа  качества услуг;

     обеспечение открытости объективной информации;

     проведение  сопоставительного мониторинга  учебных достижений учащихся.

     Оценивая в целом  эффективность мер по развитию СОКО в муниципальном районе, можно отметить следующие значимые эффекты:

     получение объективных данных о состоянии  образования и его динамике позволяет  определить ключевые проблемы его развития и направления дальнейшего совершенствования;

     объективная оценка деятельности образовательных  учреждений с учётом критериев и показателей муниципальной целевой программы развития образования обеспечила возможность рейтингования учреждений и их материального стимулирования;

     оценка  продуктивности педагогической деятельности учителей по объективным показателям с использованием независимых процедур позволила усовершенствовать процесс установления педагогическим работникам надбавок за высокие достижения в учебно-воспитательной деятельности;

     сопоставительный анализ итогов реализации областной целевой программы развития образования в 2010 и 2011 годах показал позитивную динамику.

     В настоящее время СОКО становится инструментом реализации политики в области образования Боровичского муниципального района. Создание и развитие СОКО способствует:

     обеспечению единого образовательного пространства;

     повышению уровня информированности потребителей образовательных услуг о качестве образовании в муниципальном  районе;

     индивидуализации  образования;

     созданию  инструментов общественного участия в управлении образованием.  

2.3 Описание приоритетной  проблемы

     Приоритетными направлениями политики муниципального района в сфере образования будут:

     предоставление  населению качественного доступного образования;

     внедрение новых федеральных образовательных стандартов на всех ступенях обучения;

     развитие  новых форм дошкольного образования;

     внедрение и реализация в системе образования  новых информационных сервисов, технологий, дистанционного обучения, электронных образовательных ресурсов;

     реализация программы дополнительного образования для одаренных детей и молодежи;

     формирование  условий для социальной адаптации  детей, требующих государственной  поддержки, детей со специальными потребностями;

     совершенствование системы критериальной оценки результативности деятельности в сфере образования;

     создание  условий для развития творческого  потенциала педагогов и руководящих работников, внедрение новых механизмов их мотивации;

     семейное  жизнеустройство детей [6,23].

      В рамках Комплекса мер по модернизации системы общего образования Боровичскому муниципальному району в 2011 году выделены средства в сумме 14987,11 млн. рублей, в т.ч.: из федерального бюджета – 5995,2 млн. рублей; из областного бюджета – 8991,9 млн. рублей. Все средства израсходованы в полном объеме.

     В результате приобретено:

     учебно-лабораторное оборудование – 807,8 тыс. рублей;

     компьютерное  и мультимедийное оборудование – 2588,3 млн. рублей;

     пополнение  библиотечного фонда – 3795,0 млн. рублей.

     На  повышение зарплаты выделено 2171,0 тыс. рублей.

     План  по увеличению средней зарплаты педработникам  за октябрь – декабрь 2011 года составил 20197,35 тыс. рублей. Факт - 22038 рублей.

     Таблица 1. «Итоги реализации Комплекса мер  по модернизации системы общего образования  Боровичского муниципального района за 2011 год» (Приложение 1).

     Таблица 2. «Выполнение плана-графика повышения  фонда оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений за октябрь - декабрь 2011 года» (Приложение 2).

     Таблица 3. «Объем средств, предусмотренный  на модернизацию муниципальной системы общего образования за счет средств федерального бюджета» (Приложение 3).

     В результате реализации Комплекса мер  по модернизации в 2011 году системы общего образования в системе образования  произошли качественные изменения.

      Существующая  в настоящее время система оплаты труда учителей предусматривает возможность дифференциации заработной платы в зависимости от результатов труда.

     стимулирование  высоких результатов обеспечивается за счет:

     установления  выплат стимулирующего характера за особые достижения в профессиональной деятельности;

     увеличения  стимулирующей части фонда оплаты труда;

     применения  повышающих коэффициентов к базовому окладу с учетом результатов аттестации педработников и др.

     Средства, предусмотренные на материальное стимулирование, расходуются в соответствии с Положениями, утверждаемыми руководителями образовательных учреждений и согласованными с профсоюзными комитетами и трудовыми коллективами.

     Нормативы подушевого финансирования доводятся  до каждого общеобразовательного учреждения при утверждении бюджета на предстоящий год.

     Новая система аттестации педагогов –  это  значительный шаг по модернизации образования. По новой методике уровень  зарплаты напрямую связан с качеством работы учителя, для чего проводится аттестация учителей.

     Необходимо отметить, что, по мнению некоторых педагогов, новая система аттестации не учитывает педагогический опыт и мастерство и сведена к простому набиранию баллов за публикации в предметных педагогических журналах и использованию в процессе обучения современных технических средств.

     Комитетом образования и молодежной политики проводится целенаправленная работа по консультированию аттестуемых педагогов, оказывается методическая помощь по подготовке к аттестации.

     В настоящее время разработано  Положение об аттестации руководителей учреждений, подведомственных комитету образования и молодежной политики.

3. Проектирование процесса  принятия решения  проблемы

3.1 Структуризация проблемы

     Плановые  показатели 2012 года (Приложение 4: таблица  «Перечень мероприятий Комплекса  мер по модернизации системы общего образования Боровичского муниципального района в 2012 году»):

     Боровичскому  муниципальному району выделено – 27096,9 тыс. рублей, в т.ч.: федеральный бюджет – 21458,3 тыс. рублей; региональный бюджет – 3800,8 тыс. рублей; муниципальный бюджет - 1566,8 тыс. рублей; внебюджетные источники – 271,0 тыс. рублей.

     Планируется: приобретение учебно-лабораторного  оборудования – 2729,0 тыс. рублей (федеральный бюджет); учебно-производственного оборудования – 2470,9 тыс. рублей (2390,9 – фед. бюджет; 80,0 - внебюджетные источники); спортивного оборудования – 916,5 тыс. рублей (901,5 тыс. рублей – фед. бюджет; 15,0 тыс. рублей – внебюджетные источники); компьютерное и мультимедийное оборудование – 3213,0 тыс. рублей (2609,2 – фед. бюджет; 568,8 тыс. рублей – региональный бюджет; 35,0 тыс. рублей – внебюджетные источники); оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся – 503,9 тыс. рублей (503,9 тыс. рублей (435,3 тыс. рублей – фед. бюджет; 61,6 тыс. рублей - муниципальный бюджет; 7,0 тыс. рублей – внебюджетные источники); оборудование для школьных столовых и пищеблоков – 5636,8 тыс. рублей (4924,7 – фед. бюджет; 697,1 - муниципальный бюджет; внебюджетные источники – 15,0 тыс. рублей); Пополнение фондов библиотек образовательных учреждений, реализующих программы общего образования – 5010,7 тыс. рублей (1758,7 тыс. рублей – фед. бюджет; 3232,0 тыс. рублей – региональный рублей; 20,0 тыс. рублей – внебюджетные источники).

     На  капитальные ремонты зданий общеобразовательных  учреждений будут израсходованы средства в сумме 6579,1 тыс. рублей (5709,0 тыс. рублей – фед. бюджет; 808,1 тыс. рублей – муниципальный бюджет; 62,0 тыс. рублей – внебюджетные источники).

     Среднюю зарплату педработников в 1 квартале 2012 года планируется довести до 22038 руб.; в 4-м квартале – до 23360 руб.

3.2 Разработка рекомендаций  по составным частям  проблемы

       Основными задачами проекта модернизации муниципальной  системы образования в 2012 году будут:

     укрепление  и развитие материально-технической и информационно-методической базы учреждений;

     развитие  кадрового потенциала;

     повышение квалификации педкадров;

     внедрение ФГОС в начальной и основной школе (на экспериментальных площадках ОУ №№ 1, 8, гимназия – 175 человек);

     развитие  дистанционного обучения;

     создание  условий в учреждениях образования  для обучения и воспитания школьников, соответствующих СанПиНам.

     Основной  целью является эффективность качества и результативность образования [5,17].

3.3 Оценка альтернативных  вариантов решения  проблем и выбор оптимального варианта 

     Предполагаемые  риски реализации Комплекса мер  в 2012 году:

1. Сохранение кадрового состава молодых специалистов в учреждениях образования путем предоставления льготных ипотечных кредитов, обеспечения жильем, выплата подъемных, предусмотрения возможности быть поручителем в Банке Учредителю ОУ при получении ипотечного кредитования молодым специалистом.
2. Аттестация педагогических кадров при внедрении новой системы (в условиях новой системы аттестации не все педагоги могут подтвердить имеющуюся категорию. В результате чего их зарплата может понизится, что приведет к оттоку педкадров из учреждений образования. Необходима разработка программ сопровождения педагогов на региональном, муниципальном и школьном уровнях).

      Система образования Боровичского муниципального района обеспечена кадрами полностью. Вакансий нет. Достигается это благодаря привлечению в муниципальную систему образования учителей пенсионного возраста, совместителей, увеличению педнагрузки педагогов.