Министерство образования  и науки РФ

     Федеральное агентство по образованию

     Государственное образовательное учреждение

     Высшего профессионального образования

     Алтайский технический университет

     им. И.И. Ползунова 
 
 

     Контрольная работа по БЖД

     Альтернативная  служба 
 
 
 
 

    Выполнила: Щербакова  М.О.

Колледжа  ИЭиУ, группа ЭБУ-91

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Барнаул, 2010г. 

Содержание 
 

Введение

 

  

     Актуальность. После развала Союза Советских Социалистических Республик, получившие независимость республики, входившие в состав СССР, поспешили найти свой собственный путь развития.

     Несмотря  на объявленные суверенные статусы  все без исключения новые государства в большей или меньшей степени несут на себе отпечаток бывшей авторитарной системы - для некоторых стран это уже история, для других остается в большей части действительностью. Переходный период времени характеризуется сменой общественно экономической формации, переходу от авторитарного строя к демократическому. Объективно необходимый слом устаревших государственных структур, их замена новыми происходит весьма противоречиво. Во многих случаях давно назревшие проблемы не находят своего должного разрешения. К такой проблеме относится и право гражданина на альтернативную службу в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы.

     Альтернативная  служба - новое явление для всех стран, ранее входивших в "социалистический лагерь". Советские идеологи в свое время указывали, что "сторонники мира в социалистических странах не принимают такие требования пацифистов, как отказ от военной службы, от защиты социалистического общества". По их убеждению, "основанному на опыте взаимоотношений социализма с империализмом, такие меры не укрепили бы мира, подорвали бы безопасность СССР и других социалистических государств". Поэтому тема отказа от военной службы по убеждениям и, соответственно, тема альтернативной службы были закрыты даже для обсуждения.

     Вместе  с тем, для подавляющего большинства  стран, комплектующих национальные вооруженные силы на основании призыва, альтернативная служба рассматривается  как обязательный и неотъемлемый атрибут демократических принципов в сфере обеспечения обороны страны. Кроме того, возможность прохождения альтернативной службы есть непосредственная реализация человеком права на свободу совести. В настоящее время все большее количество развитых стран вовсе отказываются от всеобщей воинской обязанности. Соответственно отпадает необходимость и в альтернативной службе.

     Для некоторых стран, в частности  России, альтернативная служба до сих  пор не стала реальностью. Причина - "страх" перед неизвестным, боязнь, что идея альтернативной службы не приживется в обществе, вызовет хаос в государстве, окончательно развалит вооруженные силы. Сильное военное лобби не заинтересовано в сокращении самой дешевой рабочей силы, которую поставляет призывная система.

     Считается, что при решении вопроса о  введении альтернативной службы нельзя сравнивать Россию и развитые западные страны, где есть экономические и политические условия для существования такой службы. Но институт альтернативной службы уже существует на определенной части бывшего Советского Союза почти десятилетие.

     Для стран бывшего СССР введение альтернативной службы значимо еще и потому, что переход к профессиональной армии в этих странах не произойдет в обозримом будущем (невзирая на оптимистичные прогнозы и обещания).

     Пятнадцать  союзных республик, стартовавших в  одно и то же время, находясь примерно в одинаковых экономических и политических условиях, в настоящее время, стремится к одной цели - стать полноценным правовым государством. Есть в этой группе свои лидеры, а есть и отстающие. Не будем касаться темы правового государства в целом, а ограничимся лишь одним аспектом - соблюдением права человека на отказ от военной службы по убеждениям совести и замену военной службы альтернативной службой.

     Потребность анализа такого правового явления, как замена военной службы альтернативной службой, вызвана еще и тем, что страны бывшего СССР пошли по особому пути. Институт альтернативной службы, находясь в процессе становления, приобретает своеобразные черты, которые отсутствуют в моделях альтернативной службы других стран мира.

     Проблема исследования. Информация о сущности альтернативной службы и об опыте других стран во многом является малоизученной в настоящее время.

     В частности, некоторые российские депутаты допускали невежественные выступления, утверждая, что "нигде в Европе нет таких законов, и, что страны Европы против таких Законов" (имеются в виду законы, предоставляющие возможность прохождения альтернативной службы вместо военной). Естественно, что после таких заявлений не вызывает удивлений, что закон об альтернативной службе в России, как и в большинстве других странах СНГ, до сих пор не принят. Остается лишь строить предположения, насколько распространенным среди парламентариев является процитированное мнение.

     Цель  работы. Систематизировать все сведения об альтернативной службе, дать полную и достоверную информацию по теме и показать, что альтернативная служба может существовать в постсоциалистических странах, не ухудшая обороноспособности этих стран.

     Цель  работы потребовала решения следующих  задач:

- проследить  становление и развитие института альтернативной службы;

- проанализировать  альтернативную службу на постсоветском  пространстве;

- охарактеризовать  мировой стандарт альтернативной  службы;

- изучить  современное состояние альтернативной  службы за рубежом;

- проанализировать модельный закон СНГ "Об альтернативной (вневойсковой) службе".

Глава 1. Становление и  развитие института  альтернативной службы

     1) Современная идеология  альтернативной службы. Альтернативная служба в той или иной форме существует уже второе столетие. Однако никогда она не имела столь широкого распространения, как в конце ХХ столетия. Признание альтернативной службы большинством государств произошло во многом благодаря пацифистскому движению, которое особенно активизировалось после второй мировой войны. И как у пацифизма есть своя философия и идеология, так и у сторонников альтернативной службы существует своя идеологическая концепция необходимости существования альтернативной службы. Приведем ниже основные положения современной идеологии альтернативной службы.

     2) Альтернативная служба  как основное право  человека. Право на альтернативную службу непосредственно вытекает из права на свободу совести, под которой, в первую очередь, понимается право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. Именно возможность поступать в соответствии со своими личными убеждениями совести подразумевает право каждого индивида самому решать вопрос о применении смертоносного оружия в отношении других людей.

     3) Альтернативная служба  как способ решения  проблем общества. Наиболее важная функциональная роль альтернативной службы - возможность мобилизации молодежи для решения национальных проблем, не получающих должного внимания из-за нехватки средств. В первую очередь это касается социальной сферы и экологии (помощь бездомным, очистка водоемов, охрана окружающей среды, помощь инвалидам, престарелым, дневное воспитание детей, помощь при катастрофах, развитие инфраструктуры городов). Возможность привлечения молодежи для работы в данных сферах осуществима посредством альтернативной службы. Альтернативная гражданская служба решает проблему занятости молодежи, а также обеспечивает достойное социальное обслуживание нуждающихся категорий населения.

     4) Альтернативная служба  как новая форма  социализации молодежи. Некоторое время назад армия считалась наиболее важным институтом социализации мужской части общества, наряду с семьей и школой. Однако, сейчас военные социологи вынуждены признать, что значительная часть молодых людей рассматривает службу в армии как неприятную неизбежность, процесс отупения личности, бесполезную трату времени, повинность, которую следует выполнять лишь в силу возможного уголовного наказания. Ошибочно было бы во всем винить молодежь. Обязательная военная служба действительно утратила то значение, какое имела в 50-80-х годах двадцатого столетия.

     Институт  альтернативной службы рассматривается  как новое средство социализации молодежи, позволяющее ослабить отчуждение молодого человека от общества, привить ему гуманизм и сострадание, предотвратить деформацию личности.

     5) Альтернативная служба  как новая концепция  мирного сосуществования. Современная концепция альтернативной службы на Западе предполагает возможность прохождения этой службы за пределами страны. Возникает своеобразный международный обмен волонтерами, что позволяет молодежи больше узнать о тех странах, где они проходят альтернативную службу, наладить дружественные отношения с гражданами этих государств. Например, Германия ежегодно посылает сотни молодых немцев для волонтерской работы в страны бывшего СССР, и этот труд засчитывается им как прохождение альтернативной службы.

     Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций объявила 2000 год "Международным годом культуры мира". В связи с этим группой лауреатов Нобелевской премии мира был разработан Манифест 2000 года, в котором главными пунктами являются такие:

     1) Уважать жизнь каждого человека. Уважать жизнь и достоинство каждого человеческого существа без какой бы то ни было дискриминации и предубеждения.

     2) Отвергать насилие. Настойчиво  проводить в жизнь ненасилие,  отвергая любое насилие - физическое, сексуальное, психологическое, экономическое, социальное, - прежде всего в отношении самых обездоленных, а также людей, находящихся в наиболее уязвимом положении, например детей и подростков. Концепция альтернативной службы идеально вписывается в культуру мира и ненасилия. Лишь придерживаясь данных принципов, возможно выживание человечества в будущем.

     6) Альтернативная служба  как решение проблемы  дезертирства. По данным Комитета Солдатских Матерей в России ежегодно от военной службы уклоняется до 40 тысяч человек. В эту цифру включаются те, которые попросту не являются в военкоматы по повесткам, многие из них вынуждены скрываться у родственников, жить "в подполье", нелегально выезжать в другие страны ближнего зарубежья. Кто не может "купить" медицинские справки, делает себе реальные заболевания, идёт на умышленное причинение себе телесных увечий, подрывая здоровье на всю оставшуюся жизнь. Дело доходит до того, что некоторые начинают принимать наркотики только из-за того, что знают - наркоманы не призываются на военную службу. Многие призывники предпочитают понести уголовное наказание, чем пойти служить в существующую армию.

     Естественно, мы не можем утверждать, что в  случае введения альтернативной службы, уклонение от военной службы исчезнет как явление. Однако, мы уверены в одном - количество уклонистов существенно сократится (при условии принятия либерального и недискриминационного закона об альтернативной службе).

     7) Альтернативная служба - первый шаг на  пути перехода  к профессиональной армии. Как ни парадоксально это звучит, но именно пацифисты больше заинтересованы в существовании профессиональной армии, чем сами военные. Именно движение пацифистов привело к переходу Великобритании на контрактную армию.

     Нужно признать факт, что не все люди в  одинаковой степени созданы для  военной службы (речь идет не только о физическом здоровье, но и о морально-психологическом аспекте). Еще Платон в "Государстве" писал, что "…всякому необходимо поручить только одно дело, к которому он годиться по своим природным задаткам, этим он и будет заниматься всю жизнь, ни отвлекаясь ни на что другое: и достигнет успеха, если не упустит время. А разве не важно хорошее выполнение всего, что относиться к военному делу? Неужели стоит только взять щит или другое оружие и запастись военным снаряжением - и сразу станешь способен сражаться…? Нашим делом было бы отобрать тех, кто по своим природным свойствам годен для охраны государства".