Бюджетный дефицит как инструмент финансового регулирования экономики

29

Федеральное агентство по образованию

Байкальский государственный университет экономики и права

Финансово-экономический факультет

Кафедра финансов

Специальность 06 04 00  Финансы и кредит

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Финансы»

Тема: Бюджетный дефицит как инструмент финансового  регулирования экономики

Выполнил: Копылова Д.И.

Группа: Ф-10-4

Руководитель:

Ляпунова Галина Викентьевна

Иркутск 2012

Содержание

Введение                                                                  

I.       Теоретические основы финансового регулирования экономики…………………………………………………….      4

1.1.         Финансовая политика государства……………………………………………        4

1.2.         Сущность дефицита, причины возникновения и источники его покрытия………………………………    13

II.   Анализ доходов и расходов федерального бюджета

2.1.         Анализ результатов регулирования федерального бюджета в 2008 – 2012………………………………..     19

2.2.         Анализ способов покрытия дефицита федерального бюджета………………………………………………..     20

III. Роль бюджетного дефицита в реализации финансовой политики государства……………………………………….     24

Заключение…………………………………………………..     27

Список литературы………………………………………….     28

Приложение

Введение

Большинство своих функций современное государство реализует путем формирования экономической политики и ее стержневой основы – финансовой политики.

Роль финансовой политики в экономическом и социальном развитии трудно недооценить. От степени ее рациональности зависят темпы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и других отраслей, а также субъектов РФ. Состояние общегосударственных финансов является одним из важнейших экономических показателей любой страны. Как только государство стало планировать свои доходы и расходы, появилась проблема их сбалансированности. Бюджетный дефицит характерен сегодня для большинства развитых стран. Дефицит бюджета – это индикатор состояния экономики, поэтому данной проблеме уделяется большое внимание.

Целью работы является исследование финансовой системы, ее инструментов, рассмотрение сущности дефицита бюджета как инструмента финансового регулирования экономики и способов его финансирования.

Данную цель можно достигнуть посредством выполнения следующих задач:    

- рассмотрение сущности дефицита, его разновидностей,  причин  возникновения, способов покрытия и регулирования;

-  анализ дефицита регионального и федерального бюджетов и оценка факторов, его обусловивших;

-  определение сущности финансовой политики, рассмотрение  ее

инструментов;

-   рассмотрение динамики доходов и расходов федерального бюджета как факторов, определяющих состояние бюджета;

-  рассмотрение и анализ результатов проводимой финансовой политики как основного инструмента снижения дефицита бюджета;

I.       Теоретические основы финансового регулирования экономики

1.1.         Финансовая политика государства и её инструменты

Финансовая политика – это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование для выполнения государством его функций.

Содержание финансовой политики многогранно. Она включает следующие важнейшие звенья:

     выработку научно обоснованных концепций развития финансов, которые формируются на основе изучения требований экономических законов, всестороннего анализа состояния развития хозяйства, перспектив развития производительных сил и производственных отношений, потребностей населения;

     определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период; при этом  исходят из путей достижения поставленных целей, предусмотренных экономической политикой, учитываются международные факторы, возможности роста финансовых ресурсов;

     осуществление практических действий, мероприятий и контроль за их осуществлением, направленных на достижение поставленных целей.

Единство трех основных звеньев определяет содержание финансовой политики.

              Финансовая политика состоит из следующих основных направлений:

- налоговой политики;

- бюджетной политики;

- денежно-кредитной политики;

- ценовой политики;

- таможенной политики;

- социальной политики;

- инвестиционной политики;

- внешнеторговой политики.

              Налоговая политика должна учитывать интересы государства и налогоплательщиков – физических и юридических лиц, должна быть направлена на создание приемлемых как для государства, так и для участников рынка условий налогообложения, обеспечивающих улучшение финансового положения реального сектора экономики. Ее основные задачи:

- дальнейшее комплексное  реформирование  отечественного налогового законодательства в целях оптимизации налоговой базы и снижения уровня неплатежей;

- оптимизация налоговых и таможенных льгот и преференций;

- создание единого реестра налогоплательщиков;

- усиление налогового администрирования;

- реструктуризация в обоснованных случаях пеней и штрафов по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды.

              Бюджетная политика сводится к определению доли ВВП, мобилизуемой в бюджет, установлению оптимальных взаимоотношений между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации, оптимизации структуры расходной части бюджета, распределению расходов между бюджетами разных уровней, определению доли федерального бюджета в общей сумме консолидированного бюджета, управлению государственным долгом, определению источников финансирования дефицита бюджета и т.п.

              Периодически  экономика страны, а следовательно, и ее денежно-кредитная политика оказываются в критических ситуациях, естественным следствием возникновения которых является появление множества предположений о возможных путях выхода из сложившихся обстоятельств с наименьшими потерями. Исследование денежно-кредитной политики Российской Федерации как элемента финансовой политики представляет в этом смысле определенный интерес.

В любом обществе государство использует финансы для осуществления стоящих  перед ним задач и функций. Важную роль в реализации поставленных задач играет финансовая политика. В процессе ее разработки и реализации обеспечиваются условия выполнения задач, стоящих перед обществом.

      Финансовая  политика включает следующие звенья:

      1) выработку научно обоснованных  концепций развития финансов, в  том числе денежного обращения;

      2) определение основных направлений  использования финансов как на  перспективу, так и на текущий  период;

      3) осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных  целей.  

      Единство  трех основных звеньев определяет содержание финансовой политики. Бесперспективна денежно-кредитная политика, не содержащая основных концепций развития денежного обращения, т.е. ориентированная на удовлетворение текущих потребностей. Вместе с тем нереалистична денежно-кредитная политика, ограниченная только выработкой основных концепций без подкрепления этих концепций практическими действиями государства.

      Денежно-кредитная  политика - совокупность мероприятий  в области денежного обращения  и кредита, направленных на регулирование  экономического роста, сдерживание инфляции, обеспечение занятости и выравнивание платежного баланса; служит одним из важнейших методов вмешательства государства в процесс воспроизводства

        Ценовая политика государства сводится к регулированию цен и тарифов на услуги естественных монополий.   Государственное регулирование в области цен обычно преследует следующие цели:

1. Затормозить инфляционный рост цен в результате обесценения денег в военный период, устранить диспропорции цен на отдельные виды изделий и услуг.

2. Достигнуть необходимых соотношений в развитии производства.

3. Затруднить рост заработной платы, увеличивающейся пропор­ционально росту цен.

4. Субсидировать производство, находящееся под контролем го­сударства, защитить отсталые отрасли экономики от иностранной конкуренции (в первую очередь сельское хозяйство), содействовать внешнеэкономической деятельности.

5. Мобилизовать бюджетные средства, необходимые для проведе­ния социально-экономических мероприятий.

     Таможенная политика – это органическая часть налоговой и ценовой политики, так как таможенные сборы и пошлины оказывают прямое воздействуют на цену товаров и услуг. Таможенная политика ограничивает или расширяет доступ на внутренний рынок импортных товаров и услуг и сдерживает или поощряет экспорт товаров и услуг из страны.

              Финансовая политика государства имеет социальную направленность. К задачам в этой области относятся:

• выплата в полном объеме текущей заработной платы работникам бюджетной сферы, денежного довольствия военнослужащим, других государственных социальных трансфертов, а также выполнение графика погашения задолженности по таким группам из федерального бюджета;

• увязка перечисления трансфертов субъектам РФ с выполнением их обязательств по финансированию текущих выплат работникам бюджетной сферы из собственных доходов;

• разработка механизмов компенсации доходов наименее обеспеченных слоев населения, в том числе дифференцированную индексацию пенсий и поэтапную индексацию ставок и окладов работников бюджетной сферы;

• сдерживание роста безработицы и создание условий для расширения занятости;

• реализация пенсионной реформы, обеспечивающей формирование многоуровневой пенсионной системы с устойчивым финансированием; внедрение элементов накопительного финансирования пенсий;

• упорядочение системы социальных льгот и выплат с перенесением основной части государственной помощи на малообеспеченные слои населения;

• регулирование вынужденной миграции.

Государственная инвестиционная политика -- составная часть социально- экономической политики, которая выражает отношение государства к инвестиционной деятельности, она содержит: 1) определяет цели; 2) определяет направления; 3) определяет формы государственного управления инвестиционной деятельностью в Российской Федерации.

Основными целями государственной инвестиционной политики являются: мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для инвестиционной деятельности; преодоление спада инвестиционной активности; реализация государственных целевых комплексных программ строительства; обеспечение структурных преобразований и повышение эффективности капитальных вложений.

Инвестиционная политика охватывает как государственные инвестиции, так и инвестиции частных инвесторов и юридических лиц.

Инвестиционная политика включает в себя :

- повышение роли бюджета РФ как источника финансового обеспечения государственной инвестиционной политики;

- создание условий для организованного накопления и инвестирования сбережений населения;

- развитие ипотечного кредитования;

- привлечение прямых иностранных инвестиций.

              Под внешнеторговой политикой государства понимается целенаправленное воздействие государства на торговые отношения с другими странами. Основными целями внешнеторговой политики являются:

- изменение способа и степени включения данной страны в международное разделение труда;

- изменение объема экспорта и импорта;

- изменение структуры внешней торговли;

- обеспечение страны необходимыми ресурсами;

- изменение соотношение экспортных и импортных цен.  

Избрав либеральную или протекционистскую внешторговую политику, государство изменяет таможенные пошлины, получая из торговых партнеров, либо встречные уступки, либо ужесточение условий национального экспорта.