Бюджетное устройство и бюджетная система Российской Федерации

 

 

МИНИСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ  ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БУРЯТСКАЯ  ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ им. В.Р. ФИЛИППОВА» 
 
 
 
 
 
 

                                                  Кафедра Финансов 
 

   

Курсовая  работа  

По дисциплине «Финансы»  

На тему: «Бюджетное устройство и бюджетная система Российской Федерации» 
 
 
 
 
 

Выполнил: студентка 3 курса з/о

 экономического  факультета

спец-ти «ФиК» Бальжирова Э. Б.

Научный руководитель: к.э.н., доцент

Доржиева  И. Ц-Д. 

  
 

Улан-Удэ

2010 
 

                                         Содержание работы: 

I. Введение

II. Глава 1.Социально – экономическая сущность и роль бюджета.

1.1 Формирование  бюджета и его функции.

1.2 Бюджетное  устройство и бюджетная система.

III. Глава 2. Бюджетное устройство и бюджетная система Российской Федерации.

2.1 Бюджетное  устройство и принципы бюджетной  системы Российской Федерации.

2.2 Доходы  и расходы бюджета Российской  Федерации.

IV. Глава 3.  Бюджетная политика РФ и направления ее совершенствования.

V. Заключение.

VI. Приложения. 
 
 
 
 
 

                                                                
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                               

                                                Введение 

       Ведущую, определяющую роль в  формировании и развитии экономической  структуры любого современного  общества играет государственное  регулирование, осуществляемое в  рамках избранной властью экономической  политики. Одним из наиболее важных  механизмов, позволяющих государству  осуществлять экономическое и  социальное регулирование, является  финансовый механизм – финансовая  система общества, главным звеном  которой является государственный  бюджет. Именно посредством финансовой  системы государство образует  централизованные и воздействует  на формирование децентрализованных  фондов денежных средств, обеспечивая  возможность выполнения возложенных  на государственные органы функций.

    Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.       Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

     Поиск выхода из мирового экономического кризиса, в котором на сегодняшний день оказалась Россия, потребовал радикального обновления финансовой системы общества.  В связи с этим изучение бюджетной системы, бюджетного процесса, теоретических и законодательных основ и реальной практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность.     Целью настоящей работы является анализ федерального бюджета как важнейшего элемента финансовой системы общества, основных черт бюджетной системы и бюджетного процесса и роли бюджета в социально-экономическом развитии РФ, выявления наиболее значительных проблем в функционировании бюджетного механизма и рассмотрение возможных путей их решения. 
 
 
 
 
 
 
 
 

      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                    
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1.Социально –  экономическая сущность и роль бюджета. 

1.1 Формирование бюджета и его функции. 

      Во всех государствах в результате  деятельности хозяйствующих субъектов  создаются валовой внутренний  продукт и национальный доход.  Произведенный в сфере материального  производства национальный доход  проходит последовательно стадии распределения и перераспределения. Важнейшую роль в перераспределении и дальнейшем использовании национального дохода играет бюджет. В процессе перераспределения национального дохода страны часть его в денежной форме поступает в бюджет и образует централизованный фонд финансовых ресурсов.     Бюджет представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства.     Бюджету принадлежит ведущее положение в финансовой системе страны. Он выражает часть распределительных отношений между государством, с одной стороны, предприятиями и населением – с другой, которые связаны с формированием и использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов.     Содержание этих отношений обусловлено задачами, решаемыми государством в тот или иной исторический период.

     Формирование бюджета самым непосредственным образом связано с развитием национального дохода страны и его перераспределением. Основными финансовыми методами перераспределения национального дохода являются:

1. образование и использование денежных накоплений (прибыли, налог на добавленную стоимость, платежи в социальные внебюджетные фонды);
2.   организация налогов;
3. финансирование отраслей народного хозяйства
4. формирование и использование общественных фондов потребления, страховых и резервных фондов.

 

  Во всех  этих процессах большую роль  играет бюджет. С помощью бюджета  государственные и территориальные  власти получают финансовые ресурсы для содержания аппарата управления, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т. е. для выполнения возложенных на них функций.    

 В  то же время бюджет правомерно  рассматривать как экономическую категорию, которая выражает определенные экономические отношения. Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения как непосредственно своей деятельности, так и в качестве важнейшего инструмента проведения экономической и социальной политики.     Как экономическая категория бюджетные отношения являются составной частью финансовых отношений, следовательно, им присущи и основные функции финансов.    

     Бюджет выполняет следующие задачи:

1.  Перераспределение национального дохода;

2.  Государственное регулирование и стимулирование экономики;

3. Финансовое обеспечение социальной сферы и осуществление социальной политики государства;

4. Контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.   

1. Распределительная  функция бюджета проявляется  через формирование и использование  централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления. В развитых странах

через бюджеты разных уровней перераспределяется от 30 до 50 % национального дохода. С  помощью бюджета государство  регулирует хозяйственную жизнь  страны, экономические отношения, направляя  бюджетные средства на поддержку или развитие отраслей, регионов. Регулируя таким образом экономические отношения, государство способно целенаправленно ускорять или сдерживать темпы производства, рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления.    

      Перераспределение национального дохода через бюджет имеет две взаимосвязанные, проистекающие одновременно и непрерывно стадии:

1) образование доходов  бюджета;

2) использование бюджетных средств (расходы бюджета).   

        2. В ходе формирования доходов бюджета и использования бюджетных средств решаются задачи государственного регулирования экономических и социальных процессов в стране.     Доходы бюджета – это экономические отношения между государством, с одной стороны, и хозяйствующими субъектами и гражданами – с другой. Одновременно с этим доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления.   

      В процессе образования доходов  бюджета происходит императивное изъятие в пользу государства части национального дохода. На этой основе возникают финансовые взаимоотношения государства с предприятиями и населением.

    Бюджет активно участвует в распределении прибыли предприятий и хозяйственных организаций. Существует известная зависимость между формами и величиной изъятия в бюджет части прибыли предприятий и заинтересованностью последних в результатах работы. От того, насколько совершены формы изъятия в бюджет части прибыли, зависит заинтересованность предприятий в лучшем использовании производственных ресурсов, повышении уровня рентабельности и увеличении прибыли.    

 Расходы  бюджета – это экономические  отношения, возникающие между государством, с одной стороны, организациями учреждениями и гражданами – с другой, в ходе использования централизованных фондов денежных средств.

     Путем централизации в бюджете  части финансовых ресурсов государство  получает возможность обеспечивать  денежными средствами общегосударственные  потребности – ускоренное развитие  прогрессивных отраслей народного  хозяйства, воспроизводство квалифицированной рабочей силы, развитие науки и техники, обеспечение обороноспособности страны.

    3. Посредством бюджета национальный доход перераспределяется по территории, а также из производственной в непроизводственную сферу, для чего за счет бюджета создаются денежные фонды для финансирования потребностей в области здравоохранения, образования, культуры, управления, обороны.     Через бюджеты путем бюджетного финансирования перераспределяются финансовые ресурсы между отраслями производственной сферы в целях их пропорционального развития.    

 Пользуясь  бюджетом как основным орудием  перераспределения национального дохода, государство направляет средства в первую очередь в те отрасли народного хозяйства и те экономические районы, которые требуют на данном этапе первоочередного развития, т. е. посредством бюджета производится межтерриториальное и межотраслевое перераспределение национального дохода. Тем самым соблюдаются интересы экономического развития страны в целом и интересы пропорционального развития регионов.    

 Через  государственный бюджет проходит  финансирование научных учреждений, осуществляющих фундаментальные  научные исследования, которые, в свою очередь, являются основой для развития прикладной науки и    создания новой техники. Направляя через бюджет необходимые средства в наиболее перспективные отрасли науки, государство тем самым обеспечивает развитие производительных сил страны.     Все это позволяет координировать экономическую жизнь государства, рационально размещать денежные и материальные ресурсы во всем народном хозяйстве, способствует техническому прогрессу и усиливает экономический потенциал государства.    

   Большую роль в экономическом и культурном строительстве на местах играет бюджетное регулирование. При помощи бюджетного регулирования осуществляется в широком масштабе межтерриториальное распределение средств, наделение необходимыми источниками доходов региональных и местных бюджетов, которые являются финансовой базой территориальных органов власти, и тем самым укрепляет их связь со всей экономикой страны.