Право туриста на возмещение убытков и компенсацию морального ущерба

     Кроме того, президиум подчеркнул, что  в соответствии со ст. 10 Закона о  туризме договор о реализации туристского продукта должен соответствовать  законодательству Российской Федерации  и содержать существенные условия, в том числе достоверную информацию о потребительских свойствах туристского продукта, об условиях безопасности туристов и порядке встречи, проводов и сопровождения. В соответствии со ст. 16 Закона о защите прав потребителей, если в результате исполнения договора, который не содержал таких существенных условий и тем самым ущемлял права потребителя, у потребителя возникли убытки, они подлежат возмещению исполнителем в полном объеме.

     Согласно  ст. 10 Закона о туризме турист вправе требовать от туристской фирмы оказания ему всех услуг, входящих в тур, независимо от того, кем эти услуги оказывались. Поэтому совершенно очевидно, что в туризме имеет место давно известная гражданскому праву ситуация - ответственность за действия третьих лиц, которая урегулирована в ст. 403 ГК РФ.

     Туроператоры  и турагенты обязаны незамедлительно информировать органы исполнительной власти и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях с туристами во время путешествия, а также о не возвратившихся из путешествия туристах. В случаях возникновения чрезвычайных ситуаций государство принимает меры по защите интересов российских туристов за пределами Российской Федерации, в том числе меры по их эвакуации из страны временного пребывания.

     Оказание  необходимой помощи туристам, терпящим бедствие в пределах территории Российской Федерации, осуществляется специализированными службами, определяемыми Правительством РФ.

     Туристы, предполагающие совершить путешествие  в страну (место) временного пребывания, в которой они могут подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний, обязаны проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями.

     Если  законодательством страны (места) временного пребывания установлены требования предоставления гарантий оплаты медицинской помощи лицам, временно находящимся на ее территории, туроператор (турагент) обязан предоставить такие гарантии. Страхование туристов на случай внезапного заболевания и от несчастных случаев является основной формой предоставления таких гарантий.

     Страховым полисом должны предусматриваться оплата медицинской помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового случая непосредственно в стране (месте) временного пребывания.

     Страховой полис оформляется на русском  языке и государственном языке страны временного пребывания. По требованию туриста туроператор (турагент) оказывает содействие в предоставлении услуг по страхованию иных рисков, связанных с совершением путешествия.

     Перед выездом за рубеж каждому гражданину необходимо также получить заграничный паспорт, визу на въезд в иностранное государство, приобрести билет, пройти регистрацию, таможенный и паспортный контроль. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Нарушения договора о туристском обслуживании. 

2.1 Нарушения договора  туристским оператором, туристским агентом. 

     Специфика туристского бизнеса состоит в том, что к исполнению обязательств по договору на туристское обслуживание турфирма вынуждена привлекать третьих лиц, оказывающих самостоятельные услуги: авиакомпанию-перевозчика, гидов, экскурсоводов, принимающую сторону (как правило, иностранную фирму), гостиницу, трансфер и проч., в зависимости от тура. В связи с многочисленностью исполнителей на любом из этапов туристской поездки могут возникнуть различные проблемы: задержки вылета, плохое питание в гостинице, невыполнение экскурсионной программы, неполный трансфер. Закон об основах туристиской деятельности возлагает на турфирму, продавшую вам путевку, ответственность за весь комплекс услуг, указанных в туре. Судебные перспективы удовлетворения претензий во многом зависят от предъявленных доказательств нарушения прав туриста. Это могут быть письменные подтверждения категории отеля, справки о повторной оплате проживания или экскурсий, фотографии номера, свидетельские показания. Все претензии должны быть изложены на бумаге и в течение 20 дней (не позднее) с момента окончания тура предъявлены турфирме-виновнику. Согласно закону "Об основах туристской деятельности" сумма возмещения убытков не может превышать два размера стоимости турпродукта. Лучше чтобы претензия была предъявлена, что называется, по горячим следам, пока тур еще не закончился (например, отправлена по факсу с места пребывания). Турфирма в соответствии с законом "О защите прав потребителей" должна удовлетворить претензию в течение 10 дней. В противном случае вступают в силу штрафные санкции. При предъявлении претензии особого внимания заслуживает содержание договора на туристское обслуживание, который вы заключили с турфирмой. Если в нем не отражены условия тура, будет очень трудно отстоять права в суде, так как нет доказательств обязанностей турфирмы. Практика рассмотрения подобных судебных споров свидетельствует о невнимательном отношении туристов к оформлению договорных отношений с турфирмой, что позволяет последним подчас уйти от ответственности при нарушении обязательств. 

2.2. Восстановление прав  туриста,  получение  денежных выплат.  

     Страховым случаем закон называет факт установления обязанности страхователя возместить туристу реальный ущерб, возникший  в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, при условии, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств произошло в течение срока действия договора страхования. Установление обязанности туроператора возместить ущерб подтверждается вступившим в законную силу судебным актом или же добровольным решением оператора, принятого по согласованию со страховщиком. Иными словами, речь о выплате страховки может идти в двух случаях: либо оператор сам признаёт собственные ошибки, либо за  него это делает суд.

     Обязанность туроператора возместить причинённый ущерб наступает в случае существенного нарушения условий договора о реализации туристского продукта. К таковым закон относит:

      
– неисполнение обязательств по оказанию туристу входящих в туристский продукт услуг по перевозке и (или) размещению; 
– наличие в туристском продукте существенных недостатков, включая существенные нарушения требований законодательства к качеству и безопасности туристского продукта.

            Важный момент: ущерб туристу должен быть причинён именно вследствие нарушения туроператором своих обязанностей по договору, а не по причине каких-то иных обстоятельств, не имеющих отношения к обязательствам туроператора. К случаям ответственности туроператоров можно отнести незаселение туристов в отель, предусмотренный договором, сокращение времени отдыха вследствие задержки или отмены вылета авиарейса, неоказание отдельных услуг, входящих в турпродукт. 
«Форс-мажор» под страховые случаи, разумеется, не подпадает. Плюс — ещё некоторые ситуации. Вот цитата из типовых правил страхования:

Не подлежит возмещению ущерб, причинённый в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения договора о реализации туристского продукта, прямо или косвенно обусловленных:

 
1. воздействием ядерного взрыва, радиации или радиоактивного заражения; 
2. незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, в том числе в результате издания указанными органами и должностными лицами документов, не соответствующих законам или другим правовым актам; 
3. военными действиями, а также манёврами или иными военными мероприятиями;

4. гражданской войной, народными волнениями всякого рода или забастовками, террористическим актом;  
5. конфискацией, реквизицией, арестом или уничтожением имущества по распоряжению государственных органов; 
6. основаниями, не предусмотренными законом и настоящими Правилами; 
7. умышленными действиями туристов, направленными на наступление страхового случая, в том числе сговором между Страхователем (туроператором) и туристом. 
 
Кроме того, в соответствии с типовыми правилами страхования, страховщиком не возмещаются:

– расходы, произведённые  туристом и не обусловленные требованиями к качеству туристского продукта, обычно предъявляемыми к туристскому продукту такого рода; 
– причитающиеся туристу штрафы, пени, неустойки, а также проценты за пользование чужими денежными средствами и т.п. платежи; 
– упущенная выгода туриста; 
 — моральный вред туриста; 
– ущерб, причинённый в результате распространения туроператором сведений, составляющих охраняемую законом тайну, или распространения любой другой конфиденциальной информации; 
– расходы, превышающие объём возмещения, предусмотренного законодательством Российской Федерации; 
– расходы, произведённые туристом, связанные с его неявкой, опозданием и (или) незаселением по вине туриста, в сроки указанные в проездных документах, турпутёвке, договоре о реализации туристского продукта; 
– расходы, связанные с улучшением условий туристского продукта, указанного в договоре о реализации туристского продукта, если такие расходы не согласовывались с туроператором и (или) не связаны с нарушением оператором обязанностей по договору о реализации туристского продукта; 
– расходы, возникшие в результате утери туристом документов, необходимых для осуществления поездки и отдыха, если при этом указанные документы не были похищены; 
– расходы, связанные с отменой поездки по независящим от туриста и туроператора обстоятельствам (болезнь туриста, неполучение визы и др.); 
– расходы, связанные с отменой (переносом) поездки по инициативе туриста, и не обусловленные неисполнением или ненадлежащим исполнением оператором обязательств по договору о реализации туристского продукта; 
– расходы, связанные с несоблюдением консульствами сроков оформления виз.

 
               Кстати, выплата страхового возмещения не лишает потребителя права требовать от туроператора возмещения упущенной выгоды, морального вреда и иного ущерба в обычном, гражданско-правовом порядке. 
Определение размера страховой выплаты производится страховщиком на основании полученных от туроператора (туриста, компетентных и иных органов (организаций), учреждений и т.д.) документов, подтверждающих факт причинения и размер ущерба, с привлечением при необходимости независимых экспертов.

 
                 Размер страхового возмещения определяется величиной причинённого ущерба, но не может превышать установленной договором страхования страховой суммы. 
            При отсутствии спора между страховщиком, оператором и туристом о том, имел ли место страховой случай, о наличии у туриста права на получение страховой выплаты, об обязанности оператора возместить причинённый ущерб, и о размере страховой выплаты, страховые выплаты могут производиться в досудебном порядке, с заключением трёхстороннего соглашения. Ну а если по какому-то из этих вопросов стороны не договорятся сами, за дело берётся суд — он и определяет размер реального ущерба и страховой выплаты. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     Подводя итоги работы, следует отметить, что особенность ответственности туроператора как лица, предоставляющего услуги, состоит в том, что туроператор отвечает за неисполнение либо ненадлежащее исполнение третьими лицами, на которых было возложено исполнение обязанностей, - «если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не будет установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо» (ст. 9 Закона). Таким образом, налицо ст. 403 ГК РФ «Ответственность должника за действия третьих лиц». Главным дополнением Федерального Закона от 5 февраля 2007г. № 12–ФЗ стало введение обязательного финансового обеспечения ответственности туроператоров, где размер финансовой гарантии составит: для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного туризма, - 10 млн. рублей; для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма, - 500 тысяч рублей; для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и международного туризма, - 10 млн. рублей, за неисполнение либо некачественное исполнение своих обязанностей по договору о предоставлении туристских услуг. Такие правила более соответствуют международной практике.

     А что касается права туриста на возмещение убытков и компенсацию  морального ущерба, то здесь государству просто необходимо пролить свет на эту проблему с помощью закона и внесению новых поправок в него. А вообще это очень спорный вопрос, потому что уже сейчас появились туристы, которые таким образом зарабатывают деньги. И здесь необходимо соблюсти тонкую грань, чтобы помогать туристам, пострадавшим от недобросовестных турфирм, и  в тоже время  защищать фирмы от недобросовестных туристов.