Порядок разработки международных стандартов

сОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Основные цели  и задачи

2. Организационная  структура

3. Порядок разработки  международных стандартов

4. Перспективные  задачи ИСО

Заключение

Список использованных источников

 ВВЕДЕНИЕ

В современном мире постоянно растет значение стандартов. Основной причиной этого являются изменения  в экономике и общественной жизни, связанные с глобализацией мирового рынка, стиранием границ на пути движения капитала, товаров, идей и информации. Научно-технический прогресс, стремительное  развитие информационных технологий и  активное их внедрение - все это также  способствовало активизации процесса разработки и внедрения международных  стандартов во все сферы человеческой деятельности, в т. ч. и в управлении документацией.

Перспективы внедрения  международных стандартов в России.

Международная организация  по стандартизации (International Organization for Standardization - ISO) является всемирным объединением национальных органов по стандартизации (организаций - членов ISO). Подготовка международных стандартов обычно ведется в соответствующих технических комитетах ISO. Каждая организация - член ISO имеет право быть представленной в тех технических комитетах, тематика которых соответствует ее интересам. В этой работе также принимают участие международные организации - как правительственные, так и неправительственные.

ISO, например, тесно  сотрудничает с Международной  электротехнической комиссией (International Electrotechnical Commission, IEC) по всем вопросам стандартизации в области электротехники.

Одобренные техническими комитетами проекты стандартов рассылаются  организациям - членам ISO, и проводится голосование.

Для публикации в  качестве международного стандарта  проект должен быть одобрен не менее  чем 75% организаций - членов ISO, принявших  участие в голосовании.

Благодаря успешному  использованию стандартов качества ISO, а также в связи с общемировой  тенденцией ужесточения законодательно-нормативных  требований к ведению финансово-экономической  деятельности, во всем мире растет потребность  в выработке единого подхода  в решении наиболее общих вопросов, важных для любой из существующих систем делопроизводства.

Стандарты ISO серии 9000 по управлению качеством продукции  и услуг

Первыми широко распространенными  стандартами, в которые были включены требования к ведению документации, стали стандарты серии ISO 9000 по управлению качеством продукции и услуг. Впервые в истории международных  стандартов делопроизводство и документооборот  не только были отмечены в качестве важной составной части деятельности организации, но и начали проверяться  в ходе сертификации.

1 Основные цели  и задачи

Международная организация  по стандартизации создана в 1946 г. двадцатью  пятью национальными организациями  по стандартизации. Фактически работа ее началась с 1947 г. СССР был одним  из основателей организации, постоянным членом руководящих органов, дважды представитель Госстандарта избирался  председателем организации. Россия стала членом ИСО как правопреемник  распавшегося государства.

При создании организации  и выборе ее названия учитывалась  необходимость того, чтобы аббревиатура наименования звучала одинаково  на всех языках. Для этого было решено использовать греческое слово isos - равный, вот почему на всех языках мира Международная организация по стандартизации имеет краткое название ISO (ИСО).

Сфера деятельности ИСО касается стандартизации во всех областях, кроме электротехники и  электроники, относящихся к компетенции  Международная электротехнической комиссии (МЭК). Некоторые виды работ  выполняются совместными усилиями этих организаций. Кроме стандартизации ИСО занимается проблемами сертификации.

ИСО определяет свои задачи следующим образом: содействие развитию стандартизации и смежных  видов деятельности в мире с целью  обеспечения международного обмена товарами и услугами, а также развития сотрудничества в интеллектуальной, научно-технической и экономической  областях.

Основные объекты  стандартизации и количество стандартов (в % от общего числа) характеризуют обширный диапазон интересов организации.

Остальные стандарты  относятся к здравоохранению  и медицине, охране окружающей среды, другим техническим областям. Вопросы  информационной технологии, микропроцессорной  техники и т.п. -- это объекты совместных разработок ИСО/МЭК. В последние годы ИСО уделяет много внимания стандартизации систем обеспечения качества. Практическим результатом усилий в этих направлениях являются разработка и издание международных стандартов. При их разработке ИСО учитывает ожидания всех заинтересованных сторон - производителей продукции (услуг), потребителей, правительственных кругов, научно-технических и общественных организаций.

На сегодняшний  день в состав ИСО входят 120 стран  своими национальными организациями  по стандартизации. Россию представляет Госстандарт РФ в качестве комитета - члена ИСО. Всего в составе  ИСО более 80 комитетов-членов. Кроме  комитетов-членов членство в ИСО  может иметь статус членов-корреспондентов, которыми являются организации по стандартизации развивающихся государств. Категория  член-абонент введена для развивающихся  стран. Комитеты-члены имеют право  принимать участие в работе любого технического комитета ИСО, голосовать по проектам стандартов, избираться в  состав Совета ИСО и быть представленными  на заседаниях Генеральной ассамблеи. Члены-корреспонденты (их 25) не ведут  активной работы в ИСО, но имеют право на получение информации о разрабатываемых стандартах. Члены-абоненты уплачивают льготные взносы, имеют возможность быть в курсе международной стандартизации.

Сильные национальные организации в странах-членах ИСО  являются опорой для ее функционирования. Поэтому комитетами-членами признаются только те организации, которые наилучшим  образом отражают положение своей  страны в области стандартизации и имеют значительный опыт и компетентность, что требуется для эффективной  деятельности по международной стандартизации.

Национальные организации -- это проводники всех достижений ИСО в свои страны, а также выразители национальной точки зрения в соответствующих технических комитетах организации.

2 Организационная  структура 

Рисунок 1 Организационная  структура ИСО 
 

Организационно в  ИСО входят руководящие и рабочие  органы (рис. 1). Руководящие органы: Генеральная ассамблея (высший орган), Совет, Техническое руководящее  бюро. Рабочие органы -- технические Комитеты (ТК), подкомитеты, технические консультативные группы (ТКГ). 

Генеральная ассамблея - это собрание должностных лиц  и делегатов, назначенных комитетами-членами. Каждый комитет-член имеет право  представить не более трех делегатов, но их могут сопровождать наблюдатели. Члены-корреспонденты и члены-абоненты участвуют как наблюдатели. 

Совет руководит  работой ИСО в перерывах между  сессиями Генеральной ассамблеи. Совет  имеет право, не созывая Генеральной  ассамблеи, направить в комитеты-члены  вопросы для консультации или  поручить комитетам-членам их решение. На заседаниях Совета решения принимаются  большинством голосов присутствующих на заседании комитетов-членов Совета. В период между заседаниями и  при необходимости Совет может  принимать решения путем переписки. 

Совету ИСО подчиняется  семь комитетов: ПЛАКО (техническое  бюро), СТАКО (комитет по изучению научных  принципов стандартизации); КАСКО (комитет  по оценке соответствия); ИНФКО (комитет  по научно-технической информации); ДЕВКО (комитет по оказанию помощи развивающимся  странам); КОПОЛКО (комитет по защите интересов потребителей); РЕМКО (комитет  по стандартным образцам). 

ПЛАКО подготавливает предложения по планированию работы ИСО, по организации и координации  технических сторон работы. В сферу  работы ПЛАКО входят рассмотрение предложений  по созданию и роспуску технических  комитетов, определение области  стандартизации, которой должны заниматься комитеты. 

СТАКО обязан оказывать  методическую и информационную помощь Совету ИСО по принципам и методике разработки международных стандартов. Силами комитета проводятся изучение основополагающих принципов стандартизации и подготовка рекомендаций по достижению оптимальных результатов в данной области. СТАКО занимается также  терминологией и организацией семинаров  по применению международных стандартов для развития торговли. 

КАСКО занимается вопросами  подтверждения соответствия продукции, услуг процессов и систем качества требованиям стандартов, изучая практику этой деятельности и анализируя информацию. Комитет разрабатывает руководства  по испытаниям и оценке соответствия (сертификации) продукции, услуг, систем качества, подтверждению компетентности испытательных лабораторий и  органов по сертификации. Важная область  работы КАСКО - содействие взаимному  признанию и принятию национальных и региональных систем сертификации, а также использованию международных  стандартов в области испытаний  и подтверждения соответствия. КАСКО  совместно с МЭК подготовлен  целый ряд руководств по различным  аспектам сертификации, которые широко используются в странах-членах ИСО  и МЭК: принципы, изложенные в этих документах, учтены в национальных системах сертификации, а также служат основой для соглашений по оценке соответствия взаимопоставляемой продукции  в торгово-экономических связях стран разных регионов. КАСКО также  занимается вопросами создания общих  требований к аудиторам по аккредитации испытательных лабораторий и  оценке качества работы аккредитующих  органов; взаимного признания сертификатов соответствия продукции и систем качества и др. 

ДЕВКО изучает запросы  развивающихся стран в области  стандартизации и разрабатывает  рекомендации по содействию этим странам  в данной области. Главные функции ДЕВКО: организация обсуждения в широких масштабах всех аспектов стандартизации в развивающихся странах, создание условий для обмена опытом с развитыми странами; подготовка специалистов по стандартизации на базе различных обучающих центров в развитых странах; содействие ознакомительным поездкам специалистов организаций, занимающихся стандартизацией в развивающихся странах; подготовка учебных пособий по стандартизации для развивающихся стран; стимулирование развития двустороннего сотрудничества промышленно развитых и развивающихся государств в области стандартизации и метрологии. В этих направлениях ДЕВКО сотрудничает с ООН. Одним из результатов совместных усилий стало создание и функционирование международных центров обучения. 

КОПОЛКО изучает  вопросы обеспечения интересов  потребителей и возможности содействия этому через стандартизацию; обобщает опыт участия потребителей в создании стандартов и составляет программы  по обучению потребителей в области  стандартизации и доведению до них  необходимой информации о международных стандартах. Этому способствует периодическое издание Перечня международных и национальных стандартов, а также полезных для потребителей руководств: "Сравнительные испытания потребительских товаров", "Информация о товарах для потребителей", "Разработка стандартных методов измерения эксплуатационных характеристик потребительских товаров" и др. 

КОПОЛКО участвовал в разработке руководства ИСО/МЭК  по подготовке стандартов безопасности. 

РЕМКО оказывает  методическую помощь ИСО путем разработки соответствующих руководств по вопросам, касающимся стандартных образцов (эталонов). Так, подготовлен справочник по стандартным  образцам и несколько руководств: 

"Ссылка на стандартные  образцы в международных стандартах", "Аттестация стандартных образцов. Общие и статистическое принципы" и др. Кроме того, РЕМКО -- координатор деятельности ИСО по стандартным образцам с международными метрологическими организациями, в частности, с МОЗМ -- Международной организацией законодательной метрологии.

3 Порядок разработки  международных стандартов

Непосредственную  работу по созданию международных стандартов ведут технические комитеты (ТК); подкомитеты (ПК, которые могут учреждать  ТК) и рабочие группы (РГ) по конкретным направлениям деятельности.

По данным на 1996 г. международная стандартизация в  рамках ИСО проводится 2832 рабочими органами, в том числе 185 ТК, 636 ПК, 1975 РГ и 36 целевыми группами.

Ведение всех секретариатов  ТК и ПК обеспечивают 35 комитетов-членов, в том числе за Россией закреплено 10 ТК, 31 ПК и 10 РГ.

Кроме ведения секретариатов  заинтересованные комитеты-члены могут  быть активными членами любого ТК или ПК; а также наблюдателями. Для первого случая в ИСО существует статус члена Р, а для второго -- статус члена О. Россия -- активный член -- в 145 ТК, а наблюдатель в -- 16 ТК.

Официальные языки  ИСО -- английский, французский, русский. На русский язык переведено около 70% всего массива международных стандартов ИСО.

Схема разработки международного стандарта сводится к следующему: заинтересованная сторона в лице комитета-члена, технического комитета, комитета Генеральной ассамблеи (либо организации, не являющейся членом ИСО) направляет в ИСО заявку на разработку стандарта. Генеральный секретарь по согласованию с комитетами-членами представляет предложение в Техническое руководящее бюро о создании соответствующего ТК. Последний будет создан при условиях: если большинство комитетов-членов голосуют "за" и не менее пяти из них намерены стать членами Р в этом ТК, а Техническое руководящее бюро убеждено в международной значимости будущего стандарта. Все вопросы в процессе работы обычно решаются на основе консенсуса комитетов-членов, активно участвующих в деятельности ТК.