Паспортные, санитарные, таможенные, визовые формальности

Министерство  культуры Российской Федерации

Казанский государственный университет культуры и искусств

Факультет Экономики, менеджмента и туризма

Кафедра менеджмента, туризма и гостиничного хозяйства 
 
 

Реферат

на тему: Паспортные, санитарные, таможенные, визовые формальности. 
 

Выполнила: студентка 4 курса 685 группы факультета ЭМиТ Габидуллина Р.Р.

Проверила:  Гатина Р.Р. 
 
 

Казань 2011.

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………3

1. Паспортные формальности………………………………………………5
2. Санитарные формальности………………………………………………8
3. Таможенные формальности……………………………………………13
4. Визовые формальности…………………………………………………17

Заключение………………………………………………………………………23

Список  литературы……………………………………………………………..24

 

Введение

"Форма"  по латыни - установленный порядок. "Формальный" - сделанный по установленному образцу. "Формальность" - установленное законодательством условие или действие, требуемое при выполнении какого-либо важного и ответственного дела. Туристские формальности - это введенные законодательством той или иной страны или группой государств одновременно строго обязательные нормы, которые должны выполняться туристом, туристской фирмой (далее - турфирма), и всеми другими организациями, имеющими отношение к подготовке и проведению туристской поездки (далее - турпоездка), тем более если она совершается в другое государство.

Одни  туристские формальности имеют непосредственное отношение к самому туристу, например необходимость получения заграничного паспорта, соблюдение порядка прохождения  пограничного контроля и таможенного  досмотра, оформления прививки от "желтой лихорадки" при поездке в ряд  тропических стран и т.д. Другие формальности относятся к турфирме - это все те условия, которые требуется  ей выполнить в установленном  порядке для того, чтобы заниматься бизнесом в сфере международного туризма. Например, получить лицензию на туристскую деятельность и сертификат соответствия на создаваемый турпродукт. Соблюдать требования по существенным условиям договора между турфирмой и туристом. Правильно оформлять туристскую путевку "ТУР-1" и приложения к ней (программу обслуживания на маршруте, ваучеры на обслуживание, информационный листок о факторах риска и рекомендуемых правилах поведения при совершении поездки) и многое другое.

Исходя  из изложенного, туристские формальности - это правила, условия и действия, необходимые с точки зрения законности и установленного в государстве  порядка, обязательно соблюдаемые  при организации, оформлении и совершении турпоездки. Следует подчеркнуть, что туристские формальности устанавливаются только законными, конституционными властями государства.

Развитие  международного туризма становится все более актуальной темой. По оценке ВТО, в 2010 г. количество иностранных  туристов удвоится, и из одного государства  в другое будет путешествовать свыше 1 млрд чел. В таких условиях неизбежно возникнут проблемы и трудности, связанные с пересечением границ и выполнением путешествующими пограничных и иных туристских формальностей. В этой связи наиболее остро встает вопрос о регулировании туризма в рамках не только отдельно взятой страны и соседних с ней государств, но и мирового сообщества в целом. Значительную часть этой работы и проводит ВТО, являясь ведущей межправительственной организацией в области туризма 1. ВТО представляет интересы почти 150 стран - действительных членов; 5 территорий - ассоциированных членов, а также более 400 присоединившихся членов (членов Делового Совета ВТО).

Главная цель ВТО - способствовать развитию туризма  как основного фактора обеспечения  международного мира и взаимопонимания, мировой торговли и укреплению мирохозяйственных  связей между государствами.

Важными направлениями деятельности ВТО  являются: "Упрощение туристского  обмена и формальностей; определение  и согласование законодательного порядка  регулирования туризма, в том  числе при возникновении чрезвычайных обстоятельств (эпидемий, стихийных  бедствий и др.); помощь в разработке государственной политики в области  установления рационального взаимодействия между сторонами, участвующими в  туризме". 

1. Паспортные формальности.

    Заграничный паспорт (далее - загранпаспорт) - это  официальный документ, удостоверяющий гражданство и личность человека, выезжающего за границу. Он выдается компетентными органами государства  и служит подтверждением того, что  его владелец является гражданином  данного государства (гражданином, если это государство является республикой, или - подданным, если это государство  является монархией).

    Необходимо  отметить, что с самого начала и  вплоть до настоящего времени выдача загранпаспортов преследовала прежде всего цель контроля за выездом за границу граждан данной страны. В регламентирующих правительственных документах указывалось, что "никому не разрешается выезжать из страны без паспорта". Это и по сей день - основная функция загранпаспорта. Например, в рамках разработанной Единой системы компьютерного контроля ЕС, США и Канады за передвижением своих и иностранных граждан это оговорено отдельно.

    До XIX века загранпаспорта выдавались исключительно  важным персонам и представляли собой  подобие рекомендательных писем  одного государства другому. После  первой мировой войны массовая выдача загранпаспортов стала обычной  практикой.

    К 30-м гг. XX века загранпаспорта стали  иметь привычный для нас вид - небольшая книжечка. Но такими они  останутся теперь совсем недолго. В  США и ЕС решено ввести новую форму  удостоверения личности - "электронный  паспорт". На вид он будет похож  на кредитную карточку. Соответствующей  мультимедийной технологией на него будут нанесены установочные данные владельца (гражданство, фотография в  виде цветной голограммы, место проживания и прочее, вплоть до отпечатков пальцев). Въезжающий турист помещает свой электронный  паспорт на специальный сканер, соединенный  электронной связью с единым компьютером, который моментально устанавливает  его личность и проверяет законность визы (если она требуется для въезда в эту страну). Абсолютная точность идентификации достигается также за счет того, что к экрану сканера турист должен одновременно приложить ладонь руки, и считывающее устройство сличает данные на электронном удостоверении с отпечатками его пальцев. Подобная система контроля уже опробована при входе в секретные учреждения США и в целом нашла одобрение в странах ЕС.

    Помимо  обычных заграничных паспортов  того или иного государства в  международных поездках (как правило, не по линии туристских организаций) могут в отдельно оговоренных  случаях использоваться также следующие  документы:

    • удостоверение личности иностранца или лица без гражданства, выданное государственными властями иностранному гражданину, постоянно проживающему на данной территории;

    • дипломатические, консульские, служебные паспорта;

    • семейные паспорта на мужа и жену с детьми;

    • удостоверение личности ребенка;

    • удостоверение "Лессе-Пассе", выдаваемое служащим учреждений ООН, а также ряду служащих иных международных организаций (Международный Красный Крест, НАТО и др.).

    В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "основными документами, удостоверяющими  личность гражданина РФ, по которым  граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются:

    • паспорт;

    • дипломатический паспорт;

    • служебный паспорт;

    • паспорт моряка".

    Многие  турфирмы включают в договор с  туристом пункт, предусматривающий, что "фирма не несет ответственности  за правильность оформления загранпаспорта клиента". Вместе с тем такой "отсылочный" подход не всегда правомерен, так как, принимая документы у клиента, фирма в той или иной степени обязана проверять их содержание. Как правило, недоразумения возникают из-за неточностей в установочных данных на детей и вклейки их фотографий. В Приказе МВД России от 7 апреля 2000 г. № 360 записано, что начиная с 14-летнего возраста российскому гражданину, выезжающему за границу, требуется собственный загранпаспорт.

    Для въезда в Федеративную республику Германия требование к заграничному паспорту – срок действия 3 месяца со дня окончания  поездки.

 

2. Санитарные  формальности.

    Под санитарными (медицинскими) формальностями понимаются процедуры, связанные с  проверкой соблюдения лицами, пересекающими  государственную границу установленных  требований о вакцинации (прививках). Контроль соблюдения формальностей  осуществляется специальными санитарными  службами в пограничных пунктах, используемых для въезда и выезда из страны, и состоит обычно в  проверке у туристов и путешественников международного сертификата о вакцинации. В необходимых случаях санитарные формальности предусматривают вакцинацию туристов и путешественников на месте  или их временную изоляцию в карантине, если есть вероятность переноса инфекционных заболеваний.

    Вопрос  о соблюдении в турпоездках предписанных медициной правил весьма важен, и сама жизнь это ежегодно наглядно доказывает. По данным ВОЗ, каждый год в мире регистрируется более 1000 случаев чумы, 100 000 случаев холеры и намного больше случаев тропической малярии. В России количество заболевших малярией ежегодно увеличивается, в том числе с летальным исходом. Резко возросло число случаев завоза туристами тропических гельминтозов. Ежегодно серьезные инфекционные заболевания в России регистрируются у нескольких миллионов человек, из них порядка 10 тыс. чел. умирает. Значительная часть опасных инфекций ввозится из-за границы.

    Как свидетельствует международная  практика, путешествия за границу  становятся делом все более рискованным. По материалам лондонской печати, каждый пятый турист, выезжающий из стран  Европы за границу, либо заболевает, либо оказывается в ситуации, из которой  выходит не без ущерба для своего здоровья. Журналом "Холидей уик" был проведен опрос 16 тыс. чел., совершивших заграничные турпоездки, и выяснилось, что туристов, получивших во время поездки какие-либо травмы, стало в два раза больше, около 15% туристов в процессе поездки заболевают, причем наибольшую зону риска составляют тропические страны, например, 60% туристов во время посещения Индии заболели, и в первую очередь кишечными расстройствами.

    Следует иметь ввиду, что в материалах ВТО и ВОЗ, границы континентов  и различных зон, в которых  распространены инфекционные карантинные  болезни (желтая лихорадка, холера и  другие), существенно отличаются от привычных нам чисто географических: ЕВРОПА - помимо западных стран включает государства СНГ, всю территорию России, а также Кипр, Исландию, Мальту и Турцию; АМЕРИКА - Северную, Центральную и Южную Америку, но без Гавайских островов; Южная Америка на юг от зоны Панамского канала; АФРИКА - Азорские острова, Канары, Кейп Верде, Египет, Мадагаскар, Мадейру, Судан; АЗИЯ Бахрейн, Иран, Ирак, Израиль, Иордания, Кувейт, Ливан, Оман, Катар, Саудовская Аравия, Сирия, ОАЭ, Йемен; АВСТРАЛИЯ - включая Тасманию; ОКЕАНИЯ - включая Австралию, Папуа Новую Гвинею, Новую Зеландию, все острова в Тихом океане; КАРИБСКИЕ ОСТРОВА - Ангуила, Антигуа, Аруба, Барбадос, Барбуда, Бонаир, Британские Вирджинские острова, Каймановы острова, Кубу, Куракао, Доминику, Доминиканскую республику, Гренаду, Гваделупу, Гаити, Ямайку, Мартинику, Монтсеррат, Невис, Пуэрто Рико, Сабу, Сент Бартелеми, Сент Естатиус, Сент Киттс, Санта Лючию, Сант Мартин, Сант Винсент и Гренады, Тринидат и Тобаго, Американские Вирджинские острова.

    Подготовка  туристов к путешествию и их поведение  в ходе поездки должно соответствовать  рекомендациям ВОЗ и ВТО. В  документе № А/7/13 седьмой сессии Генеральной ассамблеи ВТО в разделе "Безопасность и защита туристов и туристских объектов" говорится, что "параграфы данного документа пересмотрены в соответствии с новой информацией ВОЗ. Профилактика заразных болезней должна включать образование туристов (например, в случаях со СПИДом), вакцинацию (например, против "желтой лихорадки"), и профилактическое лечение (например, в случае с малярией)".

    Десятая ассамблея ВТО указала на необходимость  добиваться всяческой поддержки  мер, касающихся охраны здоровья туристов, безопасности поездок и санитарного  контроля за пищевыми продуктами. Участники ассамблеи призвали национальные туристские администрации тесно сотрудничать с органами здравоохранения своих стран в деле предоставления туристской информации медицинского характера всем заинтересованным лицам и турфирмам. Для информирования туристов и защиты потребителей ассамблея рекомендовала государственным органам и оперативному сектору туризма унифицировать свои правила с учетом документа "Медицинская информация и формальности при международных путешествиях".

    В этих целях ВОЗ публикует следующие  документы: