Паспортно-визовые формальности в туризме

Для получения визы, как  правило, заполняются визовые анкеты (с фотографией) и платятся консульские  сборы. В некоторых случаях (например, при поездке в Англию, США) заявитель  может быть приглашен в консульство  на собеседование.

Минимальный срок обращения  за визой зависит от межгосударственных соглашений, сложившейся практики, вида паспорта, целей поездки и ее продолжительности. Ряд туристских фирм имеет разрешение (референс) на консульское обслуживание туристов. Однако наличие визы не дает гарантии совершения поездки. Ряд государств (США, Швеция и др.) требует от иностранных туристов иметь при себе обратный билет и финансовые средства, достаточные для пребывания в стране в течение указанного срока. В соответствии с российским законодательством контроль за наличием виз на въезд в иностранное государство возлагается на транспортные компании (компании-перевозчики).

В семи Европейских странах  с 26 марта 1995г. вступило в действие Шенгенское соглашение, упраздняющее пограничный  контроль на внутренних границах Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, Германии, Франции, Испании и Португалии. Впоследствии к Шенгенскому соглашению присоединилась Греция. Введены два типа виз:

1. единая шенгенская виза, выдается на срок до трех месяцев и дает право беспрепятственно передвигаться по территории стран, заключивших Шенгенское соглашение;
2. национальная въездная виза на срок выше трех месяцев, выдача которой остается прерогативой государства, входящего в Шенгенское соглашение. Групповых шенгенских виз нет. Для туристов из стран, не входящих в Европейский союз, в том числе и России, сохранен визовой порядок въезда. Льготный порядок въезда распространен на граждан Венгрии, Польши, Чехии, Словакии, Латвии, Литвы и Эстонии.

Целью шенгенского соглашения является свободное перемещение  граждан в пределах границ шенгенской зоны, в том числе иностранных туристов и всех кто въезжает в одну из этих стран по шенгенской визе.

Шенгенская виза имеет  силу на всей территории Шенгенского  пространства. Она выдается только для краткосрочных поездок иностранцев (максимум три месяца в течение одного полугодия). Существует также Шенгенская транзитная виза.

Кроме норм о пересечении  границ (внутренних и внешних) Шенгенские соглашения включают правила, посвященные  охране законности и правопорядка, борьбе с преступностью.

На основании Шенгенских соглашений функционирует специальная  информационная система, связывающая  друг с другом правоохранительные органы государств-членов - Шенгенская информационная система.

Первоначально Шенгенские соглашения подписали только пять государств-членов Европейских сообществ. Впоследствии к ним присоединились остальные государства-члены (см.: Европейский Союз), кроме Великобритании и Ирландии. Ассоциированными участниками Шенгенских соглашений являются Исландия и Норвегия.

Данное соглашение имеет большое значение не только для граждан стран-участниц. После вступления его в силу отпала необходимость в оформлении множества виз при поездках в Европу. Например, если у туриста есть шенгенская виза, выданная посольством Германии, то для поездки из Германии во Францию или Италию ему не надо обращаться за визой во французское или итальянское посольства. Он может с одной визой в Германию свободно пересекать границы стран-участниц шенгенского соглашения.

Однако существует ряд  визовых ограничений:

1. Виза должна запрашиваться в посольстве той страны, которая является основной страной пребывания.
2. Въезжать в Шенгенское пространство желательно через ту страну, которая выдала визу туристу. Транзит допустим, но при этом туристу необходимо быть готовым ответить на вопросы пограничников о цели и маршруте поездки.

Для получения шенгенской визы для временного въезда (до 90 дней) установлены единые требования:

1. заявитель должен иметь действительный загранпаспорт, срок действия которого не менее 4 месяцев с момента окончания поездки;
2. иметь документы, подтверждающие цель и характер поездки (деловое приглашение, оригинал приглашения частного лица, туристический ваучер и т.п. заверенные (легализованные) в том районе страны, где проживает или действует приглашающая сторона);
3. располагать достаточными финансовыми средствами на время пребывания (из расчета 100 долл. США на каждый день) и для возвращения в страну гражданства или в третье государство, куда гарантирован его въезд (билеты или подтверждение об их резервировании) либо быть в состоянии приобрести эти средства легальным образом;
4. иметь соответствующее международное медицинское страховое свидетельство (страховой полис должен быть действительным для всех стран Шенгенского пространства);
5. заполнить анкету, большинство вопросов которой едины для всех стран Шенгенской группы.

Отдельным аспектом при  рассмотрении вопроса визовых формальностей  является вопрос взаимодействие турфирм  с туристами по поводу оформления виз.

Турфирмы при оформлении виз  для своих клиентов сталкиваются с широким кругом проблем, которые условно можно разделить на три группы. Первая связана с организацией работы зарубежных консульств и их сотрудников, вторая - с требованиями к процедуре оформления виз, устанавливаемыми министерствами иностранных и внутренних дел соответствующих стран и являющимися нормативными для консульств. К ним в первую очередь относятся список необходимых документов, порядок их приема и рассмотрения, сроки оформления виз, порядок аккредитации тур-фирм, виды выдаваемых виз и т.д. Третья группа проблем - государственное регулирование вопросов, связанных с получением выездных виз с российской стороны.

2. международноЕ Регулирование  паспортно-визовых формальностей

2.1. Паспортно-визовые режимы различных  стран мира

Одной из обязательных формальностей, сопутствующих почти любой заграничной поездке, является виза, дающая разрешение на въезд в то или иное государство. В принципе, для ее получения не требуется каких-либо сверхъестественных усилий. Но, тем не менее, она несколько ограничивает возможности передвижения туриста.

Визовые режимы различных стран очень разняться между собой, и в рамках данной работы нет возможности какой-либо их эффективной классификации. Однако ниже в качестве иллюстрации изучаемого вопроса рассмотрено несколько визовых режимов различных стран мира.

Визовый режим Австралии. Виза оформляется в срок до трех недель. Для получения визы необходимо предоставить загранпаспорт, 1 анкету с фотографией, приглашение - частное, туристическое или служебное, справки с работы с указанием должности, стажа, совокупного месячного дохода, медицинская страховка на все время пребывания в стране, доказательства кредитоспособности (документы, свидетельствующие о наличии у заявителя собственности), декларация на вывоз валюты и, если с вами следуют дети, нотариально заверенное согласие второго родителя на вывоз детей. В отличие от частного и туристического, поездка с детьми по служебному приглашению затруднена. Типичные сроки пребывания в стране по туристическому приглашению - до двух недель, по частному - до одного месяца, по служебному - до трех месяцев. По частному и туристическому приглашению возможна выдача только одноразовой визы, по служебному возможна выдача мультивизы для многократного въезда в страну в течение указанного срока. Консульский сбор составляет 35 долларов США.

Визовый режим в Австрии. Австрия входит в Шенгенскую зону. Граждане Российской Федерации при пересечении границы должны иметь оформленное в Консульском отделе посольства Австрии в Москве разрешение на въезд - шенгенскую визу. Виза оформляется индивидуально в паспорт выезжающего.

Нарушать визовый режим, находясь на австрийской территории крайне нежелательно - отметки о  любых нарушениях ставятся в паспорт и заносятся в общую компьютерную базу данных, что сделает затруднительным или даже невозможным повторное получение визы в страны Европейского сообщества, а также страны Шенгенского соглашения.

Визовый режим Бразилии. Для получения бразильской туристической визы необходимо предоставить следующие документы: анкету визового запроса; паспорт, срок действия которого истекает не менее чем через шесть месяцев, одной фотографии размером 3х4 см, билет в оба конца, подтверждение о бронировании и оплате отеля, медицинской страховки.

Визовый режим Великобритании. Соединенное Королевство имеет три представительства, осуществляющих визовое обслуживание на территории РФ: в Москве, Санкт-Петербурге (к данному консульству относятся также: Ленинградская область, Новгородская область, Псковская область, Мурманская область, Архангельская область, Республика Карелия) и Екатеринбурге (Свердловская область, Челябинская область, Пермская область, Курганская область, Республика Башкирия и Республика Удмуртия). Визовые отделы консульств принимают заявления на посещение Соединенного Королевства (включая Остров Мэн и Острова пролива Ла-Манш).

Заявление на получение  визы можно подавать лично, через  агентство или через курьера. Все заявления принимаются на стандартных официальных бланках. Заявления принимаются к рассмотрению только после внесения консульского сбора (36 фунтов стерлингов - туристическая (многократная), 22 фунта стерлинга - в страны Содружества или на Зависимые территории). Уплата консульского сбора не гарантирует получения визы. Консульский сбор не возвращается в случае отказа или если турист отозвал документы. Индивидуальные заявления, поданные лично, через курьера или другого представителя обычно рассматриваются в течение дня, групповые заявления - в течение недели со дня приема. Если заявление правильно и полностью заполнено и принято отделом виз, решение о выдаче визы может быть принято на основании документов без собеседования. Если заявление не заполнено полностью, либо неприемлемо по другим причинам, для дальнейшего рассмотрения могут понадобиться дополнительные документы. Граждане, имеющие паспорта стран ЕС, США, Канады, Австралии и Новой Зеландии могут оставаться на территории страны на срок до шести месяцев без оформления визы при условии въезда с территории этих стран.

Визовый режим Германии. Существуют два вида виз: шенгенская виза и национальная германская виза. Они различаются сроком действия: шенгенская виза действительна для пребывания сроком максимум 90 дней в течение полугода и дает право либо на однократный, либо на многократный въезд в Германию; национальная виза в Германию имеет первоначальное ограничение в три месяца, но в отличие от шенгенской визы может быть продлена германским компетентным ведомством по делам иностранцев в соответствии с целью Вашего пребывания. Еще одно различие - сфера действия: шенгенская виза действительна для всех государств Шенгенского соглашения - Германии, Австрии, Бельгии, Греции, Дании, Исландии, Испании, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Португалии, Финляндии, Франции и Швеции; национальная германская виза действительная лишь для Германии. Визы различаются сроками обработки документов (шенгенская виза выдается в течение 1-3 рабочих дней), а также тем, что ходатайство о выдаче шенгенской визы Вы можете заполнять как на немецком, так и на русском языке, а ходатайство о выдаче национальной германской визы - только на немецком.

Визовый режим в Египте. 21 марта 2002 правительство Египта приняло решение включить Россию и Украину в список стран, гражданам которых не требуется предварительного оформления въездных египетских виз. Теперь разрешение на въезд будет выдаваться туристам непосредственно по прибытии в страну. Если ранее россияне и украинцы могли отправляться в Египет без виз только в составе туристических групп, то теперь это правило распространяется и на индивидуальных туристов. Гостевую визу для въезда в Египет можно приобрести в любом месте пересечения границы, обычно - в аэропорту прилета, или заранее - в консульских отделах посольства Египта в Москве и Киеве. Стоимость визы - $15, если она приобретается в Египте. В течение семи дней после въезда в страну необходимо сделать отметку в паспорте в полицейском управлении. Гостиницы выполняют эту формальность для своих гостей. Можно и самостоятельно обратиться в ближайший полицейский участок.

Визовый режим Канады. Визы оформляются консульским отделом посольства Канады в Москве. Для получения визы необходимо сдать оригинал приглашения (оно может быть направлено в посольство по факсу), 1 анкету, заполненную на английском языке, 2 фотографии. Необходимо предъявить медицинскую страховку и денежные средства, достаточные для поездки в страну. Консульством взимается плата за обработку анкет в размере 65 долларов США. Виза оформляется в течение 21 дня.

Визовый режим Кипра. Для въезда на Кипр необходимо оформление визы для всех граждан России и СНГ. Виза выдается бесплатно. Индивидуальные заявления граждан также как и посреднических организаций (тур-операторов, туристических агентств) принимаются без предварительных договоренностей с понедельника по пятницу с 10:00 по 16:30. Визы выдаются в тот же день или днем позже, в зависимости от объема работы Консульского Отдела. Минимальный сок действия туристической визы - 1 месяц с возможностью посетить Кипр дважды. Максимальный срок действия визы - 1 год. Мультивизы действительны до одного года и выписываются для VIP, официальных лиц, бизнесменов, владельцев недвижимости на Кипре, владельцев временного или постоянного разрешения на проживание, супругов граждан Кипра и других категорий граждан по запросу.

Рассмотрев визовые  режимы некоторых стран, можно также  уделить некоторое внимание странам  и территориям с безвизовым режимом  въезда

Как правило, страны, не требующие  виз или выдающие их на границе, настаивают на наличии у туриста достаточных средств и билета обратно домой или в третью страну (если эта третья страна требует от граждан визы, должна быть и виза). Кроме того, паспорт туриста должен быть действителен еще некоторое время после предполагаемого выезда из страны (в случае Малайзии и многих островных государств - от 6 месяцев).