Отчет по учебной практике в департаменте комплексного развития курортов

     Способствовать  повышению конкурентоспособности  будет  дальнейшее проведение классификации  средств размещения и увеличение общей емкости номерного фонда.

     Задача 1.1 Повышение уровня сервиса на курортах Краснодарского края.

     По  состоянию на 01.01.2010г. количество классифицированных  предприятий - 270, в том числе 169  - на категории 3*,4* и 5*, что на 51% больше по сравнению с общим количеством классифицированных  средств размещения по состоянию на  01.01.2009г.

     Увеличение  классифицированных средств размещения категорий 3* с 72 до 160 единиц, 4* и 5* с 40 до 146 за период с 2008 года по  2020 год  позволит повысить конкурентоспособность  и качество предоставляемых услуг. 

     Задача 1.2 Оптимизация предложения туристских услуг.

     В 2009 году общая емкость средств  размещения – 255 600 койко-мест, что на 1% больше по сравнению с общей  емкостью средств размещения  в 2008 году.*

     Увеличение  емкости организованного сектора размещения к 2020 году на 46% до 400 тысяч койко/мест в результате строительства новых средств размещения будет способствовать повышению конкурентоспособности, позволит обеспечить динамичный прирост отдыхающих.

     Задача 1.3 Увеличение протяженности организованных пляжей

     В 2009 протяженность организованных пляжей составила 305 км., что на 3% больше, чем  в 2008 году.

     Развитие  инфраструктуры пляжей состоит из трех элементов: берегоукрепительные сооружения, насыпь пляжа и тематическая инфраструктура (например: пункты проката, бары и рестораны).

     В 2020 году увеличение показателя протяженности  организованных пляжей в результате создания берегоукрепительных сооружений, развития инфраструктуры пляжной территории более чем на 15% к уровню 2008 года позволит повысить привлекательность пляжного отдыха и удовлетворенность качеством сервиса на курортах края.

     Цель 2. Рациональное использование природных  ресурсов.

     Показателем рационального использования природных  ресурсов является эффективность использования уникальных природных  лечебных и туристских ресурсов Краснодарского края, увеличение количества бальнеолечебниц, наличие экспертных исследований состояния экологической обстановки.

     Проведение  работ по сбору и анализу  данных о природных лечебных ресурсах Краснодарского края с июня 2009 года относится к компетенции департамента природных ресурсов Краснодарского края.

     В соответствии с краевой целевой  программой «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003-2010 годы», выделяются средства из бюджета на развитие бальнеолечебниц и гидроминеральной базы курортов Краснодарского края. Это в свою очередь ведет к строительству питьевых бюветов, разработке новых и совершенствованию имеющихся методик бальнео- и грязелечения. Так, на территории города-курорта Анапа действует 5 бюветов, в 2009 году построено 2 бювета, в городе-курорте Сочи функционируют 3 здания с питьевыми бюветами, в 2009 году построен и введен в эксплуатацию 1 бювет и 1 в стадии завершения строительства. К 2013 году в городе-курорте Сочи запланировано строительство 5 зданий с питьевыми бюветами.

     Задача 2.1 Увеличение использования минеральной  воды.

     Задача 2.2 Увеличение использования лечебных грязей.

           Ведомственный контроль за деятельностью гидрогеологических  (эколого-гидроэкологических) предприятий  с 2009 года осуществляет департамент природных ресурсов  и  государственного экологического контроля Краснодарского края.

           Цель 3. Обеспечение  повышения эффективности функционирования предприятий санаторно-курортного комплекса.

     Увеличение  доли туризма с учетом добавленной  туристской стоимости в объеме валового регионального продукта (общая экономическая  эффективность) с 14,3% до 18% возможно в  результате роста прямого и 

косвенного  вклада туризма в экономику региона. По итогам работы 2008 года этот показатель вырос на 7%  (темп роста 107%) по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года и составил 15,3%

     Увеличение  доли туризма в ВРП обеспечивается путем увеличения объемов доходов  санаторно-курортного и туристского  комплекса, количества отдыхающих на курортах Краснодарского края, а также повышения инвестиционной привлекательности и  численности сотрудников отрасли.

     Задача 3.1  Увеличение объемов доходов  в санаторно-курортном и туристском комплексе.

     Показателем вышеуказанной задачи является бюджетная  эффективность, которая выражается в росте налоговых поступлений  в бюджеты всех уровней, в том  числе за счет легитимизации доходов  лиц, оказывающих услуги кратковременного проживания (неорганизованный сектор размещения).

     Рост  бюджетной эффективности - налоговые  поступления к 2020 году в краевой  консолидированный бюджет от предприятий  отрасли составят 25 млрд. руб., прирост  с 2008 года в 5 раз. В 2009 году налоговые  поступления от предприятий санаторно-курортной и туристской отрасли составили 4,9 млрд.руб., что на 4% ниже по сравнению с 2008 года. Снижение обусловлено сокращением сроков пребывания на отдыхающих курорте и  снижением уровня заполняемости средств размещения, что в свою очередь связано с негативным влиянием мирового финансового кризиса и снижением платежеспособности населения.

     Объем доходов санаторно-курортного и  туристского комплекса в 2009  году достиг 48,7 млрд. рублей, что ориентировочно в сопоставимых ценах ниже на 3-4%, чем в 2008 году.

     Основную долю в объеме доходов санаторно-курортного и туристского комплекса в 2009 году составил объем услуг организованного сектора размещения.

     Снижение  темпа роста объема доходов индивидуальных средств размещения (в 2008 году темп роста - 130%, в 2009 году – 105,2%) связано с влиянием мирового финансового кризиса и снижением платежеспособности населения.

     К 2020 году планируется перераспределение  турпотока и рост доходов от организованного  сектора размещения за счет повышения  качества обслуживания и увеличение номерного фонда организованного сектора размещения.

     Задача 3.2 Увеличение количества отдыхающих на курортах Краснодарского края.

     В 2009 году на курортах края  отдохнуло 11,93 млн. человек, что на 1% меньше, чем  в 2008 году.

     Отсутствие  роста туристического потока в 2009 году обусловлено кризисными явлениями в экономике в 2009 году, снижением платежеспособного спроса населения. В целом объемы внутренних туристских потоков в Краснодарском крае  остаются достаточно стабильными

     Увеличение  количества отдыхающих  к 2020 году  до 25-30 млн.чел. возможно за счет  развития  круглогодичного турпродукта, туров выходного дня, расширения туристического предложения, повышения уровня благоустройства курортных территорий. 

     Задача 3.3 Повышение инвестиционной привлекательности курортных территорий.

     Создание  благоприятного инвестиционного климата  края путем укрепления соответствующей  инфраструктуры, развития механизмов региональных гарантий финансирования эффективных инвестиционных проектов санаторно-курортного и туристского  комплекса Краснодарского края повысит интерес инвесторов, позволит привлечь инвестиции в основной капитал к 2020 году свыше 21 млрд. рублей. В 2009 году объем инвестиций в основной капитал составил 8,8 млрд.руб., что на 22% больше, чем в 2008 году.

     Задача  3.4 Увеличение численности работников санаторно-курортной отрасли.

     Туризм  оказывает прямое и косвенное  воздействие на доходную часть краевого бюджета, формирование валового национального  и регионального продуктов, сокращение безработицы. К 2020 году ожидаемая среднесписочная численность работников отрасли достигнет 150 тыс.чел.

     Показателем создания дополнительных рабочих мест является увеличение доли работников предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса в  общем объеме работающего населения  края: в 2009 году доля работников предприятий санаторно-курортного и туристского комплекса  составила  4,7%,  темп роста с 2008 года 102,2%. Численность работников, занятых в санаторно-курортной отрасли в 2009 году, составила 88,6 тыс.человек, темп роста 101%.

     Задача 3.5 Повышение среднемесячной заработной платы работников санаторно-курортной  отрасли.

     Начисленная среднемесячная номинальная заработная плата работника в санаторно-курортной  и туристской отрасли в 2009 году – 13,4 тыс.руб., что на10% больше, чем в 2008 году.

     Увеличение  среднемесячной заработной платы работников санаторно-курортного и туристского  комплекса Краснодарского края  в 2020 году более чем на 40% к уровню 2008 года будет способствовать  повышению  уровня жизни населения курортных  территорий и привлечению квалифицированных работников санаторно-курортной отрасли.(2) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 Мониторинг санаторно-курортного  комплекса

     Мониторинг  — процесс систематического или  непрерывного сбора информации о  параметрах сложного объекта или  деятельности для определения тенденций изменения параметров.

     Мониторинг  — систематический сбор и обработка  информации, которая может быть использована для улучшения процесса принятия решения, а также, косвенно, для информирования общественности или прямо как  инструмент обратной связи в целях осуществления проектов, оценки программ или выработки политики. Он несёт одну или более из трёх организационных функций:

• выявляет состояние критических или находящихся в состоянии изменения явлений окружающей среды, в отношении которых будет выработан курс действий на будущее;
• устанавливает отношения со своим окружением, обеспечивая обратную связь, в отношении предыдущих удач и неудач определенной политики или программ;
• устанавливает соответствия правилам и контрактным обязательствам.

     В международных отношениях под мониторингом понимают деятельность международных организаций по контролю за исполнением государствами своих обязательств по международным договорам. Мониторинговые механизмы могут быть различного характера: к ним относятся, например, Европейский суд по правам человека, международное наблюдение за выборами и т. д. Наиболее близкий русский эквивалент слова «мониторинг» — отслеживание.(4)

     Различают базовый, глобальный, региональный и  импактный мониторинги.

     Базовый мониторинг - слежение за обще биосферными явлениями без наложения на них региональных антропогенных влияний.

     Глобальный  мониторинг - слежение за общемировыми процессами и явлениями в биосфере Земли и ее экосфере, включая все  их экологические компоненты и предупреждение о возникающих экстремальных ситуациях.

     Региональный  мониторинг - слежение за процессами и  явлениями окружающей среды в  пределах определенного региона, где  эти процессы и явления могут  отличаться и по природному характеру, и по антропогенным воздействиям от базового фона, характерного для всей биосферы.

     Импактный мониторинг - мониторинг региональных и локальных антропогенных воздействий  на окружающую среду в особо опасных  зонах и местах.(4)

     Мониторинг  санаторно-курортных комплексов –  это регулярное отслеживание и наблюдение заданных объектов; часть управления, которая заключается в непрерывном наблюдении и анализе деятельности санаторно-курортных объектов с отслеживанием динамики изменений.

     Особенностью  санатория является совмещение отдыха с лечебными и оздоровительными процедурами. Как правило, современный санаторий – это развитый комплекс со сложной инфраструктурой, в состав которого могут входить жилые корпуса, столовые и рестораны, медицинское учреждение, СПА-комплекс, конференц-залы, боулинг, бильярд и многое другое. Именно поэтому в данной среде мониторинг особенно важен и сложен.

     Во  время мониторинга санаторно-курортного комплекса отслеживаются:

• предприятия санаторно-курортного комплекса;
• объекты туристического показа (ОТП);
• экскурсионная деятельность на объекте;

 

     Отслеживание  предприятий санаторно-курортного комплекса проходит для того, чтобы: