СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ

     Основной  целью и необходимым условием прогресса современного общества, абсолютным национальным приоритетом в долгосрочной перспективе является развитие человека. Задача восстановления работоспособности, поддержания и укрепления здоровья людей была и остается одной из важнейших для государства. В этой связи развитие внутреннего туризма и рекреаций является одним из факторов, оказывающих существенное влияние на здоровье нации.

     Являясь одним из наиболее динамичных секторов мировой экономики, туристско-рекреационная индустрия оказывает стимулирующее воздействие на развитие ключевых отраслей (транспорт и связь, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления), оцениваемое значимым мультипликативным эффектом, который выступает катализатором социально-экономического развития, прямо и косвенно способствует повышению качества жизни населения. Правительством РФ принято решение о создании семи особых экономических зон туристско-рекреационного типа, в которых туризм будет развиваться при поддержке государства. Создание на территории этих зон современных рекреационных комплексов с развитой инфраструктурой будет способствовать увеличению туристического потока и, как следствие, созданию новых рабочих мест и социально-экономическому развитию регионов. Однако на сегодняшний день туристско-рекреационная сфера в нашей стране малоэффективна: инфраструктура изношена и медленно реконструируется, в регионах слабо развиты условия для развития рынка санаторно-оздоровительных услуг, преобладают монополизм и устаревшие методы управления, как результат – высокая цена путевок при низком сервисе.

     Поэтому первая проблема и направление развития туристско-рекреационной сферы в регионах – это обеспечение доступности рекреационных услуг для населения. Вторая – это развитие туризма, повышение эффективности и конкурентоспособности туристско-рекреационных комплексов регионов. Работа по этим направлениям включает в себя создание современной туристической индустрии и развитие ее инфраструктуры. Необходимо разработать системную методологию, поддерживающую функции и процессы управления развитием региональных туристско-рекреационных комплексов, начиная от целеполагания, сбора и анализа информации, прогнозирования и планирования конъюнктуры макросреды, заканчивая выработкой управляющих воздействий и регулирующих процедур.

     Одним из наиболее притягательных для туристов регионов России является Кавказ. Регион характеризуется плотной сетью железных и автомобильных дорог, трубопроводов, речных и морских путей. Наличие в регионе протяженных морских побережий и уникальных горных ландшафтов, а также обширной бальнеологической базы предопределяет благоприятные возможности для развития оздоровительного и экологического туризма, в том числе в предгорных и горных зонах Северного Кавказа.

     Актуальность  рассматриваемой темы обусловила цель данной работы – раскрыть специфику оценки привлекательности курортного региона на примере Северо-Кавказского федерального округа.

      Задачи  работы:

• Рассмотреть методические подходы к оценке инвестиционной привлекательности рекреационного района;
• Провести анализ специфики туристской деятельности в  кавказском туристском регионе;
• Выявить специфику повышения экономической эффективности региональной социально-экономической политики в сфере санаторно-курортного комплекса.

      Работа  состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

1. МЕТОДИЧЕСКИЕ  ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ

ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ РЕКРЕАЦИОННОГО РАЙОНА

1. Сущность  и значение комплексной оценки привлекательности

курортного региона

      Туризм  и курортное обслуживание во всем мире относится к наиболее динамично развивающимся и быстро окупаемым отраслям. Его воздействие на экономику кроме прямого наполнения бюджетов проявляется в эффекте мультипликатора. Его суть заключается в стимулировании отраслей связанных с обслуживанием туристов: торговли, питания, транспорта, связи, системы аттракций, финансовых страховых, промышленных и т.д.

      Создание  условий формирования и функционирования эффективного собственника предполагает выработку и реализацию долгосрочной стратегии совершенствования отношений собственности на разных уровнях экономики.¹

      Санаторно-курортный  комплекс (СКК) является социально - экономическим и политическим фактором, влияющим на устройство и политику государства. В этой сфере переплетены интересы культуры и транспорта, безопасности и международных отношений, экологии и занятости населения, гостиничного бизнеса и туризма. Санаторно-курортный комплекс имеет большое значение для государства в целом, региона, муниципальных образований, и даже для отдельной личности. Но отсутствие эффективной государственной политики в сфере санаторно-курортного комплекса на протяжении последних лет, привели к тому, что на долю Российской Федерации, несмотря на ее высочайший рекреационный потенциал, приходится всего один процент мирового туристического потока. Несмотря на то, что государство перестало быть заказчиком в этом комплексе, санаторно-курортный комплекс продолжает выживать и развиваться.²

      Рекреационный район  отличается от любого другого района или муниципального образования тем, что это – целостная территория, отличающаяся благоприятным для рекреации сочетанием природных условий и наличием рекреационных объектов. 

      Отдых на курорте не может проходить  только в пределах одного учреждения, даже если в нем созданы самые комфортабельные условия, т. к. отдыхающий неизбежно контактирует и с жизнью города, региона в котором находится санаторно-курортное учреждение. Следовательно, у курортника формируется общее представление о курорте в целом. Это влияет на его будущий выбор места отдыха и даже на выбор места отдыха его родственников, друзей и знакомых. Вот почему курортному региону необходима единая, целенаправленная стратегия развития предпринимательских структур, деятельность которых направлена на повышение его привлекательности. Исходным пунктом для разработки такой стратегии, может стать комплексная оценка привлекательности санаторно-курортного комплекса, которая строится на анализе внешних и внутренних факторов.³

      Внешние факторы  привлекательности санаторно-курортного комплекса - это набор таких общегородских характеристик, как услуги развлекательных заведений, торговых предприятий, экскурсионных бюро, агентств, государственных учреждений по регистрации тех или иных прав, которые в своей совокупности создают ценность для потребителя и являются очевидными (заметными).

      Внутренние  факторы привлекательности определяют состояние самого санаторно-курортного комплекса (СКК), его экономический потенциал и уровень развития, а также эффективность системы управления. Они определяют заинтересованность хозяйствующих субъектов в регионе и, прежде всего, производителей санаторно-курортных услуг. Внутренние факторы не заметны для отдыхающего, но они оказывают влияние на формирование внешних факторов привлекательности.⁴

      Анализ  внешних факторов направлен на выявление  идентификатора потребительской привлекательности СКК, а внутренних факторов - ориентирован на выявление показателя внутреннего потенциала санаторно-курортного комплекса. Привлекательность санаторно-курортного комплекса напрямую зависит от конкурентоспособности рекреационных и туристских услуг, предоставляемых санаторно-курортными учреждениями, туристскими предприятиями и базами отдыха. Конкурентоспособность услуг - многогранная проблема, требующая отдельного рассмотрения. 

      В процессе оценки потребительской привлекательности  и анализа факторов повышения  предпринимательской активности хозяйствующих  субъектов сочинского СКК нас, прежде всего, интересует сочетание цены и качества определенного набора услуг, предоставляемых отдыхающим. Интерес к данной проблеме объясняется тем, что сами услуги, особенно основных предприятий санаторно-курортного комплекса г. Сочи, находятся на уровне (или близки) к уровню конкурентоспособности на мировом рынке. Но из-за высокой цены они недоступны для большей части российских граждан, что в значительной степени снижает привлекательность СКК в целом.

      Отдыхающего интересуют, прежде всего, качество проживания, питания и лечения в выбранном санаторном учреждении, соизмеримые с ценой путевки и стоимостью проезда, а также определенный набор дополнительных услуг или благ, получаемых в том же санатории (гостинице или турбазе) и за их пределами, то есть в городе.

      Немаловажное значение имеют также климат, рельеф местности, ее живописность, городская инфраструктура и безопасность пребывания на курорте. Кроме того, для каждого человека перечисленные факторы имеют разное значение. Опросы отдыхающих показали, что главным фактором является погодно-климатический. Вероятно, это связано с тем, что для большинства приезжающих в Сочи главная цель - отдых. Следующими по значимости факторами для отдыхающих оказались, соответственно, уровень развития лечебной базы и как одна группа факторов - допустимые цены на путевку и проезд, комфортное размещение и положительный предыдущий опыт.⁵

      Развитие  рекреационного района не может обойтись без строительства дорог, гостиничных и курортных комплексов, обустройства новых рекреационных территорий, создания парковой зоны и т.п., в этой связи одна из важнейших проблем обеспечения условий развития рекреационного района заключается в ограниченности инвестиционных ресурсов для реализации стратегических целей и задач.

      Обеспечить  приток инвестиций в экономику района можно двумя способами: посредством прямого – нормативно-правового регулирования инвестиционной активности, и посредством косвенного регулирования, основанного на оценке инвестиционной привлекательности рекреационного района. Как показывает практика, в условиях современной российской экономики предпочтение следует отдать косвенному регулированию, поскольку оно одновременно способствует активизации инвестиционной деятельности и социально-экономическому развитию рекреационного района.⁶

      На  современном этапе возникла необходимость пересмотра ряда существовавших ранее методических подходов к анализу инвестиций, в связи с чем получили развитие исследования инвестиционной привлекательности районов. На этот счет существует достаточное количество как зарубежных, так и отечественных методик. Рассмотрим некоторые из них.

2. Основные  подходы к оценке инвестиционной привлекательности

рекреационного района

      В методике авторского коллектива Совета по изучению производительных сил Минэкономразвития  РФ и РАН исходным методическим понятием является понятие инвестиционного климата, а его структурными элементами — инвестиционный потенциал, инвестиционные риски, инвестиционная привлекательность и инвестиционная активность. Инвестиционный климат района представляет собой сложившуюся за ряд лет совокупность различных социально-экономических, природных, экологических, политических и др. условий, определяющих масштабы (объем и темпы) привлечения инвестиций в основной капитал данного рекреационного района. Инвестиционный климат состоит из двух компонентов – инвестиционной привлекательности района — это объем капитальных вложений, который может быть привлечен в его экономику исходя из присущего ему инвестиционного потенциала и уровня инвестиционных рисков в нем.⁷

      Инвестиционная активность — это интенсивность привлечения инвестиций в экономику района. Инвестиционный потенциал района — объем инвестиций, который может быть привлечен в его экономику за счет всех (внутренних и внешних) источников финансирования, исходя из наличия различных экономических, социальных и природных ресурсов, особенностей его географического положения и иных объективных предпосылок, существенных для формирования в нем инвестиционной активности. Таким образом, авторами данной методики сформирован набор наиболее инвестиционно значимых показателей, которые применяются для оценки инвестиционной привлекательности рекреационного района. Региональный некоммерческий инвестиционный риск — вероятность неполной реализации инвестиционного потенциала района ввиду наличия в нем негативных экономических, социальных, политических и (или) экологических условий инвестиционной деятельности, формирующих вероятность потери инвестиций или дохода от них и препятствующих тем самым использованию его инвестиционного потенциала. Основные структурные элементы инвестиционного климата района и взаимосвязи между ними показаны на рисунке 1.⁸