Миграция: понятие и сущность

         Транзитная виза выдается иностранному гражданину в целях транзитного проезд через территорию Российской Федерации, либо в целях эвакуации иностранного гражданина, прибывшего в порядке на требующем получения визы (пассажирам круизных судов, гражданам стран, с которыми есть соглашение о безвизовом въезде, и пассажирам, совершающим безвизовый транзит до 24 часов).  Виза выдается на срок до 10 суток. Если иностранный гражданин следует через территорию РФ воздушным транспортом, виза выдается на срок  не более 3-х суток. Если иностранный гражданин, следует через территорию РФ в государство назначения на легковом автотранспорте, виза выдается на срок, необходимый для проезда по кратчайшему маршруту, рассчитанный исходя из суточного пробега транспортного средства, равного 500 км. Виза с кодом ТР1 может быть только однократной, а с кодом ТР2 однократной или двукратной. Транзитная виза выдается только при наличии всех требуемых, в соответствии с законодательством РФ, подтверждающих документов.

         Виза временно  проживающего лица выдается иностранным гражданам, имеющим Разрешение на временное проживание по месту разрешенного проживания. Виза временно проживающего лица выдается сроком на 4 месяца иностранному гражданину, которому разрешен въезд на территорию Российской Федерации для временного проживания на основании решения территориального органа Федеральной миграционной службы, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации с возможностью последующего ее продления территориальным органом Федеральной миграционной службы по месту постановки на миграционный учет по месту проживания иностранного гражданина путем выдачи многократной визы на срок действия разрешения на временное проживание. Иностранному гражданину, получившему разрешение на временное проживание в период временного пребывания на территории Российской Федерации, выдается многократная виза временно проживающего лица на срок действия разрешения на временное проживание. 

2. Миграционный  учет иностранных  граждан в РФ

 

       15 января 2007 года вступил в силу  закон «О миграционном учете  иностранных граждан и лиц  без гражданства в РФ» от 18 июля 2006 года №109-ФЗ, предусматривающий  вместо разрешительного - уведомительный  порядок учета временно пребывающих  иностранных граждан.

       В соответствии с вышеуказанным нормативным  актом, процедура миграционного  учета включает в себя следующее:

       1) Постановку на миграционный учет  в течение трех рабочих дней:

       - со дня пересечения границы  РФ иностранным гражданином;

       - при перемещении иностранного  гражданина по территории РФ, если срок пребывания в отдельном  регионе составляет более трех  рабочих дней.

       Для постановки на миграционный учет, иностранный  гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне ксерокопию паспорта с действующей визой (в случае, если предусмотрен визовый въезд на территорию РФ) и миграционной картой. Принимающая сторона (гражданин РФ, постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, иное) обращается в органы, уполномоченные на осуществление учета иностранных граждан по месту пребывания (органы Федеральной Миграционной Службы), с уведомлением, а затем передает отрывную часть уведомления иностранному гражданину. Отметка в отрывной части уведомления (отрывном купоне) в форме штампа является подтверждением постановки на миграционный учет.

       В случаях, когда иностранный гражданин  останавливается в гостинице, домах  отдыха, санаториях и т.п. постановка на миграционный учет осуществляется администрацией гостиницы в течение  суток.

       2) Снятие с миграционного учета 

Основаниями для снятия с миграционного учета  являются:

       - выезд иностранного гражданина  из РФ;

       - выезд за пределы региона, в  котором осуществлялась постановка  на миграционный учет на срок  более трех рабочих дней и  иные основания, предусмотренные  Федеральным Законом.

       Принимающая сторона обязана уведомить соответствующие  миграционные органы о выезде иностранного гражданина не позднее двух дней с  момента выезда. При этом отрывной купон возвращают в соответствующие  органы исполнительной власти. 

2.1.Процедура оформления разрешительных документов на работу для иностранных граждан, въезжающих в РФ в визовом режиме 

       Для осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, въезжающим на территорию РФ в визовом режиме, работодателю необходимо оформить следующие  документы:

       1)  Разрешение на привлечение иностранной  рабочей силы

       Разрешение  на привлечение иностранной рабочей  силы выдаётся сроком на один год в  пределах квоты, которая ежегодно утверждается Постановлением Правительства. В разрешении на привлечение указываются такие  сведения как количество сотрудников, их должности, гражданство, а также  территория или территории действия документа.

       Следует отметить, что до подачи документов на оформление  разрешения на привлечение  иностранной рабочей силы необходимо пройти процедуру квотирования, т.е. подачи Заявки на квоту до 1 мая на предстоящий год, а за месяц до обращения в миграционные органы подать в государственную службу занятости населения Сведения о потребностях в работниках.

       2)  Разрешение на работу

       Разрешение  на работу выдаётся сроком на один год  на основании разрешения на привлечение  иностранной рабочей силы.

       3)  Уведомление о привлечении к  трудовой деятельности  иностранного  гражданина

       По  получении разрешительных документов компании-работодателю необходимо уведомить  территориальный центр занятости  населения, государственную инспекцию  труда и налоговые органы о  привлечении иностранных сотрудников. Миграционным законодательством РФ установлены сроки в течение, которых необходимо провести эти  процедуры.

       4) Аккредитацию на визово-регистрационную поддержку

       Аккредитация  на визово-регистрационный учет дает право компании приглашать иностранных граждан, т.е. оформлять приглашения для деловых и рабочих виз и переоформлять рабочие визы.

       5) Рабочую визу 

Процедура оформления  рабочей визы состоит  из двух этапов:

              -  Оформления приглашения на  получение однократной рабочей  визы сроком на три месяца;

              -  Переоформления однократной  рабочей визы в многократную  рабочую визу сроком не более            чем год. 

       6) Уведомление о постановке на  миграционный учет (отрывной купон).

 Процедура  миграционного учета включает  в себя следующее:

            а) Постановку на миграционный  учет в течение трех рабочих  дней:

              - со дня пересечения границы  РФ иностранным гражданином

              - при перемещении иностранного  гражданина по территории РФ, если срок пребывания в                 отдельном регионе составляет  более трех рабочих дней

            б) Снятие с миграционного учета 

Основаниями для снятия с миграционного учета  являются:

               - выезд иностранного гражданина  из РФ;

               - выезд за пределы региона, в котором осуществлялась постановка на миграционный учет на          срок более трех рабочих дней и иные основания, предусмотренные Федеральным Законом.

         Принимающая сторона обязана уведомить соответствующие миграционные органы о выезде иностранного гражданина не позднее двух дней с момента выезда. При этом отрывной купон возвращают в соответствующие органы исполнительной власти.  

       2.2.Процедура оформления разрешительных документов на работу для иностранных граждан, въезжающих в РФ в безвизовом режиме

        

       Существуют  следующие основные этапы легализации  иностранного гражданина, въезжающего  на территорию РФ в безвизовом режиме:

         Иностранный гражданин обязан встать  на миграционный учет по месту пребывания в течение 3-ех дней  с момента въезда на территорию Российской Федерации.

       Для осуществления трудовой деятельности и возможности в официальном  порядке быть принятым в штат компании-работодателя, иностранным гражданам, въезжающим на территорию РФ в безвизовом режиме, необходимо получать разрешение на работу. Такой документ содержит данные только о работнике (за исключением случаев, когда документы подаются в государственный  орган по «ходатайству компании») и, поэтому, дает право иностранному гражданину работать в любой компании в пределах срока и территории действия, на которое оно выдано.

       Разрешение  на работу иностранный сотрудник  может получить самостоятельно, либо через своего представителя  в  территориальном органе УФМС по месту своего пребывания, а также, от компании-работодателя в территориальном органе субъекта РФ.

       При получении разрешения на работу, в  течение 30 дней, иностранному гражданину необходимо предоставить в соответствующий  государственный орган – медицинское  заключение об отсутствии семи заболеваний. В случае не предоставления такого медицинского сертификата –   разрешение на работу аннулируется.

       На  основании разрешения на работу иностранный  гражданин и работодатель могут  заключить трудовой (гражданско-правовой) договор на срок действия полученного  разрешения.

       Следует отметить, что принятие на работу иностранного гражданина налагает определенные обязательства  на работодателя. Так например, при  заключении трудового или гражданско-правового  договора с иностранным гражданином, въезжающим на территорию РФ в безвизовом режиме, работодатель обязан в течении трёх дней уведомить территориальный центр занятости населения и миграционную службу, а также в течении десяти дней налоговую инспекцию.

       На  заключительном этапе иностранному гражданину необходимо обратиться в  орган миграционного учета с  обращением о продлении срока  пребывания, предъявив разрешение на работу и копию трудового (гражданско-правового) договора.  Данные документы  являются основанием для продления срока  пребывания иностранного гражданина  на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый  со дня его въезда  в РФ. 
 
 
 
 
 

3. Ответственность за нарушение миграционного законодательства

 
 

Заключение 

       Индустрия туризма многогранна. Множество  предприятий, фирм и организаций  участвуют в обслуживании туристов. Одним из наиболее важной тур формальностью является паспортно-визовая система, так как именно она позволяет осуществлять въезд и выезд граждан.

       Туристские  формальности - это обязательные, с  точки зрения законности и установленного порядка, действия, связанное с оформлением  и совершением тур путешествия, а также процедуры, связанные  пересечением границы.

       В современных условиях практически  во всех странах существует разрешительный порядок как въезда на территорию, так и выезда с территории государства. Это касается не только иностранцев, но и собственных граждан. Разрешение на въезд, подтверждается соответствующим  образом оформленной визой либо выдачей соответствующего документа. Некоторые страны на взаимной основе, в соответствии с межгосударственными  соглашениями, упрощают поездки своих  граждан. Так называемое безвизовое посещение.