Курортное обслуживание

Приймемо  умовно наступну оцінку якості послуг, пов'язаних зприродними лікувальними ресурсами курорту по градаціях: вища, середня,нижча.

Вища  категорія курортних послуг має  надаватися громадянамвисоко професійними кадрами з використанням як оздоровчихметодик, розроблених на курорті, так і  новітніх лікувально-оздоровчихметодик світового рівня на медичному обладнанні високої якості  
(наприклад, відпустка кліматичних процедур на лікувальних пляжах з розрахункуплощі пляжу на одного відпочиваючого близько 12 квадратних метрів).

Середня категорія послуг повинна надаватися масовогоспоживачеві професійними кадрами з використанням оздоровчихметодик, розроблених і випробуваних на курорті, на серійно випускаєтьсяобладнанні (відповідно-5 квадратних метрів).

Нижча категорія послуг передбачає створення  на окремихтериторіях курорту нормальних санітарно-гігієнічних умов длясамостійного користування курортниками природними лікувальними факторами  
(менше 5 квадратних метра).

Можна також розділяти курортні послуги  на види за іншоюкласифікації: специфіці  самого курорту.

Справа  в тому, що Росія є однією з  небагатьохкраїн світу, яка володіє  унікальними лікувальними чинниками. Через своювеличезній території, Росія  має різні кліматичні райони знеоднаковим їх впливом на людину, що дозволяє створювати на ційкліматичні території курорти різного профілю (морські, гірські,напівпустельні та інші). Залежно від притаманного кліматичного курортуфактора, будь то: сонячна радіація, морська вода, хімічний складповітря морського узбережжя, здійснюють свою діяльність відповідно доцими факторами. Серед південних славляться першокласними кліматичнимикурортами: Сочі, Анапа, Теберда, Кисловодськ та ін

Слід  зазначити, що на відміну від західних курортів, курорти РФславляться розвиненістю медичного обслуговування. На Заході спокійнообходяться без розвиненої курортної медицини; там основне курортнеустанова - багатозіркові готель, чудовий сервіс і розваги.  
Панувала думка, згідно з яким, слід було перебудувати наші курортиза західним зразком, однак, ця точка зору не знайшла свого розвитку. Учинності так і залишилося відкритим питання про подальші шляхи розвиткукурортної індустрії, Російські курорти стали розвиватися в різнихнапрямках. Знайшлося місце в сфері курортного обслуговування і величезнимлікувальним здравницям з високо професійним обслуговуванням, і невеликим за  
«Розмахом» своєї діяльності та обсягом послуг, що надаються пансіонатам, івузьконаправленим у своїй роботі туристичних баз.

І, нарешті, говорячи про курортну медицині як сегменті курортногообслуговування та самостійному вигляді послуг, необхідно відзначити, щоіснує три основних види курортної медичної діяльності: лікувальна,реабілітаційна і рекреаційна.

Курортна  медицина, не дивлячись на наявні недоліки, недоробки,труднощі, має своє обличчя і своє місце в системі охорони здоров'я. Курорт  
Анапа, приміром, має статус федерального курортного регіону,  
«Призначеного для відпочинку та лікування дітей, підлітків та батьків здітьми ». [17]

При наданні  послуг взагалі, і надання курортних послуг, зокреманайбільш часто виникає питання про якість надаваних послуг. У зв'язку зтим, що послуги в області курортного обслуговування в основномунадаються медичні, то доцільно звернути увагу назобов'язання з надання медичних послуг.

Вищезгаданий  теза про те, що послуги характеризуються відсутністюрезультату, віддільна  від послуги, однак, не означає, що надання  послугивзагалі не може призводити до будь-якого результату, віддільні  про процесуїї надання. Наступ такого результату за певних умов можесвідчити лише про якісності послуг. [18] На думку Ю. Романця, зяким не можна не погодитися, відсутність такого результату припевних умов не може доводити їх не якісності. [19]  
Стосовно до медичних послуг, у зобов'язанні з надання цього видупослуг видужання пацієнта можна розглядати як кінцевий результат,віддільна від процесу їх надання. Незважаючи на те, що робота виконуваназа договором возмездного надання послуг спрямована на досягнення результату,який невіддільний від процесу роботи.

Питання про якість послуг, що надаються  на сьогоднішній деньє найбільш суперечливим і менш регламентованим законодавцем.

Правовий  аспект поняття якості послуг полягає  в тому, щовимоги до якості послуг підлягають використанню в силузаконодавства. [20]

Якість  послуги за договором возмездного  надання послуг  
Цивільним Кодексом спеціально не регулюється через її (послуги)нематеріальній змісту. [21] Законодавець передбачаєобов'язковість регулювання якості надається споживачеві послуги придопомоги інших законодавчих актів, таких як Закон «Про захист правспоживачів »[22] та іншими правовими актами, прийнятими відповідно доним. Слід зазначити, що вказаний закон не передбачає будь-якихкритеріїв оцінки якості послуг. Містяться лише критерії стосовновиконуваних робіт. Для характеристики якості послуг передбачаютьсятакі поняття як: «категорія», «клас», «розряд» тощо [23]

На практиці виникає цілий ряд питань, які  вимагають свогодозволу щодо визначення якості послуг, що надаються,оскільки не настання очікуваного результату споживачем не єнеодмінним свідченням допущеного при наданні послуги нестачі, а,отже, не підлягають обов'язковому відшкодуванню матеріальної шкоди. [24]

Залежно від умов договору до деяких послугзастосовуються поняття явних і прихованих недоліків, наприклад, при наданнідеяких медичних послуг.

Пленум  Верховного Суду України у своїй  постанові [25] спеціальнороз'яснює зміст  терміна «істотний недолік». Під  істотнимнедоліком у наданій  послузі і іншим відступів  від умов договору,що дають споживачеві відповідно до п.1 ст.30 «Закону про захист правспоживачів »[26] право розірвати договір і вимагати відшкодуваннязбитків, слід розуміти такі недоліки, які унеможливлюютьвикористання результатів послуги відповідно до її цільового призначенняабо не можуть бути усунені відносно даного споживача, або для їхусунення потрібні великі затрати праці та часу, або роблять результатпослуги іншим, ніж передбачено договором, або коли після усуненнянедоліків вони з'являються знову.

Це положення  є дуже великою, оскільки у сферінадання курортних послуг часто виникає невизначеність,викликана тим, що невідомо на що розраховував споживач, що маєбув здійснити виконавець та зазіхнули чи його дії на праваспоживача.

Відділи та комітети по захисту прав споживачів органів місцевогосамоврядування в курортних регіонах часто отримують заяви від громадян зпроханням допомогти «повернути» гроші та отримати компенсацію за завдану шкодув результаті введення їх в оману щодо якостіщо надаються курортних послуг. Як правило, ці питання не доходять дорозгляду суду. Суперечка влагоджуються безпосередньо між виконавцем  
(услугодателем) і споживачем (услугополучателем). Проте слід матина увазі, що дані правовідносини не стали і не можуть стати прецедентом в  
РФ і тому складне питання про якість надаваних послуг повинен бутивирішене законодавцем чітко і ясно.

Отже, можна  підвести підсумок: галузь курортних  послуг існує яксамостійний інститут, який знаходиться на даний історичний момент встадії розробки і становлення. Чи не врегульованих на законодавчомурівні, а також на рівні практичної діяльності ряд питань, тількизаважає нормальному розвитку індустрії курортного обслуговування.

Питання правової регламентації діяльності з надання послуг, атакож критерій визначення якості послуг взагалі і  курортних послуг, уЗокрема, є спірним, існують суперечності і розбіжності взаконодавстві.

Розділ 2. ОРГАНІЗАЦІЙНО-ПРАВОВІ ФОРМИ КУРОРТНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ

1 Акціонерні  товариства 

На сьогоднішній день існують різні санаторно-курортніустанови, що надають послуги в сфері курортного обслуговування. Всі цігосподарюючі суб'єкти представлені в даний час в різнихорганізаційно-правових формах. Це, перш за все, пов'язано з процесомприватизації, бо масове роздержавлення підприємств курортногосервісу можна вважати вже доконаним фактом. Проте, до недавнього часусанаторно-курортний комплекс знаходився в інших умовах.

4 квітня 1919 Рада Народних Комісарів своїм  декретом «Пролікувальних місцевостях  державного значення »проголосив  курортизагальнонаціональної власністю  і на довгі роки визначив основніпринципи курортного обслуговування в країні: державний характер,масовість, доступність, висока якість та спеціалізація медичноїдопомоги, участь профспілок в організації та оздоровлення трудящих.

Санаторії стали передаватися профспілкам  вже з 1918 року. Тількиодин раз, у 1956 році, була зроблена спроба передати санаторії зведення профспілок Міністерству охорони здоров'я і на його базі створити  
Управління курортами. [27] Але вже через чотири роки, в 1960 році, великачастина здравниць знову передається профспілкам.

існувала  раніше, соціалістична власність:державна (загальнонародна), колгоспно-кооперативна, а також профспілковаі власність  інших громадських організацій, практично визначилахарактер власності  санаторіїв. Всі великі оздоровниці перебували ввласності Федерації незалежних профспілок Росії.

Нові  політичні та соціально-економічні умови викликалиістотна зміна в  санаторно-курортному обслуговуванні. Так, зазнализмін, перш за все організаційно-правові  форми курортнихустанов.

Підприємницька діяльність взагалі і реалізація курортнихпослуг зокрема, має на увазі, перш за все діяльність комерційнихорганізацій, а також індивідуальних підприємців і, з певнимиобмеженнями, некомерційних організацій.

На сьогоднішній день у сфері курортного обслуговування переважаючоюформою власності стала акціонерна, що переважає організаційно -правовою формою підприємства - акціонерне товариство (далі АТ).

Санаторії, пансіонати, будинки відпочинку, що знаходяться на території  
Федерального курортного регіону Анапа, в основному акціоновані іприватизовані. У період процесу приватизації було прийнято безлічнормативних актів, основним з яких є Федеральний Закон «Проприватизації державного та муніципального майна і про основиприватизації муніципального майна в РФ »від 3 липня 1997 року. [28]  
Профспілки, яким належала левова частка здравниць, від керівництва нимифактично усунуті.

Акціонерним визнається товариство, статутний капітал  якогоподілений на певне число акцій; учасники АТ (акціонери) не відповідаютьза його зобов'язаннями і несуть ризик збитків, пов'язаних з діяльністюсуспільства, в межах вартості належних їм акцій (ст.96 ч.1 ГК РФ).

При всьому різноманітті акціонерних товариств (чисельність, профіль,величина капіталу і т.д.) їх функції, в загальному випадку-одноманітно, роботукожного АТ графічно можна представити у вигляді шестикутника, сторониякого іменуються: установа (в т.ч. реєстрація); фінанси; цінніпапери; управління; працю; договірна діяльність. [29]

Зміст організаційно-правової форми господарюючих  суб'єктів усфері курортного обслуговування, найбільш зручно розглядати саме зпозиції змісту їх установчих документів, якими є СТАТУТ.

Статут  акціонерного товариства є єдиним установчимдокументом і повинен містити такі відомості: фірмове найменуваннясуспільства, тип суспільства, інформація про акції, права акціонерів, розмірстатутного капіталу, структуру і компетенцію органів управління товариства іпорядок прийняття ними рішень, порядок підготовки та проведення загальнихзборів акціонерів, відомості про філії та представництва суспільства,інші відомості, передбачені Законом «Про акціонерні товариства. [30]

Акціонерне  товариство утворюється або шляхом установи (освітанового АТ), або шляхом реорганізації вже існуючого  юридичної особи. ДоНаприклад, Статут закритого акціонерного товариства (далі ЗАТ) «Санаторій  
Надія »у розділі 1« Установа Товариства »п.1.1 вказує, що Товариствостворено шляхом послідовного перетворення орендного підприємствасанаторію імені Н. К. Крупської в акціонерне товариство закритого типу (далі  
АТЗТ) «Санаторій Надія» в однойменне закрите АТ зі збереженнямправонаступництва. [31]

У момент створення юридичної особи, тобто  з дати йогодержавної реєстрації, у нього виникає правоздатність, тобтоздатність мати цивільні права  і нести цивільні обов'язки.

До прийняття  ГК РФ у законодавстві була закріплена спеціальнаправоздатність юридичної  особи (ст.26 ЦК РРФСР 1964 р., ст.12 Основцивільного  законодавства), що передбачало наділення  організаціїтільки тими громадянськими правами і покладення на неї тільки тихобов'язків, які відповідали цілям діяльності, зазначеним устатуті.

Спеціальна  правоздатність збережена тільки відноснообмеженого переліку юридичних осіб, до яких віднесені  установи,фінансуються власником, інші некомерційні організації, унітарніпідприємства та деякі інші прямо зазначені в законі комерційніорганізації. [32]