Курортное обслуживание

1.1 Поняття  ПОСЛУГИ В СФЕРІ КУРОРТНОГО  ОБСЛУГОВУВАННЯ 

Сфера обслуговування являє собою широкий  і об'ємний інститут.  
Дане поняття охоплює сферу виробництва як матеріальних, так інематеріальних благ. Такий поділ є економічним, однак, усилу оточення раніше відомчими перепонами, ця область стала доступнацивільно-правовому регулюванню. Сфера обслуговування виражена всукупності різноманітних галузей господарювання, кожна з якихздійснює свою діяльність за допомогою надання певних послуг,тим самим, задовольняючи потреби громадян. Кабалкін відзначає, що якщопоняття сфери обслуговування асоціюється із задоволенням потребгромадян, то область послуг охоплює більш широке коло суспільнихвідносин. [1]

Різного рівня послуги охоплюють собою  широке поле діяльності --від торгівлі і транспорту до фінансування, страхування та посередництва.  
Готелі та ресторани, туристичні фірми та санаторно-оздоровчі,медичні установи відносяться до сфери послуг. Практично всі організаціїв тій чи іншій формі надають послуги. Сфера послуг випереджаєвиробничу сферу за темпами росту і по появі нових видів послуг, заїї пристосування до потреб ринку і споживачів.

Найчастіше  послугу розглядають з економічної  та правовоїточок зору. Кожна з  них має свої особливості.

В економічній  науці переважає думка, згідно з яким послугивиконують будь-які функції, які безпосередньо пов'язані з задоволеннямпотреб членів суспільства, якщо відповідна діяльність неспрямована на виробництво яких-небудь предметів. [2]

У правовому  розумінні послуги представляють  собою дії,результати яких невіддільні від самої діяльності і споживаються впроцесі цієї діяльності.

Внаслідок різних підходів у розумінні послуги  складаються дварізні категорії. Наприклад, Шешенін Є.Д. у своїй роботі зауважує, щоне можна проводити межу між  сформованим поняттям послуг в економічнійлітературі і право. Він пояснює це тим, що економісти і юристи розрізняютькілька видів послуг. А також він звертає увагу на те, щорозмежування послуг і відповідно договорів є непротиставленням даних договорів, а способом визначення їх юридичноїсутності з урахуванням характеру регульованих ними економічних відносин. Метаданого розмежування полягає у встановленні правової природи різноріднихвідносин з виконання робіт та надання послуг. Відмінності в економічномузміст відносин з надання послуг та виконання робіт свідчать протому, що правове регулювання має здійснюватися окремо. [3]

Кабалкін  А.Ю. проводить грань між економічними і юридичнимипослугами. Слід погодитися з думкою Кабалкіна А.Ю., тому щощо розглядаються поняття послуг в економічному і юридичному поняттіє різними.

К. Маркс  визначав послугу наступним чином: «У тих випадках, колигроші обмінюються  на таку працю, ця праця купується  як послуга ». [4]

До послуг деколи відносять усі види корисної діяльності, не створюєматеріальних цінностей. Основна якість, притаманне

послуги полягає в тому, що вона є споконвіку невловимої.

Дане  положення знайшло відображення в Цивільному Кодексі. Загальний  ознака,властивий різного роду послугах виражений у тому, що їх предметомє, як правило, відповідні дії, а не їх уречевленарезультат: надання медичної допомоги, проведення консультацій тощо [5]  
У результаті такої властивості послуги, споживач не купує товар вречовій формі. «На відміну від матеріальних товарів, послуги не можнаспробувати на смак, на дотик, їх не побачиш і не почуєш до моменту їхбезпосереднього надання ». [6] Однак слід зазначити, що в рамкаходного виду послуги, здійснення діяльності або дій може матиматеріальний результат, а може й не мати. Так, у рамках туристичнихпослуг здійснюється екскурсійне обслуговування, забезпечуєтьсятранспортне обслуговування, надається харчування та проживання. [7]  
Погоджуючись з думкою Ю. Романця, слід зазначити, що теза про відсутністьрезультату, віддільна від послуги, однак, не означає, що надання послугивзагалі не може призводити до будь-якого результату, віддільна від процесуїї надання. [8] Вказана особливість послуги, визначає специфікуправового регулювання даних зобов'язань.

Договір возмездного надання послуг у  новому ЦК РФ вперше включено досистему договірних зобов'язань. Раніше, ЦК 1922, 1964 року, а також Основицивільного законодавства 1961 і 1991 року такий договір непередбачали. ГК РФ приділяє послуг як самостійного об'єктуцивільного права значне місце. Оплатним початків надання послугприсвячена глава 39 ЦК. Правове регулювання возмездного надання послугкрім спеціальних норм глави 39 ГК здійснюється також загальних нормкодексу про підряд, про побутовий підряд, якщо це не суперечить нормамназваної глави або положеннями договору про послугу (ст.783 ГК РФ). Не можнане погодитися з думкою Брагінського М.І., який відзначає, що інститутвозмездного надання послуг призначений для регулювання тихправовідносин, які, з одного боку, не можуть бути ефективнорегламентовані підрядними нормами, а з іншого - за своєю значимістю ііндивідуалізують їх властивостями ще не досягли того ступеня, при якійвиявляється необхідним виділення кожного з них в особливий договірнийтип. [9]

Особливості, що відрізняють договір возмездного  надання послуг віддоговору підряду послужили причиною для формування самостійногодоговірного інституту.

Договір возмездного надання послуг (так  само як і договір підряду)відноситься  до групи зобов'язань, спрямованих  на виконання роботи.  
Спільність спрямованості є основою для застосування до безкоштовненадання послуг значної кількості норм, що регулюють підряд (цепрямо закріплено в ст. 783 ГК РФ).

Ю. Романець висловлює думку про те, що визнати  специфіки послуг дозволяєзастосовувати  положення глави 39 ГК РФ тільки до тих  зобов'язань, длярегулювання яких вони призначені, не поширюючи спеціальні нормипро безкоштовне надання послуг на договори, які не мають відповідноїспецифіки. [10]

Тут слід зазначити, що Цивільний Кодекс регулює  зовсімдеякі проблеми возмездного  надання послуг (оплата послуг та умовиодносторонньої відмови від виконання договору). Інші умови договорувозмездного надання послуг визначаються відповідно до правил ЦК пропідряд, а за іншими договорами про безоплатних послугах - положеннями цихдоговорів (перевезення, житлово-комунальних послуг і т.д.). [11]

За договором  возмездного надання послуг виконавець зобов'язується зазавданням замовника  надати послуги (здійснити певні  дії абоздійснити певну діяльність), а замовник зобов'язується оплатити ціпослуги (ст.799 ЦК). Стаття 779 в частині 1 вказує перелік послуг, дояких застосовуються правила цієї статті. До них відносяться: послуги зв'язку,медичні, ветеринарні, аудиторські, консультаційні, інформаційніпослуги, послуги з навчання, туристичного обслуговування та інших. Однакслід мати на увазі, що цей перелік не є вичерпним, такяк можуть з'явитися й інші послуги за умови, що вони будуть охоплюватисяпоняттям послуги і не входити в зміст договорів, перелічених у п.2ст.779 ГК РФ.

У силу різноманіття послуг виникає необхідність їхвідповідним чином систематизувати. Для такої систематизаціїнеобхідно вибрати підрозділ, по можливості що охоплює всірізноманітність послуг, що спирається на критерій, в основу якого покладеноякусь одну властивість, спільне для всіх видів обслуговування, але яка виступає врізні обличчя, які складають критерій розділу для окремих груп.

Г.В. Полуніна пропонує тезу про те, що систематизаціямає  на меті створити ряд груп, які з  точки зору прийнятихкритеріїв виявилися  б пов'язані між собою загальними для даного комплексурисами. Така систематизація є корисною для самого поняттяпослуги. [12]

Необхідно відзначити, що цілий ряд учених, таких як А.Ю.  
Кабалкін, Є.Д. Шешенін, В. Ястржембовскій і багато інших займалисяпитаннями класифікації та систематизації послуг. Всі вони пропонували різнікритерії для розподілу послуг. Одні в основі систематизації бачили  
«Суб'єкт» послуги, інші поділяли послуги з «об'єкта», третійуявляли, що критерієм поділу може виступати «задовольняємосяпотреба »при наданні послуги. Однак можна запропонувати і такеподіл, в основу якого кладеться оплата за надану послугу, а такожцілий ряд інших підстав.

На наш  погляд, розглядаючи питання про  систематизації послуг усфері курортного обслуговування, доцільно розділити  послуги за критерієм,в основу якого  кладеться оплата послуги. В результаті чого з'являться дваосновні групи даної правової категорії:

а) Послуги, що надаються споживачам без безпосередньої оплати. Вартістьцих послуг покривається з фондів, що належать певному колективу  істворюваних із засобів його учасників незалежно від того, чи користуютьсявзагалі вони даними послугами чи ні.

б) Послуги, що сплачуються їх споживачами.

Дана  класифікація послуг є найбільш зручною  для сферикурортного обслуговування. Так як розподіл путівок на санаторно -курортне обслуговування відбувається за рахунок коштів позабюджетного фондусоціального страхування страхувальникам.

1.2 ПОНЯТТЯ  КУРОРТНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ 

Історично поняття КУРОРТНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ йде у сферутуристичного обслуговування, однак, не слід узагальнювати ці поняття насучасному етапі.

У пресі  розглядається питання про розмежування повноваженьтуризму та санаторно-курортної  справи. Видається, що, незважаючи назбіг якихось елементів цих видів  діяльності, між нимиіснує принципова різниця в основних цілях, а, отже, і вметоди, порядок ліцензування, тощо. [13] Поняття «курортнеобслуговування »і« туристичне обслуговування »не поглинають один одного, більштого, в силу історично галузі, яка розвивається по задоволеннюпотреб населення у відпочинку, функціонують близько один з одним.

курортне  обслуговування є самостійним видом  науково -практичної діяльності санаторно-курортних  закладів з наданнягромадянам послуг у сфері лікування та профілактики захворювань, а також відпочинкуна основі використання природних лікувальних ресурсів, за плату і вВідповідно до укладаються договорами.

Федеральна  цільова програма «Розвиток курортів федеральногозначення ». [14] (Далі Програма) вказує, що кілька поколіньросіян користувалися  санаторно-курортними послугами, необхідність якихстала звичною частиною національної культури. [15]

Курортне  обслуговування нерозривно пов'язане  з поняттям КУРОРТ,тому що саме в  курортній місцевості можливе надання  послуг у цій сферіобслуговування.

Під КУРОРТІВ прийнято розуміти «освоєну та яка  використовується влікувально-профілактичних цілях особливо охороняється, природну територію,що розташовує природними лікувальними ресурсами і необхідними для їхексплуатації будівлями і спорудами, включаючи об'єкти інфраструктури ». [16]

Таким чином, видно, що КУРОРТ - це перш за все місцевість,володіє сприятливими для лікування і відпочинку факторами, на якійрозташовані об'єкти, що забезпечують діяльність курортних установ.  
Незалежно від розміру і потужності на курорті передбачається відпочинок,розваги, спортивна, навчальна і духовна діяльність. Великий курортнадає різноманітні послуги і задовольняє специфічні інтересигромадян. На курорті є в наявності лікувально-профілактичні установи,що забезпечують медичне обслуговування хворих; спортивні споруди тамайданчики, культурно-просвітницькі та видовищні установи; підприємствагромадського харчування, торгівлі та побутового обслуговування; комунальногогосподарства, отвечающіе гігієнічним вимогам (водопостачання,каналізація, енергопостачання і т.д.). Весь спектр послуг, що надаютьсяохоплюється поняттям курортна послуга.

курортних послуг являє собою дію, що приносить  користь,допомогу людині, відпочиваючому або поновлює на курорті своєздоров'я.

Пропоновані відпочиваючим курортні послуги  повинні бутивідповідного рівня. Значний обсяг серед них повинні займатипослуги, пов'язані з використанням природних факторів курорту, якіслід віднести до розряду основних.

Послуги з надання житла, харчування, засобів  зв'язку,культурного та транспортного  обслуговування можна віднести до розрядудодаткових. Однак це не означає, що додаткові послуги єдругорядними. Різниця між основними і додатковими послугами полягаєв порядку та обов'язковості їх надання. Наприклад, діяльність понадання лікувальних медичних послуг є основною для деякихсуб'єктів у сфері курортного обслуговування. Ці суб'єкти передбачилинадання даного виду послуг як основу своєї діяльності, тоді якпослуги з надання харчування або засобів зв'язку не входить в загальний обсягнадаваних ними послуг.