Государственная политика в сфере туризма

                   - проживание по льготным ценам в гостиницах Москвы, Санкт-Петербурга и других городах как в России так и за границей;

                   - встречу/проводы в аэропортах г. Москвы;

                   - трансфер аэропорт — аэропорт при продолжении путешествия через Москву;

                   - трансфер аэропорт — любая точка Москвы и обратно;

                   - авиа и ж/д билеты по России и за рубеж.

3.1.2. Влияние изменений  в Федеральном  законе "Об основах  туристской деятельности в Российской Федерации" на работу туристической фирмы «ВолгаТур»

          Для туристической фирмы «ВолгаТур введение фингарантий привело к тому, что им пришлось отказаться от обслуживания иностранных туристов, в том числе клиентов из стран СНГ. Гарантия для внутреннего туризма в размере 500 тыс. рублей вполне приемлема. А вот для въездного туризма - 5 млн рублей в текущем и 10 млн в 2008 г. – абсолютно «неподъемна» для

турфирм нашего региона. 
          Объясняется это тем, что число иностранных гостей в целом у нас не так велико (если считать организованных туристов, обращающихся в турфирмы). Но же турпоток есть, и, более того, уже существуют все предпосылки для его увеличения. А это выгодно не только турфирмам, но и экономике региона и страны в целом. Но те объемы, которые проходят через отдельно взятую турфирму, не сопоставимы с требуемым финансовым обеспечением. Сейчас проще отказаться от обслуживания иностранцев либо делать это неофициально. Получается, что закон уравнял туроператоров с многотысячным потоком клиентов и фирмы, которые обслуживают несколько десятков туристов.

          Введение фингарантии, также повлияло на работу компании не только в плане увеличения документооборота, но и непосредственно в отношении бизнеса. Ведь, принимая новые условия деятельности, агентство берет на себя определенную ответственность. Конечно, она была и раньше, но все проблемы, возникавшие с туристами, решались потому, что им дороги наше имя и имидж.

          Изменения в Федеральном законе привели к тому, что банки Ульяновска были не готовы работать с турфирмами. Страховые компании более активны, но рассылать свои предложения не спешили – долго ждали появления типовых правил. С введением финансовых гарантий на рынок со своими предложениями сразу вышли страховые компании и банки, так что с оформлением особых проблем нет. Тем более, для фирм, работающих не один год и заслуживших положительную репутацию.

          Но общее мнение работников турфирмы одно: «Этот закон принимать было нельзя! Многие фирмы без раздумий согласились бы на новые условия, если бы для въездного туризма сделали вполне приемлемое обеспечение в 500 тыс. рублей».

3.2. Влияние политики государства в сфере туризма на работу туристического агентства «Планета»

3.2.1. Основные сведения о туристическом агентстве «Планета»

    Туристическое агентство «Планета» начало свою работу в 2007 году.

    Миссия  туристической фирмы заключается в том, чтобы предлагать на рынке только качественный турпродукт. Каждый клиент, воспользовавшийся услугами компании, должен получить максимальное удовольствие от поездки.

    Кроме того, они намерены содействовать успеху своих постоянных партнеров и тем самым способствовать продвижению собственного бизнеса.   Целью туристической фирмы является повышение узнаваемости марки «Планета» и создание всероссийского туристского брэнда, которому доверяют потребители.

    Менеджеры туристического агентства готовы организовать: семинары, конференции, презентации, корпоративные праздники, спортивные сборы и любые другие корпоративные проекты.

    В числе новинок «Планеты» - индивидуальные программы свадебного путешествия, от пляжного отдыха до самых экзотических вариантов. «Планета» предлагает также разнообразные варианты семейного отдыха. В базе данных «Планеты» множество направлений и курортов, конкретных отелей, вилл, апартаментов, пансионатов, где можно отлично отдохнуть с детьми. Менеджеры компании всегда готовы профессионально проконсультировать клиентов о плюсах и минусах предлагаемого варианта, будь то семейный отдых за рубежом или в России. Кроме того, всегда возможна разработка индивидуального тура любой продолжительности, что особенно интересно для родителей, путешествующих с совсем маленькими детьми.

    «Планета» активно применяет новейшие туристские технологии, заботясь об удобствах и льготах для своих клиентов.

3.2.2. Влияние изменений в Федеральном законе "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" на работу туристического агентства «Планета»

    Внесенные поправки в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" значительно повлияли на работу небольших туристических фирм. «Вступление в действие новой редакции закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» было крайне напряженным.

    Директор  турфирмы «Планета» Дмитрий Валерьевич воспринял принятие поправки как политическое давление. «На мой взгляд, принятие новой редакции закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» отрицательно сказалось на всем туристическом рынке. Многие мелкие турфирмы должны были уйти, что само по себе неприятный факт. Это явное давление на нас государства. Туроператоры, которые обязуются предоставлять финансовые гарантии потребителям, в свою очередь, стали требовать определенные депозиты с турагентств. Естественно, для нас это далеко не самый приятный момент».

    Кроме того, руководитель туристической фирмы недоволен удорожанием туров за рубеж. «В связи с выходом новой редакции закона произошло повышение цен на популярные заграничные туры приблизительно на 20—30%. Конечно, принятие этого законопроекта сказалось на клиентах: им пришлось больше платить, так как увеличилась стоимость путевок». Соответственно, уменьшилось количество клиентов, потребители были дезинформированы, напуганы всевозможными слухами. Поэтому в первую очередь руководитель туристического агентства обучал менеджеров правильно отвечать на вопросы о гарантиях. «Сложность состояла  еще в том, что мы и сами иногда работаем как агенты. Поэтому нам приходилось понимать и перерабатывать информацию от других туроператоров, а уровень их информированности и подготовки не всегда высок» - прокомментировал Дмитрий Валерьевич. «Введение поправок в закон «Об основах туристской деятельности» нельзя расценивать однозначно. С одной стороны, потребители стали с большей гарантией безопасности отправляться в путешествие, зная, что в случае непредвиденного бедствия они будут своевременно возвращены на родину. Но с другой стороны, отдохнуть за границей могут позволить себе уже меньшее количество ульяновцев. Кроме того, в случае недовольства качеством услуг потребитель уже не будет, как прежде, обращаться в фирму, где приобрел тур, а начнет разыскивать туроператора. При этом следует учитывать, что большинство представительств крупных туристических компаний находится в Москве и «достучаться» до них будет очень большой проблемой». И в заключение он добавил, что «укрупнение туристического рынка также явление неоднозначное. С одной стороны, выжили только сильнейшие, имеющие достаточный финансовый капитал компании, поэтому вероятность обмана и мошенничества снизилась. С другой — уменьшение конкуренции вызвало рост цен на туристические услуги, кроме того, снизилась ориентация на запросы потребителя. Соответственно, вероятность отдохнуть в экзотической стране у потребителя снизится».

    Эксперты  же полагают, что изменения положительно повлияли на рынок туруслуг: уменьшилось количество фирм-мошенников, сократилось количество судебных исков к туроператорам. Частично была решена проблема защиты законных интересов туристов и при банкротстве туроператора. Как показала практика, в случае, когда обязательства обанкротившегося туроператора были в пределах 10 миллионов рублей, проблем не возникало. 
          Российский союз туриндустрии выступает за то, чтобы размер финансовых гарантий дифференцировался в зависимости от оборота компании. Для самих туристов новые законопроекты несут как плюсы, так и минусы. С одной стороны, чем выше финансовая ответственность компании, тем больше шансов получить в случае ее банкротства компенсацию. С другой стороны, чтобы покрыть убытки, туроператоры будут вынуждены поднять цены на путевки. [15, стр. 7]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

      Российский  туризм существует довольно долго. На разных этапах своего развития он имел свои особенности, присущие только ему. Характерной особенностью нынешнего этапа, является в некоторой степени, кризисное состояние внутреннего и въездного туризма России.

      И все же в последнее время развитию туризма в нашей стране уделяется  все больше внимания. В частности, постановлением Правительства РФ за N 177 от 11. 03.1996 г. принята Федеральная целевая программа «Развитие туризма в Российской Федерации», а до этого в 1992 г. Принят Закон «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» и издано распоряжение Правительства РФ от 11.07.02 г. N 954-р «О концепции развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 года». В названных документах сформулированы правовые основы создания рынка туристских услуг и регулирования отношений при путешествиях по стране и рациональному использованию имеющихся соответствующих ресурсов российского туристского комплекса. В результате в бюджеты разных уровней поступает ежегодно более 6 млрд. руб. налоговых сборов от туризма, которые направляются на развитие в регионах современного конкурентоспособного туристского комплекса для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных услугах и повышение их качества.

      Необходимо  отметить, что на российском рынке  туризма сформировался новый тип потребителя его услуг, которого отличают следующие особенности:

• высокая требовательность к комфорту и качеству услуг; индивидуализм;
• спонтанность решений; мобильность; физическая и умственная активность на отдыхе;
• стремление получать новые впечатления.

      Новый российский потребитель туристических услуг, особенно уже побывавший за границей и имеющий представление о качественном обслуживании там, более требовательный, критически относящийся к предлагаемым ему товарам и услугам, жаждущий разнообразия впечатлений и удовольствий, активный, независимый.

      Развитие  туризма имеет как положительные, так и отрицательные аспекты: он обеспечивает приток иностранной валюты, помогает решать локальные проблемы занятости, стимулирует развитие транспортной сети и инфраструктуры региона, рекреационного потенциала и т.д. Однако бурное развитие этой сферы услуг обостряет противоречие между его масштабами и наносимым ущербом: происходит определенное сокращение для местного населения продовольственных ресурсов, запасов воды, загрязняется окружающая среда. Вот почему при оптимизации развития этой сферы необходимы учет мирового опыта, использование современных методов защиты окружающей среды и других мер сбалансированности экономики.

      Словом, требуются осмысление всего лучшего, что накоплено мировой практикой в этой области, выявление имеющихся ресурсов и упорядочение нормативной и юридической базы развития туризма.

      Вполне  очевидно, что осуществление программы  развития туризма в России призвано существенно, оживить туристские потоки во многие регионы и оживить их экономику, в том числе за счет доходов от туризма, особенно иностранного.

      В этом и заключается актуальность данной курсовой работы. Изучив

особенности развития российского туризма, его  проблемы можно попытаться

найти пути дальнейшего стабильного развития внутреннего туризма и туризма в целом. 
 
 
 

Список  использованной литературы

1. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (с изменениями от 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г., 5 февраля 2007 г.)
2. Закон РФ от 05.02.2007г. № 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»
3. Азар В. Туротрасли – самостоятельный орган управления //Российская туристская газета. 1999. 26 сент.–3 окт. № 24. С. 2
4. Биржаков М.Б., Никифиров В.И. Аналитическая записка. Состояние и проблемы туризма в Российской Федерации // Под ред. Биржаков М.Б., Никифирова В.И –СПб.: Невский фонд, 2004.-82с.
5. Волошин Н. М. Правовое регулирование туристской деятельности. Приложение: Учеб. пос. М., 1997. С. 55–57.
6. Гуляев В.Г. Туризм: экономика и социальное развитие. – М.: Финансы и статистика, 2003.-304с.: ил.
7. Здоров А.Б. Экономика туризма: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 272 с.: ил.
8. Дворниченко В. Туризм и право глазами историка // Отель. 2001. № 2. С. 66.
9. Квартальнов В.А. Туризм: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2003. – 320 с.: ил.
10. Кубушкина Н.И. Организация туризма – Минск: ООО «Новое знамя» 2003г. – 240 с.
11. Кусков А.С. Курортология и оздоровительный туризм – Ростов-на-Дону: Феникс 2004г. – 360 с.
12. Маринин М. М. России нужен Закон «О развитии туризма» // Туристическая деловая газета. 1999. сентябрь. № 9/67. С. 17.
13. Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме – М: Финансы и статистика 2003г. – 480 с.
14. Перегудов С.П., Корпорации, общество, государство. Эволюция отношений. М, Наука, 2003.
15. Российский туризм. Вестник Департамента туризм Минэкономразвития РФ. №4 (16) – 2002 // Турбизнес. № 12. 2002. С. 7.
16. Российская Туристская Газета. 12–25 августа 2002. № 33–34. С. 3.
17. Сергеев В. Новый КоАП РФ и турфирмы // Туризм: практика, проблемы, перспективы. 2002. № 9. С. 28–30.
18. Чудновский А.Д., Жукова М.А. Управление индустрией туризма России в современных условиях: учебное пособие. – М.: КНОРУС, 2007.-416с.
19. www.abnews.ru
20. www.russiatourism.ru