Городская целевая программа по развитию туризма

    Решение задачи 2 направлено на преодоление такого фактора, сдерживающего рост конкурентоспособности российского туристского рынка, как невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие недостатка профессиональных кадров и отставания в технологическом обеспечении туристских услуг.

    Для решения задачи 3 в течение всего  срока реализации Программы планируется  развертывание информационно-пропагандистских кампаний, создание сетей информационных центров и пунктов, организация  и проведение межрегиональных, общероссийских и международных выставок, форумов и иных мероприятий, направленных на создание положительного имиджа Российской Федерации как привлекательного направления для туристов.

    Перечень  указанных задач определен с  учетом требований комплексного подхода к решению проблемы рационального использования туристско-рекреационного потенциала Российской Федерации с целью повышения конкурентоспособности отечественного рынка туристских услуг.

    Реализация  Программы рассчитана на период с 2011 по 2018 годы. Заявленный срок реализации Программы является необходимым и достаточным для получения ощутимых, общественно значимых результатов реализации мероприятий по развитию внутреннего туристско-рекреационного комплекса страны.

    Сокращенный срок реализации Программы не позволит достигнуть ожидаемых результатов и создать комфортную предпринимательскую среду в субъектах Российской Федерации для привлечения инвестиций, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма страны на основе государственно-частного партнерства.

    Реализация  мероприятий Программы будет  осуществляться в 2 этапа.

    Первый  этап (2011 - 2014 годы) предусматривает  проведение работ по созданию первоочередных туристских объектов, которые станут точками роста современных туристско-рекреационных  и автотуристских кластеров в нескольких субъектах Российской Федерации. Также планируется осуществить частичную поддержку ряда перспективных проектов создания региональных туристских кластеров за счет вовлечения бизнес-сообщества отдельных регионов в процессы формирования государственно-частного партнерства.

    Кроме того, на этом этапе предусматривается  проведение работ по изучению и оценке туристского потенциала регионов страны с точки зрения перспектив развития различных видов туризма и  выработка подходов к развитию туристской инфраструктуры, учитывающих специфику географического положения и климатических условий регионов, а также различия в уровне финансовой обеспеченности субъектов Российской Федерации.

    Необходимо  провести мониторинг наличия, уровня развития и доступности региональных туристско-рекреационных ресурсов, определить состав и структуру необходимых коллективных средств размещения, а также объектов обеспечивающей инфраструктуры, строительство и развитие которых целесообразно будет осуществлять в рамках мероприятий следующего этапа Программы. Четкое определение потенциала рынка и основных потребностей туристов (предпочитаемый вид туризма, среднедневные траты, продолжительность пребывания) позволит более точно спрогнозировать объем необходимой туристской и обеспечивающей инфраструктуры.

    Помимо  этого, первоочередной задачей первого  этапа Программы станет создание эффективных механизмов управления реализацией Программы, разработка регламентирующих документов, координирующих усилия органов государственного управления федерального и регионального уровней в целях развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации.

    На  конкурсной основе будут отобраны инвестиционные проекты для реализации на втором этапе Программы (2015 - 2018 годы), в рамках которого получат широкое распространение отлаженные на предыдущем этапе механизмы создания конкурентоспособных туристско-рекреационных и автотуристских кластеров. Предусмотрено масштабное развитие курортных и туристских объектов, отвечающих мировым стандартам и способных значительно повысить конкурентоспособность рынка туристских услуг страны.

    В течение всего срока реализации Программы будут проводиться  мероприятия за счет привлечения  средств всех источников финансирования, в том числе с участием бизнеса, направленные на:

    повышение уровня профессиональной подготовки и  переподготовки кадров индустрии туризма;

    внедрение современных технологий реализации туристских продуктов с использованием электронных программ;

    создание  привлекательного имиджа национальных курортных территорий и туристского продукта;

    обеспечение прозрачной деятельности туристских компаний.

    С учетом отраслевой специфики и особенностей ряда мероприятий Программы допускается  как последовательная, так и параллельная их реализация.

    Оценка  достижения цели Программы по годам ее реализации осуществляется посредством определения степени и полноты решения поставленных задач, а также соответствия значениям целевых индикаторов и показателей согласно приложению N 1.

    Указанные показатели соответствуют данным федерального государственного статистического  наблюдения, формируемым в соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р.

    Правительством  Российской Федерации по предложению  Министерства экономического развития Российской Федерации может быть принято решение о досрочном прекращении реализации Программы в следующих случаях:

    выявление при проведении независимой экспертизы несоответствия результатов мероприятий  Программы целевым индикаторам  и показателям, предусмотренным приложением N 1 к Программе;

    непредставление государственным заказчиком - координатором  Программы в надлежащей форме  и в установленные сроки отчетности о ходе реализации Программы, включая  оценку значений целевых индикаторов  и показателей;

    досрочное достижение ожидаемых конечных результатов  реализации Программы и ее целевых  индикаторов и показателей.