Договорные отношения в сфере туризма

Договорные отношения  в сфере туризма 
 
Договоры в сфере туристской деятельности можно условно разделить на три группы:  
1. договоры, заключаемые между туроператором (турагентом) и туристом.  
2. договоры, заключаемые между туроператором и турагентом.  
3. договоры, заключаемые между туроператором и непосредственными исполнителями отдельных видов услуг.

Договор между туристической  организацией и туристом является одним  из видов договоров возмездного  оказание услуг, основные условия которых  предусмотрены главой 39 Гражданского кодекса Республики Беларусь.  
В соответствии со ст. 733 Гражданского кодекса Республики Беларусь по договору возмездного оказания услуг одна сторона (исполнитель) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 
Договоры на оказание услуг следует отличать от договоров подряда. 
Признаками услуги как предмета договорного обязательства являются следующие: 
- это деятельность лица (юридического или физического), оказывающего услугу;  
- оказание услуги не создает вещественного результата;  
- полезный эффект услуги (деятельность) потребляется в процессе предоставления услуги, а потребительная стоимость исчезает.  
Согласно ст. 656 ГК Республики Беларусь по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику в установленный срок, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (уплатить цену работы). Работа выполняется за риск подрядчика, если иное не предусмотрено законодательством или соглашением сторон. 
В соответствии со ст. 17 Закона Республики Беларусь «О туризме» по договору оказания туристических услуг исполнитель (субъект туристической деятельности) обязуется по заданию заказчика (участника туристической деятельности) оказать туристические услуги, а заказчик обязуется их оплатить. К договору оказания туристических услуг применяются правила, установленные законодательством для договора возмездного оказания услуг.

По своей юридической  природе договор оказания туристических  услуг является  
- двухсторонний 
- консесуальный 
- возмездный 
- публичный 
- заключается в письменной форме (туристический ваучер) 
- может являться договором присоединения 
- может являться договором в пользу третьих лиц 
Так, договором оказания туристических услуг может быть предусмотрено исполнение всех или части обязательств исполнителя по договору третьими лицами. Исполнение обязательств третьими лицами не освобождает исполнителя по договору от ответственности перед заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение третьими лицами обязательств по договору оказания туристических услуг. 
Существенными являются условия, без согласования которых договор не приобретает юридическую силу. Так, в соответствии со ст. 402 Гражданского кодекса Республики Беларусь договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. 
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законодательстве как существенные для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 
В соответствии со ст. 17 Закона Республики Беларусь «О туризме» существенными условиями договора оказания туристических услуг являются: предмет договора оказания туристических услуг; стоимость туристических услуг, сроки и порядок их оплаты; 
сведения об исполнителе, включая данные о специальном разрешении (лицензии) на осуществление туристической деятельности, его месте нахождения (месте жительства индивидуального предпринимателя) и банковские реквизиты; 
сведения о заказчике в объеме, необходимом для оказания туристических услуг; 
программа тура; 
права, обязанности и ответственность сторон; условия изменения и расторжения договора оказания туристических услуг, порядок урегулирования возникших споров и возмещения причиненных убытков (вреда); 
иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Следует отметить, что договор  на оказание туристических услуг  является публичным договором.  
В соответствии со ст. 396 Гражданского кодекса Республики Беларусь публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. 
Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законодательством. 
Кроме того, отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары (работы, услуги) не допускается.

В соответствии со ст. 18 Закона Республики Беларусь «О туризме» договор  оказания туристических услуг заключается  в письменной форме посредством  выдачи исполнителем договора оказания туристических услуг заказчику  туристического ваучера. 
Форма туристического ваучера, порядок его выдачи и учета утверждены Постановлением Министерства спорта и туризма Республики Беларусь от 13 июля 2007 года № 18 «О туристическом ваучере». Настоящим положением утверждена Инструкция о порядке выдачи и учета туристического ваучера. 
Туристический ваучер и приложения к нему являются бланком строгой отчетности. 
Туристический ваучер и приложения к нему составляются в двух экземплярах. Один экземпляр передается заказчику туристических услуг (участнику туристической деятельности), другой - остается у исполнителя туристических услуг (субъекта туристической деятельности). 
Кроме того, договор оказания туристических услуг с заказчиком (участником туристической деятельности) - нерезидентом Республики Беларусь может быть заключен посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору оказания туристических услуг. В этом случае исполнитель (субъект туристической деятельности) обязан приложить к туристическому ваучеру документ, подтверждающий заключение договора оказания туристических услуг (факсимильная, электронная и так далее копии туристического ваучера и приложений к нему). 
В соответствии с п. 18 Инструкции о порядке выдачи и учета туристического ваучера программа тура оформляется в произвольной форме и должна содержать следующие сведения: 
маршрут тура, дата и время начала и окончания тура; 
порядок встречи и проводов, сопровождения туриста; 
характеристика транспортных средств, осуществляющих перевозку туриста, сроки стыковок (совмещений) рейсов, иная обязательная информация, предусмотренная законодательством о транспортной деятельности; 
характеристика объектов для размещения туристов, в том числе их местоположение, классификация по законодательству страны (места) временного пребывания, правила временного проживания, а также иная обязательная информация, установленная законодательством страны (места) временного пребывания; 
порядок обеспечения питания туриста во время осуществления тура; 
перечень и характеристика иных оказываемых туристических услуг. 
По обоюдному согласию исполнителя (субъекта туристической деятельности) и заказчика (участника туристической деятельности) в программу тура могут включаться иные сведения.

Кроме того, законодательством  Республики Беларусь предусмотрены  специальные виды договоров с  физическими лицами в сфере туризма. 
Так, постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июня 2006 года № 818 «Об утверждении типового договора на оказание услуг в сфере агроэкотуризма» утвержден Типовой договор на оказание услуг в сфере агроэкотуризма.  
Данный договор заключается только между субъектом агроэтуризма и туристом. Данный договор является двухсторонним, консесуальным, возмездным, заключается в письменной форме (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29.06.2006 № 818 «Об утверждении типового договора на оказание услуг в сфере агроэкотуризма»), кроме того является договором присоединения. 
В соответствии с п. 133 Правил ведения охотничьего хозяйства и охоты, утвержденных Указом Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 года № 580 «О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими» организация охоты иностранного гражданина, имеющего в соответствии с данными Правилами право на охоту, осуществляется при наличии договора оказания туристических услуг на проведение охотничьего тура с участием иностранного гражданина, заключенного с турагентом, туроператором или пользователем охотничьих угодий и зарегистрированного в Министерстве лесного хозяйства. 
Инструкцией о порядке регистрации договора оказания туристических услуг на проведение охотничьего тура с участием иностранного гражданина, утвержденной постановлением Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 13 марта 2006 года № 6 «Об утверждении инструкции о порядке регистрации договора оказания туристических услуг на проведение охотничьего тура с участием иностранного гражданина» устанавливаются обязательные условия договора оказания туристических услуг на проведение охотничьего тура с участием иностранного гражданина: стороны договора, предмет договора, стоимость охотничьих трофеев и охотничьих животных, стоимость туристско-экскурсионных и дополнительных услуг, номер и дату лицензии на осуществление туристической деятельности, ответственность сторон, банковские реквизиты. Стоимость охотничьих трофеев не должна быть ниже предельной минимальной стоимости охотничьих трофеев для иностранных граждан, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 апреля 2006 года № 466 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 8 декабря 2005 года № 580».

В соответствии с Законом  Республики Беларусь «О туризме» субъекты туристической деятельности также  могут заключать договоры на оказание консультационно-информационных услуг, связанных с организацией путешествия

Вторая группа договоров  в туризме – это договоры между  туроператором и турагентом. В соответствии со ст. 16 Закона Республики Беларусь «О туризме» реализация тура субъекту туристической деятельности осуществляется на основании договора комиссии или иных договоров, не запрещенных законодательством. 
Действительно, исходя из принципа свободы договора стороны вправе заключать не только договоры, предусмотренные законодательством, но и договоры, законодательством не предусмотренные (в юридической литературе первые относятся к именным (поименованным) договорам, вторые - к безымянным (непоименованным) договорам). В большинстве своем, стороны заключают именные (иначе - поименованные) договоры, для которых законодателем созданы различные модели, позволяющие в необходимых пределах обеспечить специфику разновидностей договорных отношений (Подгруша В.В., 2005).

В системе правоотношений между турагентом и туроператором, как правило, заключаются договоры комиссии и договоры поручения, предусмотренные ГК Республики Беларусь. Возможно оформление правоотношений турагента и туроператора основе договора франчайзинга. Кроме того, главой 52 ГК Российской Федерации предусматривается такой вид договора, как агентский договор, хотя в правоприменительной практики Республики Беларусь данная правовая конструкция будет являться непоименованным договором. 
В соответствии со ст. 880 ГК Республики Беларусь по договору комиссии одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента. 
Таким образом в роли комиссионера выступает турагент, а в роли комитента – туроператор. 
По сделке, совершенной комиссионером с третьим лицом, приобретает права и становится обязанным комиссионер, хотя бы комитент и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки. 
В соответствии со ст. 861 Гражданского кодекса Республики Беларусь по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя. 
Таким образом, по договору комиссии в отличие от договора поручения комиссионер (турагент) действует от своего имени, но за счет другой стороны – туроператора. 
Комитент обязан возместить расходы по исполнению поручения и выплатить вознаграждение комиссионеру. 
Размер вознаграждения может быть установлен в виде: фиксированной суммы, которая не зависит от цены сделки, совершенной комиссионером разницы между назначенной комитентом ценой и более выгодной ценой, по которой комиссионер совершит сделку в процентах от цены сделки, совершенной комиссионером каким-либо иным способом, не противоречащим законодательству и согласованным сторонами.

Следует отметить, что в Указом Президента Республики Беларусь от 2 июня 2006 года № 372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь» предусмотрена возможность заключения специального договора между туроператорм и субъектом агроэкотуризма.

В системе договорных отношений  субъектов туристической деятельности следует отдельно выделить агентские  договоры. 
В соответствии со ст. 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации по агентскому договору одна сторона – агент (турагент) обязуется за вознаграждение совершить по поручению другой стороны - принципала (туроператора) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.  
К отношениям, вытекающим из агентского договора применимы либо правила договора комиссии, либо правила договора поручения. Статья 1011 ГК Российской Федерации предусматривает, что к отношениям, вытекающим из агентского договора, соответственно применяются правила, регулирующие договор поручения или договор комиссии, в зависимости от того, действует агент от имени принципала или от собственного имени, если это не противоречит существу агентского договора. 
Следует отметить, что Гражданским кодексом Республики Беларусь такой вид договора, как агентский не предусмотрен. Вместе с тем, исходя из принципа свободы договора заключение агентских договоров не запрещено. На практике агентские договоры, как правило, заключаются между туроператором Республики Беларусь и туроператором нерезидентом Республики Беларусь. 
Соответственно, при заключении агентского договора также необходимо четко представлять права и обязанности сторон.

В ряде случаев на практике между туристическими организациями  или между туроператором и  непосредственным поставщиком туристических  или дополнительных услуг заключается  договоры купли-продажи.  
Следует напомнить, что в соответствии со ст. 424 Гражданского кодекса Республики Беларусь по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать имущество (вещь, товар) в собственность, хозяйственное ведение, оперативное управление другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять это имущество и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). 
Таким образом, законодательство не предусматривает в качестве объекта договора купли-продажи услуги, либо результаты выполненных работ. По своей сути «туристический продукт» или «туристический пакет» не является имуществом (товаром, вещью), а представляет собой комплекс (систему) услуг, предоставляемый туристу в связи с его путешествием. 
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что использовании договоров купли-продажи, противоречит природе юридических отношений участников туристической деятельности и потребителей туристических услуг.