Детский туризм

Важная проблема – отсутствие законодательной базы. В 1998 г. был принят закон «О внесении дополнений и изменений в Закон Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка». Поправки предусматривали государственную защиту детских оздоровительных учреждений, финансирование из федерального бюджета и ряд других положений. Сегодня ежегодно выделяемые из бюджета средства приходится «выбивать».

С повышением налогов стали расти цены на путевки. Еще одна проблема – налог на землю. Если не решить эти вопросы законодательно, можно потерять наши детские здравницы – они станут не по карману большинству родителей.

Одна из главных проблем – государственная или ведомственная принадлежность значительной части детских здравниц. Местным органам самоуправления или руководителям предприятий не до их содержания. Разваливается то, что создавалось с таким трудом.

Отсутствуют налаженные связи между здравницами и турпредприятиями: чтобы повысить заполняемость лагерей детского отдыха, администрация не привлекает к сотрудничеству турфирмы.

Одна из важных проблем – связь. Детские здравницы расположены, как правило, в сельской местности и, чтобы позвонить, приходится иногда ехать в областной центр. Из-за всех этих проблем на отечественные центры отдыха и Крым приходится только 15% реализуемых детских туров. 80% клиентов предпочитают Болгарию, Словению и Венгрию.

Переезд детей в плацкартном вагоне – тоже проблема. Хотя такой способ передвижения снижает себестоимость путевки и повышает безопасность детей, которые находятся на виду у сопровождающих, родителей трудно в этом убедить.

Отправляя детей за рубеж, компания сама должна позаботиться об их безопасности, что вызывает дополнительные расходы.

Одна из существенных проблем – детский травматизм. Несмотря на ошеломляющую статистику, в России нет ни одной государственной программы по его снижению.

На современном этапе существует и проблема дифференциации предлагаемых услуг. Турфирмы предлагают целый спектр предложений для клиентов любого достатка, а вот в отношении детского отдыха такой гибкости нет. Доля родительских денег в оплате летнего отдыха детей сегодня лишь 8%, но есть серьезный потенциал, с которым нужно работать, расширяя спектр предложений.

IX Всероссийская ярмарка путевок детского и семейного отдыха «Анапа-2010» показала, что стоимость размещения в детских здравницах – в среднем 400-450 рублей в день – безусловно, завышена. В июне больше половины детских здравниц пустует, тогда как в июле и августе они загружаются исключительно за счет падения цен. Такая политика ценообразования – бич многих учреждений оздоровительной и санаторно-курортной сферы России. При работе с турфирмами скидки предоставляются при условии загрузки в период межсезонья. При этом администрация не интересуется, по каким ценам путевки будут реализованы, что приводит к перепродажам, в результате конечная стоимость возрастает вдвое.

Неотработанность механизма ценообразования и отсутствие продуманной системы реализации – важнейшие проблемы всей курортной сферы России.

Таким образом, основные проблемы детского туризма сводятся к тому, что отсутствует законодательная база, не прописан правовой статус лагерей, нет единых государственных стандартов в сфере детского летнего отдыха. С введением ряда законов положение лагерей значительно ухудшилось. К существующим проблемам лагерей – высокая плата за электроэнергию, газ, отопление (тарифы на тепло и электроэнергию лагеря оплачивают как промышленные предприятия, что заставляет повышать стоимость детской путевки) и др. Акты на бессрочное земельное пользование будут выдаваться только государственным и муниципальным учреждениям. Остальные должны будут свою землю либо выкупить, либо взять в аренду. Наиболее распространенными типами лагерей по формам собственности являются детские оздоровительные лагеря (ДОЛ), акционерные общества, детские лагеря на балансе предприятий, учреждений. Многие ли предприятия сегодня способны потратить немалые деньги, чтобы выкупить или арендовать землю для лагеря? Где возьмет такие средства лагерь? Тем более что льгот для детских лагерей не предусмотрено. Таким образом, создаются условия для закрытия значительной части детских оздоровительных лагерей и выставления их на продажу.

Особую обеспокоенность у всех, кто занимается организацией отдыха детей, и у родителей вызвало фактическое выведение из финансирования детского отдыха Фонда социального страхования Российской Федерации. До сих пор бюджеты лагерей в значительной степени формировались за счет средств социального страхования. Если бюджет будет утвержден в таком виде, большинству родителей придется оплачивать до 60% стоимости путевки, что для многих это станет не по карману при существующих задержках выплаты заработной платы, отпускных, низких средних заработных платах по отраслям. Введение единого социального налога резко ограничило возможности Фонда: вместо 5,4% отчислений он получает 3,8%. При этом значительно выросли выплаты по пособиям. Специалисты Фонда считают, что денег не остается даже на санаторно-курортное лечение работающих, а на детский отдых тем более. Государство же берет на себя только затраты по обеспечению летнего отдыха детей, относящихся к категории «нуждающихся в особой опеке». В проекте бюджета страны на следующий год на детский отдых планируется выделить всего 1 миллиард 200 миллионов рублей, когда требуется по оценкам специалистов более 14 миллиардов рублей.

3.2 Пути совершенствования детского туризма

Все выше перечисленные проблемы разрешимы. Для улучшения ситуации на туристическом рынке детских услуг следует предпринять следующие шаги.

Выдача туроператорам целевых кредитов на приобретение или реконструкцию санаторно-оздоровительных учреждений. Здесь нужно отметить, что необходима законодательная база, которая запрещала бы изменение вида деятельности детских лагерей при их продаже или перепродаже;

Снизить стоимость туристической путевки, используя тот факт, что дети не столь требовательны к уровню комфорта: они согласны жить вчетвером и вшестером, путешествовать в плацкартном вагоне. Это помогает снизить себестоимость тура;

Разработать и утвердить ряд законодательных актов, регулирующих частную деятельность в сфере детского туризма. Разработан проект стандарта организации отдыха и оздоровления детей. Хотелось бы надеяться на то, что в ближайшее время документ будет утвержден.

Разработать специальную льготную систему земельного налога для организаций, занимающихся детским туризмом;

Продать детские оздоровительные учреждения, которые имеют государственную или ведомственную принадлежность, туроператорам с условием предоставления необходимого количества путевок по льготным ценам для муниципальных образований;

Разработать и принять программу по снижению детского травматизма, в этом вопросе можно обратиться к опыту европейских специалистов;

Перейти с сезонного обслуживания детских оздоровительных центров на круглогодичное. Это позволит снизить «текучесть» кадров и привлечь квалифицированных работников. При сохранении сезонной работы учреждений решить проблему с профессионально подготовленным персоналом можно за счет продажи путевок по рыночной стоимости, а не по стоимости, устанавливаемой Соцстрахом.

Привлечь туристические предприятия к сотрудничеству со здравницами, для повышения заполняемости лагерей детского отдыха;

Улучшить транспортную сеть и телефонную связь между детскими здравницами, расположенными в сельской местности, и областными центрами;

Отработать механизмы ценообразования и расширить системы реализации детских туристических услуг;

Привлечь инвесторов, спонсоров для улучшения инфраструктуры детского туризма.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Детский отдых, имеющий непосредственное отношение к социальной сфере, – один из самых востребованных видов отечественного туризма. Пользуются спросом и экскурсионные программы для школьников – по туристическим центрам России и зарубежных стран, отдых и обучение за границей.

В процессе исследования были решены следующие поставленные задачи:

- изучение теоретической, методологической литературы по проблеме исследования;

- определение основных понятий, связанных со сферой туризма;

- выявление особенностей детского туризма;

- анализ современной ситуации на рынке детского туризма;

- предложение путей совершенствования детского туризма.

В первой главе изложены основные понятия туризма. Дано несколько определений понятия «турист», указаны параметры, по которым определяется, что лицо является туристом. Далее приводится несколько классификаций туризма по различным аспектам его рассмотрения. В этой же главе рассматриваются такие понятия как «тур», «турпродукт», указаны пункты, содержащиеся в контракте, заключаемом между туроператором и туристической компанией, который оформляется в форме ваучера. Затем идет описание индустрии туризма: определение понятия «индустрия туризма», перечисляются предприятия, составляющие туристскую индустрию, ее специфические свойства, указывается ее роль в развитии хозяйственного комплекса и экономики страны.

Во второй главе говорится непосредственно о детском туризме. Прежде всего, указываются особенности этой сферы услуг. У нас в стране данный вид путешествий носит социальный статус, что означает полное или частичное его финансирование за счет госбюджета. Самая большая структура, финансирующая детский туризм, – Фонд социального страхования РФ (ФСС), в бюджет которого закладывается статья расходов на оздоровление и санаторно-курортное лечение детей.

Организация детского отдыха – одно из самых неблагодарных и сложных занятий в турбизнесе. Как правило, работа с детскими оздоровительными учреждениями ведется на основе сезонных договоров, однако такой подход для туроператоров неперспективен. С одной стороны, аренда – это дополнительные денежные вложения. С другой – как только туроператор потратится на ремонт, разработает уникальную программу, дирекция поднимает цены.

Организовать для ребенка полноценный отдых – задача не из легких. Да и не всех родителей удовлетворяет просто отдых, пусть даже и активный. Сегодня заметно стремление не просто подарить своему ребенку отдых или приятное путешествие, но и расширить его кругозор, повысить образование, научить правильно вести себя со сверстниками и привить чувство коллективизма, которое в советские времена воспитывали пионерские лагеря, но которое в нынешней России стали забывать. Дети же в свою очередь хотят получить все и сразу: путешествие, отдых, обучение, лечебные процедуры, спорт.

Анализируя туристический рынок детских услуг, предложения по детскому отдыху можно условно разбить на две группы:

- отдых в детских оздоровительных центрах в России и зарубежом,

- экскурсионные автобусные туры по городам России и Европы.

Последние особенно популярны во время осенних и весенних школьных каникул, на майские праздники и в начале лета.

Россия не может пока конкурировать по уровню сервиса с зарубежьем, тем более – дальним. Но зато предлагает безальтернативный вид детского отдыха – санаторно-курортное лечение и оздоровление. Что же касается спроса, то желающих отправить своего ребенка в оздоровительное учреждение довольно много, только вот позволить это могут далеко не все.

Особым пунктом стоят образовательные туры в зарубежные страны. Ведущие российские компании, занимающиеся обучением за рубежом, предлагают на российском рынке различные учебные программы в лучших школах, колледжах и университетах Европы, США, Австралии, Новой Зеландии. Это курсы иностранного языка, школьное образование, высшее образование, МВА, профессиональные программы и стажировки.

Наибольший спрос – на изучение английского языка. Затем следуют немецкий, испанский, итальянский языки. И лишь затем – французский и португальский.

В этой же главе приводятся статистические данные по демографической обстановке в России, так как существенным фактором, способным оказать большое влияние на развитие детского туризма, является демография, причем основной интерес для данного исследования вызывает анализ населения России по возрастному признаку от 7 до 15 лет, представляющий основной сегмент детского туристского рынка. Сюда же включен и прогноз численности населения до 2016 г., сделанный Госкомстатом РФ

В ходе данного исследования были выявлены проблемы, препятствующие развитию туристической индустрии детских услуг. Они включают в себя: массовый детский отдых не должен быть дорогим; важная проблема – отсутствие законодательной базы; с повышением налогов стали расти цены на путевки; еще одна проблема – налог на землю; одна из главных проблем – государственная или ведомственная принадлежность значительной части детских здравниц, местным органам самоуправления или руководителям предприятий не до их содержания; одна из существенных проблем – детский травматизм, несмотря на ошеломляющую статистику, в России нет ни одной государственной программы по его снижению; неотработанность механизма ценообразования и отсутствие продуманной системы реализации – важнейшие проблемы всей курортной сферы России. Если не решить эти вопросы законодательно, можно потерять наши детские здравницы – они станут не по карману большинству родителей.

В данной работе предлагаются следующие направления по их разрешению: снизить стоимость туристической путевки;