Безопасность в туризме

Допустимый уровнь вредных веществ в воздухе зон обслуживания туристов, помещений, транспортных средств должны быть не выше, чем установлено общими санитарно-гигиеническими требованиями к воздуху рабочей зоны, а также другими санитарными нормами и правилами. Безопасность обеспечивается соблюдением требований к оснащению помещений, транспортных средств вентиляцией с очисткой воздуха. 

Прочие факторы  риска 

К прочим факторам риска  относятся опасности, связанные  с отсутствием необходимой информации об услуге и ее номинальных (запроектированных) характеристиках. 

Необходимо предусматривать: 

·        предоставление туристам достаточной  информации о реализуемых туристских услугах в соответствии с требованиями, установленными действующей нормативной  документацией (требованиями к содержанию Информационного листка к туристской путевке, Технологической карты  путешествия, Технологической карты  экскурсии; а также сведениями об основных характеристиках этих услуг; условиях обслуживания); 

·        проведение для туристов необходимых  инструктажей по безопасности, учитывающих  специфику вида туристского маршрута. 

Специфические факторы  риска в туризме обусловлены: 

·        возможностью возникновения природных  и техногенных катастроф в  зоне размещения туристского предприятия  или маршрута, а также других чрезвычайных ситуаций (в том числе связанных  с состоянием общественного порядка  в районе обслуживания туристов); 

·        техническим состоянием используемых объектов (туристских гостиниц, баз, кемпингов, канатных дорог и подъемников, туристских трасс, в том числе, горно-пешеходных, лыжных, горнолыжных, водных, верховых и вьючных животных, разнообразных  транспортных средств, в том числе  велосипедов, маломерных и гребных  судов); 

·        сложным рельефом местности (речными  порогами, горными склонами, моренными, скальными, ледовыми участками туристских трасс и т. п.); 

·        уровнем профессиональной подготовленности обслуживающего персонала (инструкторов, экскурсоводов, гидов и др.); 

·        подготовкой туристов к передвижению по маршруту определенного вида и  категории сложности (инструктаж, экипировка и т. п ); 

·        информационным обеспечением (гидрометеорологические прогнозы; маркировка трасс туристских маршрутов; очаги возникающих стихийных  бедствий; изменение энтомологической, орнитологической и иных ситуаций). 

Туристское предприятие  должно иметь комплект действующих  нормативных документов по обеспечению  безопасности туристов и руководствоваться  ими в своей деятельности. Турфирмы г.Санкт-Петербурга, заботящиеся о безопасности своих клиентов, могут рассчитывать на услуги профессиональных телохранителей. 

Туристское снаряжение и инвентарь, применяемые при  обслуживании туристов, должны соответствовать  требованиям, установленным действующей  нормативной документацией на эти  виды снаряжения. 

В каждом туристском предприятии должны быть разработаны  и утверждены планы действий персонала  в чрезвычайных ситуациях (стихийных  бедствиях, пожарах и других), включающие взаимодействие с местными органами управления, участвующими в спасательных работах. 

Руководитель туристского  предприятия несет ответственность  за подготовленность персонала к  действиям в чрезвычайных ситуациях (стихийные бедствия, захват заложников и т.д.). Гиды групп должны быть обучены  и физически подготовлены к роли охранника (обезвреживание карманников, разрешение конфликтов в баре или  ресторане, защита тургруппы от вымогателей и попрошаек и т.д.). 

Требования к безопасности обслуживания для конкретных видов  туристских услуг устанавливаются  нормативной документацией на соответствующие  виды услуг: государственными стандартами, Правилами, Уставами, Кодексами и  другими. 

Туристские предприятия  обязаны ознакомить туристов с элементами риска каждой конкретной туристской услуги и мерами по его предотвращению. 

Информация, необходимая  для туристов в целях охраны их жизни и здоровья, предоставляется  заблаговременно, до начала отдыха и  в процессе обслуживания. 

Информация, обеспечивающая безопасность жизни и здоровья туристов в процессе обслуживания, предоставляется  в порядке, установленном действующей  нормативной документацией. 

1.2 Контроль за выполнением требований безопасности 

Контроль за выполнением требований безопасности туристов обеспечивают органы государственного управления, осуществляющие контроль за безопасностью в соответствии с их компетенцией (Федерация служб безопасности и охранных предприятий, Министерство внутренних дел). 

Контроль осуществляется в начале сезона при проверке готовности туристского предприятия и трассы к эксплуатации, а также в ходе текущих проверок. 

Текущие проверки обеспечения  безопасности туристов проводятся в  соответствии с планами и графиками  технических осмотров (испытаний) зданий, сооружений, транспортных средств, пляжей и мест для купаний, туристского  снаряжения и инвентаря. выдаваемого туристам пунктами проката, проверок приготовления пищи, сроков и условий хранения и транспортирования продуктов питания, проверок готовности туристов к выходу в походы. 

Контроль безопасности обслуживания туристов осуществляется на основе использования следующих  методов: 

·        визуального, (путем осмотра соответствующих  объектов: территории, по которой проходит трасса туристского похода, туриского снаряжения и инвентаря и т. д.);  

·        с использованием средств измерения (контроля качества воды, воздуха и  т. д., технического состояния трассы, подъемных механизмов, транспортных средств. и т. д.); 

·        социологических исследований (путем  опроса самих туристов и обслуживающего персонала); 

·        аналитического (анализа содержания документации: паспорта трассы; медицинского журнала осмотра туристов, выходящих  на маршрут и других документов).

 

1.3 Меры безопасности  туризма 
 

Говоря о безопасности туризма, следует подчеркнуть, что  это широкое, сложное и многогранное понятие. Прежде всего, нельзя упрощать меры безопасности туризма и представлять их примитивно, как охрану туристских объектов или круглосуточных "сторожей" в гостиницах. На последней точки  зрения настаивает великое множество  фирм с приставками "секьюрити". Такие фирмы полагают, что во главе  безопасности туризма стоит вопрос о возможности прикрепления к  каждому туристу охранника с  бритым затылком, используя в качестве приманки списки баров, ресторанов, мест отдыха в Москве, которые якобы  безопасны и "рискованные" списки, куда лучше всего ходить с охраной  и прочее.  

Идеи "сопровождения" туристов охранниками от аэропорта  до аэропорта не только не помогают туризму, но наносят ему непоправимый вред: кто в этих условиях поедет в такую страну? Не достает лишь рассуждений о том, что любоваться достопримечательностями туристы  будут через щели бронетранспортера  или танка.  

Безопасность туризма  должна быть основана на тщательно  продуманной, целенаправленной и комплексной  системе мер в целях создания таких условий, при которых любое  происшествие с туристом заведомо не могло бы произойти. Безопасность туризма  можно подразделить на ряд уровней, начиная с безопасности средств  размещения и транспорта, гостиничных  и рекреационных комплексов, туристских центров, а также страны в целом. При этом вводимые меры безопасности не должны наносить ущерб интересам, ущемлять права и свободы как самих туристов, так и местных жителей.  

Примером такой  деятельности может служить мексиканская программа безопасности туризма. В  апреле 1996 г. под руководством Министерства туризма Мексики и Совета по развитию туризма столичной мэрии в  Мехико была проведена конференция  по выработке государственной программы  безопасности туризма. Мексиканские власти придали самое серьезное значение данной проблеме, рассматривая ее как  важнейший элемент общей национальной программы развития туризма в  стране.  

Участники конференции  призвали незамедлительно разработать  единую комплексную программу по обеспечению безопасности иностранных  туристов, начиная с момента пересечения  ими государственной границы, если не с момента оформления въездных виз.  

Программа безопасности туризма включает следующие меры:  

- создание информационных  пунктов в местах въезда иностранных  туристов в аэропортах, морских  терминалах и других пограничных  пунктах для оказания им консультационной  и иной помощи. Часть этой работы  будет возложена на посольства  Мексики в странах мира, откуда  идет основной поток прибывающих  туристов, в том числе в России;  

- издание под эгидой  министерства туризма государственных  информационных материалов по  Мексике, социально-культурным и  национальным особенностям ее  населения. В этих публикациях  будут названы места повышенной  криминогенной обстановки в ряде туристских центров, даны обзоры практики действий местных преступных элементов в отношении иностранцев;  

- принятие законодательных  и иных нормативных актов по  ужесточению мер наказания за  обман туристов водителями такси,  служащими отелей, ресторанов, магазинов  и других предприятий обслуживания;  

- создание "туристской  полиции" - единого центра информации  и мобильной полицейской службы  г. Мехико по оказанию срочной помощи туристам. При въезде в страну каждому туристу вручаются координаты и телефоны этого центра (персонал центра свободно владеет шестью иностранными языками (английским, французским, немецким, итальянским, шведским и японским)).  

К основным мерам  также отнесена необходимость повышения  требований по надежности и безопасности автотранспорта, используемого местными турфирмами, а также сохранности  имущества туристов в отелях.  

Отдельный план безопасности составлен по международному аэропорту  г. Мехико как крупнейшему элементу инфраструктуры туризма, обслуживающему более 20 млн пассажиров в год.  

Создание подобных программ обеспечения безопасности туризма характерно для многих стран. Аналогичная задача стоит и перед  российскими органами управления туризмом, в том числе в субъектах  Федерации.  

В США был создан Совет по усилению безопасности воздушных  перевозок, который разработал следующие  меры по усилению безопасности воздушных  перевозок:  

- полиции было  дано задание срочно ввести особую проверку служащих аэропортов, имеющих доступ в "зоны безопасности" воздушных терминалов, на предмет уголовного прошлого, текущих правонарушений и выявления негативного поведения;  

- авиакомпаниям самым  тщательным образом оформлять  и выверять списки вылетающих  пассажиров на международных  рейсах. В случае катастрофы самолета  авиакомпания обязана час спустя  после первых сообщений о случившемся  представить полный список пострадавших  пассажиров в распоряжение соответствующих  служб США. Перечень должен  включать установочные данные  каждого пассажира, номер паспорта, название страны, его выдавшей, а  также данные и телефоны кого-либо  из родственников или друзей  пассажира на случай "чрезвычайных происшествий". Одновременно разрабатывается система быстрого оповещения родственников пассажиров, пострадавших на внутренних авиалиниях США;  

- во всех аэропортах  США ввести единую компьютерную  систему для выявлении и идентификации возможных террористов. Как полагают специалисты, система позволит в реальном масштабе времени из потока туристов выделять наиболее "интересных" с оперативной точки зрения лиц, чье поведение или маршрут передвижения по городам и странам дадут основание подозревать их в причастности к организации террористических актов, и незамедлительно формировать на них досье для взятия в более тща­тельную разработку с подключением сил и средств ФБР;  

- в 50 аэропортах  США установить новейшее оборудование  для обнаружения взрывных устройств  (стоимость каждого комплекта  более 1 млн долл.);  

- из федерального  бюджета и целевых взносов  авиакомпаний создать специальный  фонд в размере 100 млн долл. США для разработки принципиально новых типов оборудования обнаружения взрывных устройств.  

В Нью-Йоркском аэропорту "JFK" установлена система "Си-Ти-Икс 5000", которая путем сканирования предметов и вещей багажа с высокой степенью гарантии обеспечивает обнаружение взрывчатых устройств практически любого типа.