Правовое регулирование дорожного движения в зарубежных странах

       Реализация проектов по контролю за использованием ремней безопасности

       Примером  успешной практики реализации проектов по контролю за использованием ремней безопасности является программа «Пристегнись СЕЙЧАС ЖЕ!» (Buckle Up NOW), проводившейся в США в 1999 г. При реализации программы использовались различные меры воздействия на водителей и пассажиров ТС.

       Резкое  ужесточение контроля использования ремней безопасности сопровождалось агрессивной информационно-пропагандистской кампанией (рекламой на радио и в прессе, установка биллбордов, постеров, распространение флаеров, и т.д.). В результате программы уровень применения водителями ремней безопасности возрос на 21%: с 69% до 90%. Опросы показали, что 79% населения поддерживают проведение подобных программ.

       В последние годы в западных странах  традиционным требованием к производителям является оснащение автомобилей  устройством Belt Minder, информирующим водителя и пассажира о необходимости пристегнуть ремень безопасности. К сожалению, в настоящее время данные требования не применяются к российским автомобилям.

       Улучшение качества медицинской помощи при ДТП

       Страны  с развитой автомобилизацией уделяют большое внимание повышению качества медицинской и психологической помощи пострадавшим в ДТП.

       В ряде европейских стран (Австрия, Германия, Швейцария и др.) курсы по оказанию первой медицинской помощи являются обязательной частью программы автошкол. Кроме того, рекомендуется проводить занятия по оказанию первой медицинской помощи в школах и других образовательных заведениях.

       Перспективной мерой по гарантированному прибытию скорой помощи может стать оснащение  транспортных средств автоматическими системами, которые связываются с медицинскими учреждениями в случае ДТП. Установленные в ТС датчики определяют положение автомобиля с помощью спутниковой навигации и по каналам спутниковой или беспроводной связи направляются запрос в диспетчерский центр скорой помощи. Данная мера особенно важна в условиях, когда пострадавшие в ДТП оказываются не в состоянии самостоятельно вызвать скорую помощь.

       В настоящее время в Европейском  союзе ведутся активные работы по разработке данного направления. Практическое внедрение таких устройств планируется начать с 2010 г.

       Эффективность ответа системы здравоохранения во многом определяется скоростью прибытия на место ДТП машины скорой помощи. Это время может быть сокращено с помощью технических и инфраструктурных мер, а также с помощью ясных инструкций участникам дорожного движения, как они должны себя вести при движении машины скорой помощи.

       В Германии и Швейцарии на законодательном  уровне предусмотрены полосы для  машин скорой помощи, которые открываются  в пробках. При приближении машин скорой помощи транспортные средства должны расступиться между двумя полосами (ТС на левой полосе смещаются влево, ТС на правой полосе – вправо), и таким образом открывается дополнительная полоса для свободного движения.

       В последние время в странах Евросоюза повышенное внимание уделяется психологической помощи жертвам ДТП и их последующей социальной адаптации.

       Примером  может служить испанский проект «Забота о жертвах дорожного  насилия», в рамках которого помощь оказывается как непосредственно пострадавшим в ДТП, так и их родственникам и друзьям.

       Электронная детекция (электронные метки)

       Электронная детекция является третьим поколением технологий идентификации ТС и предполагает наличие у всех ТС транспондера или  электронной метки, которая содержит уникальный номер ТС. Эта технология может использоваться как совместно о с цифровыми камерами фото-, видеофиксации, что позволяет предъявить нарушителю изображение ТС.

       Для создания правовой базы применения электронных  меток требуется проведение фундаментальных изменений законодательной базы. Кроме того, внедрение подобных технологий требует значительных финансовых средств, так как для их повсеместного использования необходима совершенно новая инфраструктура в масштабах всей страны. Поэтому подобные технологии только начинают свой путь по миру от разработки первых опытных экземпляров к проведению натурных испытаний.

       Несмотря  на сложности правового и инфраструктурного  характера, внедрение электронных  технологий идентификации очень  перспективно, поскольку дает совершенно новые возможности для контроля БДД:

1. возможность мгновенно определять ТС нарушителя;
2. возможность мгновенно определять водителя-нарушителя при условии установки электронной метки в водительские права (электронные права);
3. при наличии данных о банковских счетах в базе водителей ТС возможны контроль оплаты штрафа;
4. при использовании вместе с системами спутникового позиционирования возможно контролировать скорость движения ТС, что является эффективным средством стимулирования соблюдения ПДД.

       При всех достоинствах электронной детекции, ее внедрение неоднозначно оценивается  органами власти и общественностью  разных стран, так как оно дает государству тотальный контроль за перемещениями граждан, что противоречит Конституции правового государства гарантирующей его гражданам право на тайну личной жизни. Поэтому внедрение подобных электронных технологий на данном этапе в развитых странах невозможно.

       Распространение инновационных мер активной и  пассивной безопасности в транспортных средствах

       Под мерами активной и пассивной безопасности в ТС подразумеваются устройства, влияющие на управление автомобилем, облегчающие вождение и делающие ТС безопасным. Ниже рассмотрены некоторые прогрессивные меры повышения безопасности в ТС:

• алкозамки;
• тахографы;
• интеллектуальные средства контроля.

       Новым средством борьбы с вождением  ТС в состоянии алкогольного опьянения  становятся алкозамки. Они представляют собой электронные устройства, которые блокируют работу ТС, если за рулем находится водитель в состоянии алкогольного опьянения. Водитель должен осуществить выдох в трубку-анализатор и, если содержание алкоголя в крови не превышает допустимые нормы, мотор начинает работать. Проверка осуществляется в различных режимах: при включении двигателя, в течение нескольких минут после начала движения и случайным образом во время движения.

       В настоящее время алкозамки активно  используются в США, Канаде и Австралии. Установка таких устройств обязательна  в ТС водителей, которые ранее  задерживались в состоянии алкогольного опьянения за рулем. Кроме того, алкозамки устанавливаются на общественном и грузовом транспорте.

       В Швеции оснащение алкозамком ТС является альтернативой изъятию водительских прав, закупка и установка алкозамка  осуществляется за счет нарушителя. В 2012 г. в этой стране оснащение всех новых транспортных средств алкозамками станет обязательным.

       В качестве эффективного превентивного  средства борьбы с ДТП зарекомендовали  себя тахографы. Данные приборы отслеживают  различные параметры автомобиля на протяжении маршрута движения. Тахографы фиксируют скорость, ускорение, использование фар, ремней безопасности и другие характеристики. Зная о том, что ТС оснащено тахографом, водитель изменяет манеру вождения. Согласно расчетам, использование тахографов ведет к уменьшению общего количества ДТП на 20%, в то время как количество ДТП с летальным исходом сокращается на 5,5%³.

       Интеллектуальные  средства контроля (ИСК) представляют собой инновационные технологические  системы, с помощью которых ТС определяет предельно допустимую скорость на трассе. Получаемую информацию ИСК либо передает водителю, либо напрямую ограничивает максимальную скорость ТС.

       ИСК тесно связаны с другими системами  обеспечения безопасности движения ТС, которые предупреждают водителя ТС о приближении к участкам дороги повышенной опасности, состоянии поверхности дороги, погодных условиях, препятствиях и т.д. В англоязычной литературе в отношении таких систем используется аббревиатура ADAS (advanced driving assistance system) – продвинутые системы помощи водителю.

       ИСК делятся на две основных категории  – информационные системы слежения за скоростью и системы контроля скорости.

       Информационные  системы слежения за скоростью показывают на дисплее предельно допустимую скорость и предупреждают водителя ТС в момент превышения предельно допустимой скорости.

       Системы контроля скорости не только показывают на дисплее предельно допустимую скорость и предупреждают водителя ТС, когда тот нарушает скоростной режим, но и вмешиваются в процесс управления ТС, ограничивая его скорость. Технологически это может происходить за счет ограничения подачи топлива или непосредственно за счет включения тормозов.

       Существует  несколько вариантов скоростных ограничений, устанавливаемых на ИСК – фиксированный, вариативный, динамический. Системы с фиксированным ограничением учитывают установленную предельно допустимую скорость на участках дороги. Системы с вариативным ограничением учитывают отклонения от основной предельно допустимой скорости на специфических участках (проведение дорожных работ и др.). Системы с динамическим ограничением способны реагировать на текущие дорожные условия, такие как погода и интенсивность трафика.

       Согласно  выводам британских ученых, повсеместное использование информационных систем управления скоростью приводит к уменьшению числа ДТП с летальным исходом на 18-24%. Наибольший эффект достигается при использовании обязательных систем контроля скорости: снижение числа ДТП с летальным исходом на 37-59%.

       Повышение требований к безопасности транспортных средств

       Повышающиеся  требования к безопасности ТС обуславливают  необходимость определения базовых  стандартов. В Европе этим занимается Euro NCAP – европейский комитет по проведению независимых краш-тестов автомобилей с оценкой активной и пассивной безопасности.

       18 февраля 2009 г. Euro NCAP представила новую  рейтинговую систему. Наиболее  значимыми изменениями стало  то, что раньше рейтинги на  каждый автомобиль выставлялись  отдельно по безопасности пассажиров (в т.ч. водителя), ребёнка и безопасности для пешеходов. В новой системе даётся сводный пятизвёздочный рейтинг, все подрейтинги стали оцениваться в процентах. Подобные стандартизированные систем испытаний ТС действуют в Северной Америке, Японии, Китае и других странах.

       Рейтинги  безопасности ТС являются важным инструментом маркетинга для производителей, стимулируя конкуренцию в данной области  и способствуя дальнейшему повышению  безопасности ТС.

       Повышение безопасности дорожной инфраструктуры

       Оптимизация землепользования и планирование дорожной сети воспринимается в странах с развитой автомобилизацией в качестве основы безопасной дорожной инфраструктуры. Ключевыми параметрами в данной области выступают расстояние между жилыми и офисными районами, а также размещение общественно-значимых заведений (школы, больницы, дома для престарелых, торговые центры и др.) по отношению к жилым кварталам. Дорожная сеть должна планироваться таким образом, чтобы самый короткий путь был одновременно самым безопасным. Создать дорожную сеть, полностью удовлетворяющую этому условию, сложно, особенно в условиях существования дорожной системы, которая развивалась на протяжении многих десятилетий и не всегда отвечает современным требованиям.

       Существует  ряд мероприятий, направленных на повышение  эффективности управления безопасностью дорожно-транспортной системой:

• классификации сети автомобильных дорог на основе определения их главных функциональных особенностей;
• установления ограничений скоростного режима в соответствии с указанными функциональными особенностями дорог;
• улучшения проектирования и должного оборудования дорог в интересах их более полного использования.

       Эти подходы могут легко адаптироваться к условиям стран со средним и  высоким уровнем автомобилизации. Исходя из этих основополагающих принципов, технологические принципы обеспечения надежности управления дорожным движением должны быть нацелены на:

• недопущение такого использования автомобильных дорог, которое не соответствует функциям, для которых они спроектированы;
• регулирование автомобильного потока включающего в себя различные виды техники таким образом, чтобы разводить различных по характеристикам участников дорожного движения во избежание конфликтных ситуаций, за исключением участков с низкой скоростью движения;
• недопущение неясных для участников дорожного движения ситуаций относительно надлежащего предназначений той или иной дороги.