Морской транспорт РФ: современное состояние, перспективы развития, роль в обеспечении внешнеторговых операций

    Увеличение  численности и тоннажа флота судов под флагом России зависит от создания налоговых условий, обеспечивающих конкурентоспособность судовладельцев на мировом фрахтовом рынке. Достижению этой цели может способствовать создание Российского международного реестра судов.

    Значительные дополнительные валютные поступления Россия может иметь от развития терминальных мощностей. По оценкам специалистов, ежегодно российские грузоотправители оставляют в зарубежных портах до 700 млн. долл. По существующим прогнозам, к 2007 г. мощности отечественных морских портов могли бы быть увеличены на 90 млн. т, а общий объем перевалки грузов мог бы превысить 300 млн. т.

    Реализация  транспортной стратегии в области  развития портового хозяйства и  терминальных мощностей предполагает осуществление ряда крупных инфраструктурных проектов. К ним можно, в частности, отнести модернизацию портов Дальнего Востока, что будет способствовать развитию Восточной Сибири и Дальнего Востока, стимулируя расширение экономических связей со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

    Создание  системы обеспечения безопасности судоходства в Финском заливе может стать важным фактором поддержки  расширяющегося торгово-экономического сотрудничества с европейскими странами и США, безопасного торгового  судоходства на Балтике в соответствии с современными стандартами.

    Модернизация  Астраханского водно-транспортного  узла и портов Махачкала и Оля, развитие системы паромного сообщения  на Каспии в рамках международной  транспортной магистрали "Север-Юг" значительно усилят позиции России в борьбе за транзитные грузы в данном регионе.

    С выходом на проектную мощность портового  комплекса в Усть-Луге улучшится  железнодорожно-паромное сообщение  с Калининградской областью. Реализация проекта позволит переключить перевалку  грузов из портов стран Балтии на российские порты. Может быть достигнуто значительное увеличение экспорта угля через порты России.

    Для выполнения энергетической стратегии  России до 2020 г. необходимо обеспечить наличие достаточных нефтеналивных  мощностей в морских портах России для поставки нефти на традиционные и новые рынки.

    Предусматривается реконструкция арктической транспортной системы, что даст импульс для  освоения ресурсов северных территорий, создаст предпосылки к развитию транзитных перевозок по трассе Северного  морского пути. Согласно Транспортной стратегии к 2020 г. мощности портовой инфраструктуры России обеспечат до 90-95% реализации экспортно-импортных перевозок грузов (75% в 2003 г.).

    Конкурентоспособность отечественной портовой индустрии  зависит от конкуренции стивидоров как одного в одном порту, так и стивидоров различных морских портов в одном морском бассейне. Поэтому необходимо выводить из реестра субъектов естественных монополий специальные стивидорные компании морских портов, реально конкурирующих между собой по перевалке одинаковых грузов.

    Регулирование тарифов на услуги естественных монополий  должно быть направлено на повышение  привлекательности российских портов для грузовладельцев, поддержку  российских перевозчиков при адекватном финансировании мероприятий по обеспечению безопасности судоходства в портах.⁵

    Морской транспорт будет развиваться  в сегменте межконтинентальных перевозок  грузов, конкурируя на международном  рынке морских перевозок, а также  с внутренним водным транспортом  в малом и большом каботаже и экспортно-импортных перевозках.

    По  оценкам специалистов, потенциал  этой отрасли весьма значителен. В  частности, доходы от строительства  конкурентоспособных транспортных и промысловых судов, а также  стационарных и технических средств  для работы на шельфе оцениваются в 10 млрд. долл. Доходы от использования плавучих платформ по добыче нефти, газа и их транспортировки оцениваются в 7 млрд. долл. Доходы от экспорта судов и военных кораблей - 2 млрд. долл.

    Будущее российского флота в основном зависит от того, насколько успешно сможет государство реализовать меры по его поддержке, широко используемые в международной практике. Речь идет о льготных условиях налогообложения, резервировании определенных категорий грузов для перевозки только отечественным тоннажем, целевых дотациях отечественному судостроению дли поставок тоннажа российским судовладельцам по фиксированным ценам и т. д.

    Россия  имеет благоприятное геополитическое  положение между двумя самыми динамичными регионами мирового хозяйства - Западной Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом. По сути, она представляет собой дешевый, обладающий огромной пропускной способностью транспортный коридор между Европой и Азией. Очень важно, что подобные коридоры проходят по регионам, богатым полезными ископаемыми и перспективным в плане их освоения.

    Международный транспортный транзит через российскую территорию -огромный, но пока не реализованный  национальный ресурс. Необходимо вернуть  России статус транспортной державы  мира, увеличить грузопотоки с  Запада на Восток, с Севера на Юг и обратно через российскую территорию. Взимание транзитной ренты может стать важной доходной статьей экспорта. По оценкам специалистов, от предоставления транспортных транзитных услуг Россия могла бы ежегодно иметь дополнительно 3-5 млрд. долл. Большие перспективы имеет проект развития Великого северного морского пути, который в 2-3 раза короче морских путей через Суэцкий и Панамский каналы. Можно ожидать масштабное освоение зоны Северного Ледовитого океана, в том числе развитие и увеличение интенсивности транспортных потоков различных видов морского транспорта. 

    1.3. Морской транспорт  г.Санкт-Петербург

    Санкт-Петербург  является крупнейшим транспортным узлом  России, через который осуществляются международные грузовые и пассажирские перевозки всеми видами транспорта. На территории города имеются все виды транспортной инфраструктуры: автомобильные дороги, сеть железных дорог, речной и морской транспорт, аэропорт, нефте- и газопроводы. 
Правительство Санкт-Петербурга уделяет особое внимание проблемам развития транспортно-логистического комплекса (далее — ТЛК). В 2007 году разработана, одобрена и начата реализация Стратегии развития ТЛК Санкт-Петербурга (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.07.07 № 741).

    По  данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в 2007 году в Санкт-Петербурге объем перевозок грузов организациями транспорта (без железнодорожного) увеличился по сравнению с 2006 годом на 4,9% и составил 111,8 млн. т. 

    Важнейшей составляющей транспортного комплекса Санкт-Петербурга является Большой порт Санкт-Петербург, который включает в себя территории и акваторию бывшего Морского торгового порта, Лесного порта, причальные комплексы судостроительных и судоремонтных предприятий (например, ФГУП «Адмиралтейские верфи», ОАО «Балтийский завод», ОАО «Судостроительный завод «Северная верфь», Канонерский судоремонтный завод) и другие портовые комплексы.

    В Большом порту Санкт-Петербурга имеется более 110 причалов общей  длиной более 15 км, способных принимать суда с осадкой 11 м и перерабатывать различные виды грузов.

    Крупнейшие  стивидорные компании Большого порта  Санкт-Петербург:

    - ОАО «Морской порт Санкт-Петербург»;

    - ЗАО «Первый контейнерный терминал»;

    - ОАО «Петролеспорт»;

    - ЗАО «Петербургский Нефтяной Терминал».

    Грузооборот Большого порта Санкт-Петербург  в 2007 году вырос на 10% по сравнению  с итоговыми показателями 2006 года и составил 59 608,5 тыс. т. Объем перевалки  нефтепродуктов через Большой порт в прошедшем году составил 14 713,6 тыс. т, что на 13% больше, чем в 2006 году, лесных грузов — 2428,1 тыс. т (сокращение на 6%), химических грузов — 5,6 млн. т (увеличение на 7,9%), контейнерных грузов — 17 127,8 тыс. т (увеличение на 11%), зерна — 665,4 тыс. т (увеличение на 38%), генеральных грузов — 14 917,2 тыс. т (увеличение на 1%).

    Внутренний  водный транспорт также имеет  большое значение, поскольку водная система Нева — Ладожское озеро  имеет обширное продолжение. По системе  Свирь — Онежское озеро можно  водным путем попасть в Республику Карелия, а через Беломоро-Балтийский канал — в Белое море. Другой водный путь — Волго-Балтийский — позволяет связать город с европейским севером, Центральной Россией, Волго-Вятским регионом, Предуральем, Поволжьем, с портами Каспийского моря, а через Волго-Донской канал — с Северным Кавказом, Приазовьем, морскими портами Черного моря.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2. Социально-экономический  прогноз развития  морского транспорта  РФ

    2.1. Модернизация транспортной  системы РФ 

    Для преодоления сложившихся негативных тенденций была разработана подпрограмма "Морской транспорт", входящая в состав Федеральной целевой программы (ФЦП) "Модернизация транспортной системы России". Совершенствование системы управления морскими портами Министерством транспорта Российской Федерации с учетом сложившейся международной практики торгового мореплавания, накопленного за последнее время опыта разработана система совершенствования структуры государственного управления морскими портами. Созданные в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 17.12.1993 г. N 1299 морские администрации портов (МАП) обеспечили государственное регулирование портовой деятельности в условиях приватизации и перехода на рыночные методы хозяйствования. В этот период увеличился объем перегрузки внешнеторговых грузов в портах Санкт-Петербург, Новороссийск и Мурманск. Введены новые мощности по перегрузке более 30 млн т грузов в год. Учитывая стратегическое значение портов в обеспечении экономической безопасности и транспортной независимости страны, принятие ФЦП, а также изменения в гражданском, налоговом и других законодательствах вызвали необходимость осуществить комплекс мер, направленных на совершенствование системы управления и государственного регулирования портовой деятельности, которые позволят более эффективно контролировать деятельность администраций морских портов, других специализированных учреждений и предприятий по безопасности мореплавания, охране окружающей среды, развитию портовых объектов и иной прибрежно-береговой инфраструктуры, находящейся в федеральной собственности. Важнейшим этапом совершенствования системы управления морским транспортом является реорганизация МАП, которая осуществляется в целях приведения их статуса в соответствие с действующим законодательством, а также разделения административно- властных полномочий и хозяйственных функций.

    В настоящее время признано необходимым  преобразовать МАП в государственные  учреждения - Администрации морских  портов, наделенные, в соответствии со ст.9 КТМ, административно-властными  полномочиями по обеспечению безопасности мореплавания и порядка в порту. Администрации морских портов возглавят капитаны портов, назначаемые Минтрансом России. Финансирование администраций будет осуществляться в переходный период за счет внебюджетных источников. С 2003 г. предполагается содержать администрации за счет средств федерального бюджета, формирование доходной части которого будет дополнено платежами за специализированные услуги администраций. Предусматривается создать администрации и в тех портах, где в настоящее время служба капитана порта является структурным подразделением акционерного общества. Кроме того, планируется создание федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП) "Росморпорт", подчиненного Минтрансу России и являющегося субъектом естественной монополии на транспорте. Основными задачами ФГУП "Росморпорт" предполагаются следующие: содержание, ремонт, реконструкция, развитие гидротехнических сооружений, перегрузочного оборудования, служебно-вспомогательного флота и иного имущества в морских портах и прибрежно-береговой инфраструктуре; сдача в аренду федеральной собственности в морских портах и организация контроля за ее эффективным использованием арендаторами; инвестиционная деятельность в морских портах по развитию и реконструкции существующих портовых мощностей, строительству новых объектов портового хозяйства и прибрежно- береговой инфраструктуры гражданского назначения. Деятельность Росморпорта будет осуществляться за счет получаемых портовых сборов, арендной платы и иных доходов от хозяйственной деятельности.

    Предполагается  создание филиалов - Балтийского, Дальневосточного, Северного, Южного бассейнов, а также филиалов в морских портах. Это предприятие будет получать ежегодно портовые сборы на сумму, сопоставимую с размером портовых сборов, которые сейчас получают МАП. В настоящее время за счет средств, полученных от портовых сборов, строятся объекты Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности, региональной системы безопасности мореплавания в восточной части Финского залива, системы управления движением судов в различных портах и другие объекты, имеющие общеотраслевое значение. Значительная часть доходов от портовых сборов направляется и будет направляться на дноуглубление подходных каналов и акваторий морских портов, содержание средств навигационного оборудования, государственных лоцманских организаций, обеспечение ледокольной проводки в портах Архангельск, Выборг, Санкт-Петербург, Ванино и др., а также на ремонт и реконструкцию гидротехнических сооружений и т.д. Централизация финансовых ресурсов позволит более эффективно за счет внебюджетных источников финансировать наиболее перспективные проекты строительства новых портовых мощностей, входящих в федеральную целевую программу. В целом предполагаемая реорганизация направлена на приведение статуса портовых властей в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и создание условий для концентрации материальных и финансовых ресурсов на решение наиболее важных, приоритетных задач в области морского транспорта.⁶