Основные понятия и составные элементы стандартизации

      ОСТы разрабатываются на два объекта: 1)организационно-технические и общетехнические объекты; 2)продукцию, процессы и услуги, имеющие отраслевое значение.

      Стандарты научно-технических  и инженерных обществ (союзов, ассоциаций и других обществ) – СТО разрабатываются для динамичного отражения и распространения полученных в определенных областях знаний и сферах профессиональных интересов результатов фундаментальных и прикладных исследований. СТО не должны противоречить обязательным требованиям ГОСТов и ОСТов. Объектами СТО являются: 1)принципиально новые виды продукции и услуг; 2) новые методы испытаний, методология экспертизы; 3)нетрадиционные технологии разработки, изготовления, хранения и новые принципы организации и управления производством; 4)прочие виды деятельности. СТО являются объектом авторского права, и продажа его как интеллектуальной собственности заказчикам стандарта материально укрепляет как само научно-техническое общество, так и разработчиков СТО.

      Стандарты предприятий (СТП) -  разрабатывают субъектами хозяйственной деятельности в следующих случаях: 1)для обеспечения применения на предприятии ГОСТов, ОСТов и стандартов других категорий; 2)на создаваемые и применяемые на данном предприятии продукцию, процессы и услуги. СТП является основным организационно-методическим документом по стандартизации на предприятии. Стандарты предприятий применяют на данном предприятии и на предприятиях, входящих в состав  объединения предприятий, утвердивших данных СТП. Допускается применение другими предприятиями по согласованию  с его разработчиком. СТП не должны противоречить обязательным требованиям ГОСТов и ОСТов.

      Технические условия (ТУ) -  наиболее распространенный документ по стандартизации товаров народного потребления. Утверждается, как правило, изготовителем по согласованию  с потребителем  (заказчиком). ТУ разрабатываются в том случае, если стандарт создавать нецелесообразно.  В отличие от ГОСТа, ТУ распространяется на узкую группу продукции (марки, модели). Технические условия применяют предприятия независимо от форм собственности и подчинения, и граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, в соответствии с договорными обязательствами или лицензиями на производство и реализацию продукции.

      Целью принятия технических регламентов (ТР) является установление обязательных требований к объектам технического регулирования, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья людей, представителей флоры и фауны, окружающей среды, а также имущества субъектов (юридических и физических лиц). Такие требования содержат совокупность физико-химических показателей и норм технического характера, специфика которых определяется особенностями продукции или процесса.

      Другая  цель ТР — предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителя, — достигается включением в ТР мер, обеспечивающих предоставление актуальной и достоверной Информации, в частности правил подтверждения соответствия Продукции установленным требованиям, содержания маркировки и др.

      В ТР могут включаться требования, обеспечивающие не только безопасность, но и единство измерений, терминов, упаковки и маркировки, правила идентификации объекта и оценки соответствия.

      Закон «О техническом регулировании» оговаривает  требования, которые не включаются в ТР:

      - требования к конструкции и  исполнению изделия, если это  не является необходимым для  достижения целей принятия ТР;

      - требования к продукции, причиняющей  вред здоровью или жизни людей  в результате накопления вредных  факторов, в процессе долгого использования этой продукции, когда невозможно определить степень риска.

      При определении видов ТР применен подход ГСС РФ, которая предусматривала осуществление государственных стандартов в общетехнических требованиях, действие которых распространялось на определенные виды однородной продукции или процессов и стандартах на конкретную продукцию. Таким образом, требования к конкретной продукции или процессу определяются совокупностью требований общих и специальных ТР, которые на нее распространяются.

      Предметом регулирования специальных технических  регламентов могут быть только особенности отдельных объектов, не охваченных требованиями общих ТР.

      Структура обязательных требований не включает требований для обеспечения технической  совместимости и взаимозаменяемости продукции, что может осложнить возможности использования продукции по назначению. Поэтому данные требования должны быть установлены в национальном стандарте.

      Национальный  стандарт (НС), играя роль рекомендаций, является тем не менее документом, разработанным по правилам, установленным государством. Поэтому несмотря на негосударственный статус этого документа, он возможен к применению на всей территории России.

      Существуют  два вида НС — предусматривающие  требования по содействию соблюдения требований ТР и предусматривающие иные требования, соответствующие другим целям стандартизации, что может быть охарактеризовано как установление прогрессивных требований к продукции.

      НС  выступает как основа для разработки ТР и является документом федерального значения в области стандартизации. За основу НС, в свою очередь, возможно принять международные стандарты, если Россия такой стандарт не отрицает и он не вступает в противоречие с природно-географическими особенностями, а также спецификой технико-технологического уровня производства.

      К документам в области стандартизации в РФ относят:

• национальные стандарты;
• правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;
• классификации и общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
• стандарты организаций.

      Правила стандартизации охватывают вопросы  построения, изложения, оформления, учета и изменения НС. В основном это вопросы технического характера, например порядок отражения в стандартах организаций показателей национальных стандартов, место и способ обозначения показателей, номенклатура показателей, применение знака соответствия.

      Классификации и общероссийские классификаторы технико-экономической  и социальной информации — документы, направленные на достижение целей стандартизации. Классификации должны обеспечить информационную совместимость во всех областях деятельности. Поэтому классификаторы имеют статус обязательных документов. Основными объектами классификации являются виды экономической деятельности, продукция, предприятия, организации, профессии, услуги и т.п.

      Стандарт  организации (СТО) заменил стандарты  предприятий, научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. В отличие от НС СТО является локальным нормативно-правовым актом, обязательным для работников утвердившей его организации. СТО включает требования к продукции, которые не установлены в ТР и являются договорными (т.е., как правило, выше, чем в ТР).

      СТО — это документ, в котором юридически закреплены правовые требования, нормы и правила, необходимые для обеспечения Деятельности организации в области технического регулирования.

      Содержание  СТО обозначено в ФЗ «О техническом  регулировании» понятием «стандарт». В стандарте не могут быть установлены требования, которые относятся к категории обязательных и требуют одинакового регулирования в масштабах всей страны. Суть СТО определяется целями и принципами стандартизации, необходимостью совершенствования производства и обеспечения качества продукции.

      СТО не являются элементами НСС, а потому включают договорные требования к продукции, работам и услугам. В этой связи они могут использоваться для установления:

      - требований, направленных на обеспечение  выполнения требований ТР;

      - потребительских характеристик  продукции и услуг, отсутствующих в ТР, но без которых продукция не может быть изготовлена, а также требований по их безопасности.

      Понятие «вид стандарта» определяется в зависимости  от специфики объекта стандартизации.  Выделяют стандарты следующих видов:

1. стандарты основополагающие;
2. стандарты на продукцию и услуги;
3. стандарты на процессы;
4. стандарты на методы испытаний (анализа, контроля, измерений).

      Основополагающий  стандарт – нормативный документ, имеющий широкую область распространения или содержащий общие положения для определенной области. Основополагающие стандарты устанавливают порядок выполнения организационно-технических процессов разработки, постановки на производство, производства и применения продукции.

      Основополагающие  стандарты бывают  организационно-методического  и общетехнического характера.

      Основополагающие  организационно-методические стандарты  устанавливают  общие организационно-технические  положения по проведению работ в  определенной области, порядок разработки нормативных документов, технических  документов. Например, ГОСТ Р 1.2 «Порядок разработки государственных стандартов».

      Основополагающие  общетехнические стандарты устанавливают  научно-технические термины, многократно  используемые в науке, технике, производстве; условные обозначения различных  объектов стандартизации (например, ГОСТ 14192 « Маркировка грузов»); требования к построению, изложению, оформлению и содержанию различных видов  документации и т. д.

      Стандарты на продукции (услугу) -  устанавливают требования к группам однородной продукции (услуг) или к конкретной продукции (услуге).

        На продукцию разрабатываются  следующие  основные разновидности  стандартов: стандарт общих технических  условий; стандарт  технических  условий.  В первом случае стандарт  содержит общие требования к  группам однородной продукции,  во втором – к конкретной  продукции. 

      Стандарты ТУ устанавливают всесторонние требования к конкретной продукции, касающиеся производства, потребления, поставки, эксплуатации, ремонта, утилизации. Сущность этих требований не должна противоречить  стандарту общих технических  условий.

      Стандарты на процессы (работы) -  устанавливают требования к методам (способам)  выполнения различного вида работ в технологических процессах разработки, изготовления, хранения, транспортирования, эксплуатации,  ремонта и утилизации продукции.

      Стандарты на методы контроля  (испытаний, анализа) -  регламентируют порядок отбора проб для проведения испытаний, приводят описание применяемого оборудования, материалов и реактивов, устанавливают правила подготовки и проведения испытаний, а также порядок обработки полученных результатов. Стандарты могут быть узкого назначения – проверка одного показателя качества (например, стандарт на метод определения паропроницаемости чистошерстяных  и полушерстяных тканей); либо широкого назначения – проверка комплекса показателей (стандарт на методы испытаний шелковых и полушелковых штучных изделий).

    2.3. Российская национальная система технического регулирования.

      Техническое регулирование в России обусловлено  ее желанием интеграции в мировой экономический процесс, что предусматривает дальнейшую дебюрократизацию экономики в соответствии с требованиями международных экономических организаций к продукции, процессам ее производства и использования.

      Федеральное агентство по техническому регулированию и  метрологии (Ростехрегулирование) входит в систему федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и находится в ведении Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации. Оно образовано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти». Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии. Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии предоставлены следующие полномочия.

      1.  Проводить в установленном порядке  конкурсы и заключать государственные  контракты на размещение заказов  на поставку товаров, выполнение  работ, оказание услуг, на проведение  научно-исследовательских,  опытно-конструкторских  и технологических работ для  государственных нужд в установленной  сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства.