Особенности правового регулирования товарного и коммерческого кредита

      Правовое  регулирование организации и  проведения лотерей предусмотрено  следующими нормативными актами:

    а) Гражданским кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ) часть II глава 58 «Проведение игр и пари»;

    б) Федеральным законом от 11 ноября 2003 года №138-ФЗ «О лотереях» (в ред. от 29.06.2010 г.). (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 46, ст. 4434; 2005, N 30, ст. 3104; 2006, N 6, ст. 636; 2008, N 30, ст. 3616; Российская газета, 2010, 2 июля).

      В соответствии со статьей 1063 главы 58 ГК РФ отношения между организаторами лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр  в Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, лицами, а для лотерей – юридическими лицами, получившими от уполномоченного государственного или муниципального органа право на проведение таких игр в порядке, установленном законом, и участниками игр, основаны на договоре.

      В случаях, предусмотренных правилами  организации игр, договор между  организатором и участником игр  оформляется выдачей лотерейного  билета, квитанции или иного документа, а также иным способом.

      В предложение о заключении договора должно включать условия о сроке проведения игр и порядке определения выигрыша и его размере.

      В случае отказа организатора игр от их проведения в установленный срок, участники игр вправе требовать  от их организатора возмещения понесенного  из-за отмены игр или переноса их срока реального ущерба.

      Лицам, которые в соответствии с условиями  проведения лотереи, тотализатора или  иных игр признаются выигравшими, должен быть выплачен организатором игр  выигрыш в предусмотренных условиями  проведения игр размере, форме (денежной или в натуре) и срок, а если срок в этих условиях не указан, не позднее десяти дней с момента определения результатов игр либо в иной срок, установленный законом.

      В случае неисполнения организатором  игр своих обязанностей участник, выигравший в лотерее, тотализаторе или иных играх, вправе требовать от организатора игр выплаты выигрыша, а также возмещения убытков, причиненных нарушением договора со стороны организатора.

      С 1 января 2004 года действует Федеральный  закон 11 ноября 2003 года №138-ФЗ «О лотереях» (далее Федеральный закон «О лотереях»). (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 46, ст. 4434; 2005, N 30, ст. 3104; 2006, N 6, ст. 636; 2008, N 30, ст. 3616; Российская газета, 2010, 2 июля). Данный закон определяет правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей, в том числе виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, устанавливает обязательные нормативы лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей.

     Федеральный закон «О лотереях» дает определение следующим основным понятиям:

     лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом;

     выигрыш - часть призового фонда лотереи, определяемая согласно условиям лотереи, выплачиваемая в денежной форме участнику лотереи, передаваемая (в натуре) в собственность или предоставляемая участнику лотереи, признанному выигравшим в соответствии с условиями лотереи;

     призовой  фонд лотереи - совокупность денежных средств, иного имущества или услуг, предназначенных для выплаты, передачи или предоставления выигрышей согласно условиям лотереи;

     розыгрыш  призового фонда лотереи - процедура, которая проводится организатором  лотереи или по его поручению оператором лотереи с использованием лотерейного оборудования, которая основана на принципе случайного определения выигрышей и с помощью которой определяются выигравшие участники лотереи и подлежащие выплате, передаче или предоставлению этим участникам выигрыши;

     лотерейный  билет - документ, удостоверяющий в  соответствии с настоящим Федеральным  законом право на участие в  лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи. Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией (за исключением лотерейных билетов для всероссийской гос.лотери);

     организатор лотереи - Российская Федерация, субъект  Российской Федерации, муниципальное  образование или созданное в  соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации и получившее в соответствии с настоящим Федеральным законом право на проведение лотереи юридическое лицо. Организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту);

     организация лотереи - осуществление мероприятий, связанных с получением права  на проведение лотереи;

     проведение  лотереи - осуществление мероприятий, включающих в себя заключение договоров (контрактов) с оператором лотереи, изготовителем лотерейных билетов, изготовителем лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространение лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи;

     оператор  лотереи - юридическое лицо, созданное  в соответствии с законодательством  Российской Федерации, имеющее место  нахождения в Российской Федерации, заключившее договор (контракт) с  организатором лотереи на проведение лотереи от его имени и по его поручению и имеющее соответствующие технические средства;

     распространитель  лотерейных билетов - лицо, осуществляющее распространение лотерейных билетов  среди участников лотереи, прием  лотерейных ставок, выплату, передачу или предоставление выигрышей на основании заключенного с организатором лотереи или оператором лотереи договора; участник лотереи - лицо, обладающее правом на участие в розыгрыше призового фонда лотереи на основании заключенного с организатором лотереи договора;

     выручка от проведения лотереи - денежные средства, полученные от распространения лотерейных билетов конкретной лотереи;

     целевые отчисления от лотереи - часть выручки  от проведения лотереи, направляемая на определенные статьями 11, 13 и 14 Федерального закона "О лотереях" цели в порядке, установленном указанными статьями;

     лотерейное  оборудование - оборудование, специально изготовленное и используемое для  проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами; лотерейная ставка - оплаченная игровая  комбинация.

     лотерейная  ставка – оплаченная игровая комбинация.

     годовой отчет о проведении лотереи - сведения, которые организатор негосударственной  лотереи, оператор государственной  лотереи, оператор муниципальной лотереи  ежегодно обязаны опубликовывать в  средствах массовой информации и (или) размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Состав сведений, включаемых в годовой отчет о проведении лотереи, и порядок его опубликования определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

     Цели  и способы регулирования  отношений, возникающих  в области организации  лотерей и проведения лотерей (ст.4 Федеральный закон "О лотереях").

     1.Осуществляемое Российской Федерацией государственное регулирование отношений, возникающих в области организации лотерей и проведения лотерей, включает в себя:

     1) выдачу разрешений на проведение  международных и всероссийских  лотерей и проведение лотерей  на территориях нескольких субъектов  Российской Федерации;

     2) ведение единого государственного реестра лотерей и государственного реестра всероссийских лотерей;

     2.1) ведение единого государственного  реестра лотерейного оборудования;

     3) издание в установленном порядке  нормативных правовых актов, регулирующих  организацию лотерей и проведение лотерей;

     4) контроль за проведением лотерей,  в том числе за целевым использованием  выручки от проведения лотерей;

     5) установление форм и сроков  представления отчетности о лотереях;

     6) установление обязательных нормативов  лотереи;

     7) установление порядка налогообложения организаторов лотерей и участников лотерей;

     8) установление ответственности за  нарушение законодательства Российской  Федерации в области организации  лотерей и проведения лотерей.

     2.Государственное регулирование отношений, возникающих в области организации международных и всероссийских лотерей и их проведения, в части пунктов 1 - 5 части 1 настоящей статьи, а также методологическое обеспечение федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

     3.Государственное регулирование отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения, включает в себя:

     1) выдачу разрешений на проведение региональных лотерей;

     2) ведение государственного реестра  региональных лотерей;

     3) контроль за проведением региональных  лотерей, в том числе за целевым  использованием выручки от проведения  лотерей.

     4.Регулирование отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого предполагается проведение региональных лотерей, в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

     5. Регулирование отношений, возникающих  в области организации муниципальных  лотерей и их проведения, включает  в себя:

     1) выдачу разрешений на проведение  муниципальных лотерей;

     2) ведение реестра муниципальных  лотерей;

     3) контроль за проведением муниципальных  лотерей, в том числе за целевым  использованием выручки от проведения  лотерей.

     6. Регулирование отношений, возникающих  в области организации муниципальных  лотерей и их проведения, осуществляется  на основании решения органа местного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого предполагается проведение муниципальных лотерей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. 
 

     Порядок предоставления разрешения на проведение лотереи

     Все лотереи, проводимые на территории Российской Федерации, независимо от их типа, вида и территориального статуса, подлежат государственной регистрации.

     Разрешение на проведение лотереи выдается заявителю федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления на срок не более чем пять лет на основании заявления о предоставлении указанного разрешения.

     Вопрос  о выдаче заявителю разрешения на проведение лотереи должен быть рассмотрен соответствующими органами в течение  двух месяцев со дня подачи заявления. Не позднее чем через три дня со дня принятия соответствующего решения заявителю направляется уведомление о выдаче разрешения на проведение лотереи или об отказе в выдаче такого разрешения.