Налоговая система в 1917-1945 гг

Министерство  образования и  науки российской федерации

Федеральное государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«Чувашский  государственный университет им. И.Н.Ульянова» 

Юридический факультет 

кафедра публичного права 

                                                        Реферат

«Налоговая  система в 1917-1945 гг.» 
 
 

Выполнил  студент группы ЮФ-13-08

Николаева Татьяна Валерьевна 

Научный руководитель: доцент

Чинчикова Галина Борисовна 
 
 
 

Чебоксары 2012

     Содержание:

Введение…………………………………………………………………….…...3

Глава 1. Налогообложение  в период «военного коммунизма»…….………...4

Глава 2. Налогообложение  в период НЭПа и реформа 30-32 гг…………..….7

Глава 3. Налогообложение  в период Великой Отечественной  войны……...12

Заключение……………………………………………………………………..14

Список использованной литературы………………………………………….15 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Понятие «налоги» как конкретная реальность имеет столь же древнюю историю, как и само общество. Т.Ф. Юткина отмечает: «Факт того, что налоги - наиболее древнее явление, существующее как таковое во все времена и эпохи, бесспорен, независимо от того, в какие формы ни облекало бы его сознание, и какие бы определения наука ни формулировала понятию «налог». Налоги как социально значимые явления никто персонально не изобретал и не основывал. Они возникли в результате естественноисторического развития общества как социально значимого организма. Понятие «налог» в ассоциативном научном сознании представляет собой «общественно значимое явление, объективно необходимый процесс в любом обществе, обеспечивающий его неуклонное развитие и совершенствование»¹.

     Рассмотрение  данной темы в настоящее время очень актуально. Это позволяет на основе анализа налоговой системы 1918-1991 гг. сделать выводы о том, какие ошибки были допущены в системе, что нужно изменить, а что, действительно, является приемлемым и может быть применено на практике. Другими словами, изучение истории налогов необходимо для разработки эффективной налоговой системы в последующие периоды времени, для учета ошибок и восприятия положительного опыта прошлых лет. Объектом изучения в нашей работе являются налоги эпохи новой экономической политики, налоговая реформа 1930-1932 гг., налоговая система периода Великой Отечественной войны. Цель работы - изучение и анализ налогов и сборов в СССР. 
 
 
 

     

     Юткина  Т.Ф. Налоги и налогообложение / Т. Ф. Юткина - М.: ИНФРА-М, 2003. С. 12-13..

     Глава 1. Налогообложение в период «военного  коммунизма».

     Первое  время налоги рассматривались Советской  властью как средство изъятия части народного дохода для покрытия расходов на текущие потребности государства, как способ завершения конфискации имущества, оставшегося у имущих классов. Этот подход выразился в «единовременном чрезвычайном 10-миллиардном революционном налоге», установленном декретом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 30 октября 1918 года.

     В соответствии с особым расписанием  этот чрезвычайный налог был разверстан на отдельные регионы республики и обложил всех граждан, «принадлежащих к имущим группам городского и сельского населения, исключив только лиц, которые имели единственным источником заработную плату не выше 1500 рублей в месяц (около 75 руб. золотом) и не обладали денежными запасами»².  Производили раскладку этого чрезвычайного налога комитеты бедноты, сельские, волостные и городские Советы депутатов.

     Этот  налог, выполнявший скорее социально-политическую, а не фискальную задачу, не дал ожидаемых  результатов. За двухлетний период его изъятия поступило немногим более 1,5 млрд рублей, что составило 16 % ожидаемой суммы. На этом фоне безрезультатным оказался и Декрет СНК от 31 октября 1918 года о порядке взимания местных контрибуций, или так называемых «единовременных чрезвычайных революционных налогов, устанавливаемых местными Советами Депутатов». Абсурдность его состояла и в том, что Декрет требовал взимания подобных местных контрибуций «преимущественно наличными деньгами».

     Одновременно  с Декретом о чрезвычайном 10-миллиардном налоге был издан декрет ВЦИК от 30 октября 1918 года «Об обложении сельских

хозяев  натуральным налогом». Натуральный  налог отбирал все излишки  сельскохозяйственной продукции, сверхнеобходимого минимума 

       Проф. П.П. Гензелъ. Система налогов  Советской России. Москва; Ленинград, 1924, с.

для собственного существования. Несмотря на то, что в декрете ставилась задача, «чтобы в деревне средние крестьяне облагались лишь умеренным налогом, а на кулаков-богатеев была возложена главная часть государственных сборов», однако практически вопрос сводился к реквизиции всех излишков, ибо «налог, подлежащий внесению плательщиком с продуктов сельского хозяйства, исчислялся с излишка их по сравнению с потребностями самого хозяина и определялся по размерам плошали посева и по количеству голов скота»; «освобождались от налога хозяева, имеющие на 1 октября такое количество десятин снятого уже в текущем году посева и такое число голов скота, какие знают запасы продуктов, необходимые только для собственного потребления». Чем больше был размер площади посева и чем большее количество голов скота по отношению к числу едоков в хозяйстве, тем выше была сумма подлежавшего сдаче количества натуральных продуктов применительно к средней урожайности района.

     Обычная фискальная политика в этот период реализовывалась с позиций экспроприации наиболее доходного источника. Таким же образом использовался и подоходный налог, максимальный доход которого устанавливался Декретом ВЦИК от 27 марта 1919 года на рубеже 72 000 рублей.

     Налоговая политика в этот период привела фактически к исчезновению объектов обложения. Денежные налоги прекратили существование за ликвидацией основного инструмента — денег, а развитие натуральных — вело к сокращению производства и активности производителей. В результате национализации промышленности косвенное налогообложение утратило всякий смысл. Декретом ВЦИК от 21 ноября 1918 года косвенные налоги были заменены начислениями в пользу государства к продуктов и изделий, передаваемых производящими организациями в распоряжение распределительного аппарата (всей сети советских и кооперативных распределительных пунктов). Однако такие начисления вскоре превратились в обыкновенные бухгалтерские расчеты между государственными учреждениями и были формально отменены Декретом от 17 января 1920 г.

     Все это привело к потере всякого  смысла удержания налогов (особенно денежных), ибо они стати играть слишком ничтожную роль и даже могли явиться известной помехой естественному отмиранию денег и денежного оборота. Поэтому в феврале 1921 года Советское Правительство в принципе провозгласило отмену всех денежных налогов и сборов и приостановило их взимание. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. Налогообложение в СССР в период НЭПа.

     Начало  данного периода связано с  введением новой экономической  политики (нэп), которая была разработана  В. И. Лениным. Переход к нэпу обусловил возрождение налоговой системы. Характерной чертой налоговой системы периода нэпа являлась множественность налогов и сборов и многократность обложения торгово-промышленного оборота в различных его звеньях. Систему налогов и сборов при нэпе составляли следующие виды:

     1) прямые налоги - основной налоговый  источник доходов государства.  Они включали в себя:

     а) промысловый налог, который состоял  из двух платежей: патентного сбора, уплачиваемого  по твёрдым ставкам в зависимости  от разряда предприятия, а также пояса местности и уравнительного сбора, который взимался в процентах от оборота.

     б) денежный подворный налог, являвшийся основным видом налогообложения  в сельском хозяйстве. Его взимание было прекращено в 1923 г. при введении сельскохозяйственного налога.

     в) единый натуральный налог представлял  собой вид обложения сельского  населения в период Гражданской  войны, заменивший систему продразверстки.

     г) подоходно-имущественный налог, представлявший собой прямой налог, взимавшийся  с доходов и имущества физических и юридических лиц.

     д) единовременный общегражданский налог  был введен для мобилизации дополнительных финансовых ресурсов на оказание помощи голодающим, борьбы с эпидемиями и  улучшение жизни детей, находящихся  на государственном обеспечении.

     е) военный налог, которым облагались мужчины в возрасте от 21 года до 40 лет, не подлежащие призыву в Красную  Армию.

     ж) квартирный налог, который взимался с владельцев торговых и промышленных предприятий, строений в городах  и сдаваемых внаем помещений вне городов.

     з) налог на сверхприбыль вводился с  целью изъять доходы частнокапиталистических  элементов, полученных в результате применения спекулятивных цен.

     и) налог с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения. Им облагалась вся стоимость наследства или дарения по резко прогрессивной шкале ставок, которые колебались от 1 до 90% в зависимости от стоимости имущества.

     к) индивидуальное обложение кулацких хозяйств сельскохозяйственным налогом. «Данным налогом облагались доходы от всех источников сельского хозяйства и от всех видов неземледельческих заработков»³.

     2) косвенные налоги в период  нэпа взимались в форме акцизов  на потребительские товары и  обеспечивали 11-20% всех доходов государства.  К косвенным налогам относились:

     а) акцизы, уплачиваемые с некоторых товаров (вино, спички, табачные изделия, гильзы, спирт, мед, соль, сахар, кофе, галоши) предприятиями-производителями.

     б) налог от демонстрации кинофильмов, уплачивавшийся с валового сбора (оборота) от продажи билетов на киносеансы

     3) пошлины и сборы.

     а) патентная пошлина представляла собой плату за предоставление исключительного  права на использование изобретений  в соответствии с

выдаваемым  патентом. 

     Толкушкин А. В. История налогов в России: учеб. пособие / А. В Толкушкин - М.: Юристъ, 2001. С. 209-215.

     б) судебная пошлина, являвшаяся платой за различные судебные документы.

     в) патентный сбор - платеж в бюджет в составе промыслового налога, взимавшийся  с торговых и промышленных предприятий, а также с граждан, имевших  доходы от занятия промыслами.

     г) прописочный сбор взимался в виде платы за прописку документов.

     д) канцелярский сбор - плата за выдаваемые гражданам СССР предприятиям документы  и копии.

     е) гербовый сбор взимался с отдельных  лиц и организаций «в качестве платы при оформлении гражданско-правовых сделок, выдаче документов»⁴.

     Следующий этап налоговых преобразований - это  налоговая реформа 1930-1932 гг. основные задачи налоговой реформы заключались  в устранении множественности платежей в бюджет; реорганизация налоговой формы платежей государственных и кооперативных предприятий и организаций в плановое распределение и перераспределение национального дохода в соответствии с целями государства.