Налог на прибыль как фактор развития предпринимательской деятельности

      совершенствование  пороговых  показателей для малых предприятий;

      создание  благоприятных  условий для участников внешнеэкономической деятельности, упрощение и ускорение процедуры таможенного оформления и таможенного контроля, внедрение специальных упрощенных процедур таможенного оформления и контроля с использованием  системы  управления рисками (СУР).

     Программы и проекты. Быстрое принятие и внедрение изменений в Налоговый  кодекс  будет  законодательной основой для совершенствования налогового администрирования.  В перспективе необходимо изучить и внедрить Налоговый кодекс прямого действия.

      В сфере совершенствования законодательства, регулирующего государственный контроль (надзор) и иные формы проверок,  приоритетом является устранение дублирования функций и параллелизма в работе  контролирующих  органов,  сокращение количества таких органов и проверок деятельности субъектов предпринимательства.  В связи с этим  будет  принят новый  Закон  "О  порядке  проведения  проверок хозяйствующих субъектов уполномоченными органами",  четко  регламентирующий  как  сами  функции контроля и осуществляющие их органы,  так и порядок проведения проверок контролирующими органами. 

Закон будет основан на следующих  принципах:

- полномочия  государственных  органов  по  осуществлению проверок должны быть установлены законами; 

-    презумпция  добросовестности  хозяйствующих субъектов;

-  противоречия и неясности законодательства не могут быть применены (использованы) против хозяйствующих субъектов;

- предметом проверки  должно стать только установление фактов соблюдения или несоблюдения хозяйствующими субъектами  обязательных  требований.  Такие  требования должны быть открыты и доступны для хозяйствующих субъектов.

            Для ограничения и упорядочения  нормотворческой  деятельности  министерств  и  ведомств будет принята новая редакция Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики",  в которой будут точно прописаны единые процедуры и субъекты разработки проектов нормативных правовых актов,  установлена иерархия нормативных актов,  ограничено и упорядочено введение отсылочных норм, введена обязательная правовая,  финансово-экономическая и другие  специализированные экспертизы проектов и актов с прогнозированием последствий их принятия, и которому будет придан статус конституционного.  Кроме того, на основе этого  закона будет создан единый для всех нормотворческих органов регламент.

.
 

3.2 Пути  совершенствования налогообложения прибыли предпринимательских организаций

1). Улучшить администрирование за счет истребования расчета по предварительным данным по налогу на прибыль по всем хоз.субъектам;

2). Провести работу с налогоплательщиками, предоставляющими отчеты с нулевыми показателями; 

3). Взыскивать налоговую задолженность;

4). По организациям, которые не представили расчет предварительной суммы по налогу на прибыль за 1 квартал и 2,3,4 кварталы 2009 г. произвести расчеты и вручить уведомления;

5). Ежемесячно производить анализ по предприятиям по сравнению с прошлым годом;

Можно указать на четыре недостатка правительственной  программы, тормозящих сегодня развитие малого бизнеса.

Первый фундаментальный недостаток - это сверх высокие  налоговые ставки  с  предпринимателей  и  населения,  которыми правительство пытается обеспечить  финансовую  сбалансированность  и  бездефицитность бюджета. Малое предпринимательство душат многочисленные налоги и поборы, нередко оставляющие ему 5-10% прибыли. В  результате  малые  предприятия становятся на грань банкротства независимо от их народнохозяйственной значимости.

Второй фундаментальный  недостаток  реформы  связан  с логикой

развертывания преобразований. Основное противоречие сегодняшней  политики -  попытка  обеспечить  переход к рынку административно-командными методами сверху, игнорируя основу рыночной системы - интерес предпринимателя.  Сама же логика создания рыночной   экономики требует движения "снизу вверх" - от интереса предпринимателя к  централизованному  созданию рыночной инфраструктуры  (налоговая, кредитная политика, банки, биржи  и т.д.) обслуживающей и реализующей этот интерес.

Третий недостаток реформы - практическая ликвидация источников формирования первоначального капитала для малого предпринимателя на старте.  Существует три источника капитала,  необходимого  для начала бизнеса:  собственные сбережения населения, кредиты, приватизационные чеки.  Первый источник  был уничтожен гиперинфляцией, сократившей данный ресурс во многие десятки раз.  Второй источник практически закрыт для малого предпринимательства гигантским процентом за кредит и нежеланием  коммерческих банков,  вкладывать деньги в  малый  бизнес  из-за  большого риска и отсутствия гарантий. Третий источник, тоже пока не работает,  кроме того,  нужно учитывать их уровень.  Выступить инвестиционным ресурсом они не могут, в  лучшем случае это  будет  маленькое  единовременное  социальное  пособие. Недостаток  финансовых ресурсов и сложность их легального приобретения  у  государства  -  могут  подтолкнуть  малые  предприятия к  контактам  с  теневой  экономикой  и  мафиозными  структурами, и дать последним возможность постепенно внедряться  в малые предприятия, постепенно подчиняя их себе.

Четвертый фундаментальный недостаток - отсутствие систем государственной и общественной поддержки малого бизнеса.  С большим запозданием создан государственный орган, призванный содействовать становлению  и развитию малого бизнеса - Комитет поддержки  малых предприятий и предпринимательства. 

Статус этого  комитета,  его подчиненность одному из министерств, скудность его финансовых ресурсов  свидетельствуют  о крайней ограниченности возможностей,  предоставленных данному  органу. Обращает на себя внимание и некоторая неопределенность  в ориентации деятельности данного комитета.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе  была  исследована  проблема  налогообложения прибыли малого и среднего бизнеса Кыргызской Республики. Налог на прибыль является одним  из  важнейших прямых налогов и представляет собой  некоторую  совокупность результатов деятельности предприятия помноженную на  ставку процента. Как уже было сказано выше,  налог  на  прибыль  является весьма эффективным инструментом воздействия на финансовое положение предприятий, повышающим (либо наоборот снижающим) их  заинтересованность в развитии производства.

Итак, плательщиками налога на прибыль являются все предприятия, организации, являющиеся юридическими лицами и  функционирующие в различных  отраслях  народного  хозяйства  (промышленности, транспорте, торговле и т.д.). Они могут относиться к любой  организационно-правовой форме, включая созданные на  территории  Кыргызстана предприятия с иностранными инвестициями и их  дочерние  предприятия; Международные объединения и неправительственные организации, осуществляющие коммерческую деятельность. В  отдельных  случаях плательщиками могут выступать и  бюджетные  учреждения.  При этом значение имеет второй признак плательщиков  налога  на  прибыль, а именно осуществление ими хозяйственной и иной  коммерческой деятельности, или наличие в их структуре коммерческих хозрасчетных единиц.

Анализируя  некоторые приведенные статистические  данные в этой работе можно сказать о активности государства и предрасположенности населения к малому бизнесу. Но несмотря на это развитие малого бизнеса в нашей республике по-прежнему остается  проблематичным. Прежде всего, я думаю, дело в самих предпринимателях. Более половины всех предпринимателей не имеют даже профессионально-технического образования. Такое положение наблюдается среди предпринимателей и в целом по республике. В массовом сознании населения  утверждается мнение о всеобщей доступности малого бизнеса и пока нет стремления к предпринимательскому образованию.

Теперь о роли государства. Как отмечают сами предприниматели, неэффективность участия государства в сфере малого бизнеса объясняется многими обстоятельствами. Сложна и дорогостояща государственная система регистрации, лицензирования и сертификации. Наличие многочисленных государственных, ведомственных, муниципальных и общественных контролирующих органов(только по Бишкеку их более пятнадцати видов), бессистемные и бесконечные проверки никак не способствуют  нормальной работе малого предприятия. Проверки нередко заканчиваются откровенными поборами предпринимателей.

В республике все еще нет завершенной государственной программы по малому бизнесу, которая должна учитывать переработку всех сырьевых ресурсов в республике, равномерное распределение предприятий малого бизнеса в нашей республике. Например, животноводство в республике присутствует повсеместно, следовательно, есть сырье для мясоперерабатывающих предприятий, для переработки молока, по выделке и переработке шкур, по очистке и первичной переработке шерсти, по использованию крови животных, по переработке костей животных и т.д. Этого в республике нет. Нет и равномерного размещения предприятий по переработке животноводческого сырья. Наверное, в каждом районе должно быть по нескольку малых предприятий по переработке мяса и молока, одно-два по переработке шкур и шерсти… Пока же в районах действуют несколько колбасных цехов, испытывающих постоянные трудности с мясообеспечением, но нет ни одного предприятия по переработке молока, шкур, шерсти, а кровь и кости животных просто выбрасываются. Государственный фонд по поддержки малого и среднего бизнеса, созданный по воле президента республики, осуществляет выборочную финансовую поддержку тех или иных предприятий. К сожалению усилий фонда совершенно недостаточно, поскольку средства у него ограничены. Также  я думаю, что для предпринимателей нужна эффективная система государственная защита и правовое регулирование работы субъектов малого бизнеса.

Во всех развитых государствах общественность осознает важность формирования сферы малого бизнеса и всеми доступными способами участвует в этом процессе, оказывает поддержку. Создаются общественные фонды и движения. Образуются обучающие предпринимателей центры, действуют лоббирующие организации. Партийные и профсоюзные организации тесно сотрудничают с предпринимателями. Именно общественность является наиболее эффективной сферой поддержки, оказывающей влияние на государственную власть и муниципальное руководство, формируя мировоззрение населения, поднимая престиж предпринимательства. У нас же общественность никак не участвует в процессе становления малого бизнеса.

Проводимая налоговая реформа должна являться одним из важнейших факторов обеспечения экономического роста, развития предпринимательской активности, ликвидация теневой экономики. Одним из факторов, оказывающих влияние на экономику Кыргызской Республики, является установление надлежащего правового регулирования налогообложения, формирование эффективных норм налогового законодательства. Потребность в этом связана с повышением роли налогообложения в формировании доходов бюджета, необходимостью обеспечения в процессе  налогообложения имущественных и предпринимательских интересов граждан и юридических лиц. Проведенное исследование представляет собой один из этапов на пути совершенствования налогового законодательства и реформирования налоговой системы посредством правового регулирования налогообложения в Кыргызской Республике.

Список исп лит-ры:

1.      Налоговый Кодекс Кыргызской Республики_________________

2.      Малое и среднее предпринимательство в Кыргызской Республике за 2006-2010гг. Национальный статистический комитет КР под редакцией О. Абдыкалыкова.

3.      Гражданский Кодекс Кыргызской Республики ______________

4.      Коммерческое право 3-е издание Н.Ю.Круглова М., 2009г.

5.      Налоговое право России 3е издание Ю.А.Крохина М., 2008г.

6.       

46

[1] Налоговое право 3е издание. Ю.А. Крохина М., 2008г.

[2] Налоги и налогообложение 6е издание. Под редакцией М.В.Романовского, О.В. Врублевской. М., 2009г.

[3] Ю.А. Крохина. Налоговое право России 3-е издание. М., 2008г.

[4] Н и НО Акинин П.В., Жидкова Е.Ю. М., 2008г.

[5] И.Н. Заиграйкина - аспирант

[6] Национальный статистический комитет Кыргызской Республики за 2006-2010гг. Национальный статистический комитет КР под редакцией О.Абдыкалыкова.

[7] (Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 февраля 1998 года № 78, с учетом редакции постановления Правительства Кыргызской Республики от 29 августа 2002г. №590)

[8] Малое и среднее предпринимательство в Кыргызской Республике за 2006-2010гг. Национальный статистический комитет КР под редакцией О.Абдыкалыкова.

[9] СТРАТЕГИЯ развития страны на 2007-2010 годы, 231 пункт. В редакции Указов Президента КР от 7 мая 2008 года УП N 158