Юридический факт

С точки зрения теории информации, правоприменительная деятельность - это процесс преобразования информации о фактических обстоятельствах  дела в информацию о принятом решении.

Ключевым моментом этого  преобразования являются юридическая  оценка фактических обстоятельств, их квалификация. Содержанием юридической  квалификации является сопоставление  информации о фактических обстоятельствах  с их юридической моделью, закрепленной в юридической норме. Именно в  результате квалификации фактическое  обстоятельство признается юридическим  фактом, официально приобретает качество юридического факта или состава. Ошибка в квалификации означает приписывание фактам несвойственного им юридического значения либо игнорирование фактов, имеющих юридическое значение. И  первое, и второе влечет принятие необоснованного, незаконного решения³⁹.

Фактическая основа правоприменительного акта иногда включает не только факты, установленные в определенном законом  порядке, но и некоторые другие обстоятельства. Имеются в виду факты, признанные судом общеизвестными, имеющие преюдициальное значение, презумпции и фикции. Эти  факты не нуждаются в доказывании, они входят в состав юридических (или доказательственных) фактов в «готовом» виде. Устранение из процесса этих фактических обстоятельств сделало бы процессуальную деятельность неоправданно формальной и казуистической, существенно отяжелило бы весь юридический процесс⁴⁰.

Изложенное выше описание процесса установления юридических фактов, позволяет сделать следующие выводы⁴¹:

- нельзя ни отождествлять  юридические факты, доказательственные  факты, доказательства, ни разрывать  их. Это неразрывно связанные,  но не тождественные элементы  процесса правового познания;

- установление юридических  фактов представляет собой информационный  процесс, содержание которого  заключается в преобразовании  информации о фактах: из разрозненной - в систематизированную, вероятного  знания - в достоверное;

- установление всех необходимых  обстоятельств позволяет дать  им юридическую оценку (квалифицировать) - признать или не признать  за ними качество юридического  факта (юридического состава).

Любой юридический факт представляет собой единство содержания и формы - внешнего выражения этого содержания. Юридические факты по своей природе  таковы, что они, как правило, не могут  существовать в неоформленном виде. Социальное обстоятельство лишь тогда  порождает правовые последствия, когда  оно определенным образом зафиксировано  и установлено законными средствами в правоприменительном процессе. Такие социальные обстоятельства как  трудовой стаж, образование, нуждаемость  в жилье и т. п. вообще не могут  войти в правовое регулирование  без их регистрации, законного процедурно-процессуального  оформления. Сказанное позволяет  понять значение фиксации и удостоверения  юридических фактов для их функционирования в механизме правового регулирования.

Система фиксации и удостоверения  юридических фактов изучается под  своим углом зрения отраслевыми  юридическими науками, например, в области  пенсионного законодательства. В  систему органов, фиксирующих юридические  факты в области пенсионного  обеспечения, включаются органы записи актов гражданского состояния, органы социального страхования, военные  комиссариаты, архивы, отделы кадров предприятий, домоуправления и др.

 Участники данных процедурно-процессуальных  отношений подразделяются на  первичные (фиксируют первоначальные  факты) и вторичные (на основании  фактических данных принимают  решения о назначении пенсии  или предоставлении иного блага)⁴².

В общетеоретическом плане  вопрос о системе фиксации и удостоверения  юридических фактов разработан недостаточно. Между тем, это один из важных вопросов общей теории юридических фактов. Взятая в общем виде данная система  включает в себя, во-первых, органы, организации и должностных лиц, уполномоченных фиксировать те или  иные фактические обстоятельства.

 Во-вторых, установленные законом средства фиксации и стандартные процедуры работы с ними (издание приказов, оформляющих те или иные факты, внесение записей в личные дела, в трудовые книжки, регистрация тех или иных фактов записями в журналах, составление актов и т. п.).

 В-третьих, действия по выдаче информации о юридических фактах (свидетельств, копий, выписок, справок и др.).

В фактофиксирующей системе  необходимо различать деятельность общего и деятельность специального назначения⁴³. Общая фактофиксирующая деятельность связана с регистрацией различных фактических обстоятельств независимо от их использования в конкретных правоотношениях (фиксация стажа работы, возраста, местожительства, семейного положения, полученных дипломов, регистрация вновь образуемых предприятий, регистрация недвижимости и т. п.). Результаты этой фактофиксирующей деятельности могут использоваться для возникновения, изменения, прекращения самых различных правовых отношений. Специальная фактоустановительная деятельность ведется компетентным государственным органом по конкретному юридическому делу (гражданскому, пенсионному, уголовному) и осуществляется в пределах, необходимых для разрешения именно данного дела. Результаты специальной фактоустановительной деятельности, выраженные в правоприменительном акте (решении, приговоре суда), приобретают общее юридическое значение, могут использоваться для разрешения иных юридических дел.

Фиксация и удостоверение  фактов - близкие, сопряженные, но все  же не совпадающие виды деятельности. Фиксация представляет собой регистрационную  деятельность, документальное закрепление  фактических обстоятельств. Удостоверение  состоит в подтверждении истинности фактов их существования. Фиксация и  удостоверение факта нередко  сливаются в едином акте (например, регистрация брака, нотариальное удостоверение  сделки), но они могут существовать и порознь (например, удостоверение  подлинности документа, аутентичности  копии).

Реальные системы фиксации и удостоверения юридических  фактов существенно различаются  в зависимости от характера юридического факта, его социальной значимости, области  правовых отношений, с которыми связан данный факт. Они включают несколько  подсистем, отличающихся далеко неодинаковым уровнем развитости, нормативной  урегулированности, юридической культуры. Следствием этого является разный уровень «юридической надежности» фиксируемых и удостоверяемых ими фактов. Различия отчасти обусловлены характером самих фактических обстоятельств, не совпадающим их значениям в регулировании общественных отношений. Но очевидно и то, что сама фактофиксирующая деятельность не всегда отвечает необходимым требованиям, особенно, когда она сочетается с управленческой, производственной деятельностью⁴⁴.

Установлено, например, что  предприятия, учреждения и организации  обязаны свидетельствовать копии  документов, представляемых гражданами в эти предприятия, учреждения, организации, если законодательством не предусмотрено  свидетельствование копий таких  документов в нотариальном порядке. Следовательно, на субъекта, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, возлагается полная ответственность  за свидетельствование всех необходимых  для этого фактов.

Система фиксации и удостоверения  юридических фактов нуждается в  дальнейшем совершенствовании. В литературе неоднократно указывалось на отсутствие единой общегосударственной системы  регистрации предприятий, а также  общегосударственной системы регистрации  недвижимости. Очевидно, что отсутствие подобных общегосударственных регистрационных  систем крайне отрицательно влияет на становление рыночной экономики, выступает  одним из факторов ее криминализации.

Организации, для которых  фиксация и оформление юридических  фактов не является основным видом  деятельности, не всегда уделяют, достаточное  внимание этому участку работы. Важные фактические обстоятельства закрепляются небрежно, с большим опозданием, что существенно осложняет защиту законных прав и интересов граждан. Должностные лица и работники, выполняющие  фактофиксирующие функции, практически  не несут за свои действия ответственности, ибо их ошибки и упущения выявляются зачастую через много лет, когда  возможность привлечения к ответственности  уже утрачена.

Нередко сами граждане, предприниматели, вступая в те или иные правоотношения, пренебрегают их юридическим оформлением. Правовая связь складывается на ненадежной, по существу дефектной фактической  основе. Такого рода правоотношения – один из источников сложных ситуаций, возникающих в правоприменительной практике⁴⁵.

Итак, своевременное и правильное оформление юридически значимых обстоятельств, правоотношений, сделок - не формализм, а необходимый элемент юридической культуры, предпосылка формирования правового государства и цивилизованной рыночной экономики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 предложения по устранению проблемных моментов юридических фактов в правоприменении

1. Провести четкую границу  между доказательствами и юридическими  фактами  и закрепить это  в Гражданском кодексе Российской  Федерации.

2. Устранить обстоятельства, мешающие введению доказательств  в юридический процесс. 

3. Закрепить критерии  оценки  достаточности собранных по делу доказательств.

4.  Разработать типовую  систему фиксации и удостоверения юридических фактов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 вопрос выбора  юридических фактов. Специальные  юридические требования

В процессе выбора юридических  фактов можно выделить несколько шагов.

Первый шаг - определение  места юридических фактов в общей  концепции правового регулирования. Прежде чем конструировать конкретные составы, необходимо решить вопрос, каким  методом будут регулироваться данные отношения, какая группа юридических  средств будет привлечена для  их упорядочения. При этом принципиальное значение имеет точно выверенное соотношение между строго определенными юридическими фактами и объемом свободного усмотрения. Для административного метода это соотношение одно, для цивилистического или уголовно-правового - иное. Неверное определение места юридических фактов в общей картине правового регулирования - стратегическая ошибка, которую очень трудно исправить в дальнейшем.

Второй шаг в выборе юридических фактов – определение  социально-юридической ситуации (или  вида ситуаций), служащей объектом правового  воздействия. Задача заключается в  том, чтобы в цепи общественных отношений  найти звено, максимально удобное  для правового регулирования. Очевидно, что далеко не каждый участок общественных отношений пригоден для этих целей⁴⁶.