Последствия злоупотребления налоговой выгодой

     Эти обстоятельства в совокупности и  взаимосвязи с иными обстоятельствами могут быть признаны обстоятельствами, свидетельствующими о получении  налогоплательщиком необоснованной налоговой выгоды.

     7. Если суд на основании оценки  представленных налоговым органом  и налогоплательщиком доказательств  придет к выводу о том, что  налогоплательщик для целей налогообложения  учел операции не по их действительному  экономическому смыслу, суд определяет объем прав и обязанностей налогоплательщика, исходя из подлинного экономического содержания рассматриваемой операции.

     8. При изменении юридической квалификации  гражданско-правовых сделок (п. 1 ст. 45 НК РФ) следует учитывать, что сделки, не отвечающие закону или иным правовым актам (ст. 168 Гражданского кодекса РФ; далее - ГК РФ), мнимые и притворные сделки (ст. 170 ГК РФ) являются недействительными независимо от признания их таковыми судом (ст. 166 ГК РФ).

     9. Установление судом наличия разумных экономических или иных причин (деловой цели) в действиях налогоплательщика осуществляется с учетом оценки обстоятельств, свидетельствующих о его намерениях получить экономический эффект в результате реальной предпринимательской или иной экономической деятельности.

     10. Факт нарушения контрагентом  налогоплательщика своих налоговых  обязанностей сам по себе не  является доказательством получения  налогоплательщиком необоснованной  налоговой выгоды. Налоговая выгода  может быть признана необоснованной, если налоговым органом будет доказано, что налогоплательщик действовал без должной осмотрительности и осторожности и ему должно было быть известно о нарушениях, допущенных контрагентом, в частности, в силу отношений взаимозависимости или аффилированности налогоплательщика с контрагентом. Налоговая выгода может быть также признана необоснованной, если налоговым органом будет доказано, что деятельность налогоплательщика, его взаимозависимых или аффилированных лиц направлена на совершение операций, связанных с налоговой выгодой, преимущественно с контрагентами, не исполняющими своих налоговых обязанностей.

     К числу основных признаков налоговой выгоды следует отнести:

• отсутствие экономической обоснованности расходов
• отсутствие документального подтверждения расходов
• несоответствие экономической сущности сделки ее юридической форме, и как следствие, налоговая переквалификация
• отсутствие деловой цели заключения сделки о
• отсутствие физической возможности осуществления сделки
• отсутствие должной осмотрительности при заключении сделок с контрагентами

     Вышеназванные базовые признаки необоснованной налоговой выгоды преломляются на практике в следующие наиболее типичные модели арбитражных споров налоговых органов и налогоплательщика, предметом рассмотрения которых являются:

• создание схемы из поставщиков
• отказ в вычете вследствие неуплаты поставщиком налога в бюджет
• отсутствие ответов по результатам встречных проверок
• отсутствие контрагентов по юридическим адресам
• отсутствие у поставщика соответствующей складской инфраструктуры
• экспорт товаров по цене ниже цены приобретения
• малая штатная численность и плохое финансовое состояние
• расчеты по сделкам внутри одного банка
• организация не зарегистрирована в ЕГРЮЛ
• низкая рентабельность сделки
• расчеты с бюджетом через проблемные банки
• отсутствие необходимого кадрового состава и оборудования
• сведения, представляемые лицом, указанным в качестве первоначального производителя, об отсутствии производства данного товара в проверяемый период5.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.2 Обоснованная налоговая выгода 

     Постановлением N 53 Высший Арбитражный Суд РФ взамен понятия "недобросовестный налогоплательщик" ввел в правоприменительную практику совершенно новое понятие - "налоговая выгода".

     При этом в отличие от Конституционного Суда, который за восемь лет так и не смог дать определение термину "недобросовестный налогоплательщик", Высший Арбитражный суд не

     только  ввел новое понятие в оборот, но и сразу дал ему легальное  определение.

     В п. 1 Постановления N 53 сказано, что под  налоговой выгодой понимается уменьшение размера налоговой обязанности вследствие, в частности, уменьшения налоговой базы, получения налогового вычета, налоговой льготы, применения более низкой налоговой ставки, а также получение права на возврат (зачет) или возмещение налога из бюджета.

     Поясним это.

     Как правило, любая хозяйственная операция, проводимая налогоплательщиком, влечет за собой возникновение у него определенных обязательств, связанных с исчислением и уплатой налогов. Например, организация, продав товар, обязана с полученной выручки исчислить НДС, а

     также учесть полученный доход при расчете  налога на прибыль. Предприятие, купившее основное средство, будет вынуждено потом платить налог на имущество.

     Выплата заработной платы сотруднику налагает на работодателя обязанности исчисления и удержания налога с доходов работника. И так далее6.

     Размер  своих обязательств перед бюджетом налогоплательщик может снизить.

     Действующее налоговое законодательство предусматривает  для этого следующие возможности - уменьшение налоговой базы, получение налогового вычета, использование налоговой льготы, применение более низкой налоговой ставки, а также получение права на возврат (зачет) или возмещение налога из бюджета.

     Уменьшение  налогоплательщиком своих налоговых  обязательств одним из перечисленных способов рассматривается теперь как получение им "налоговой выгоды".

     Пример. Организация купила товары. При исчислении налога на прибыль она учла в составе расходов стоимость приобретенных товаров, а НДС, уплаченный поставщику, поставила к вычету.

     Тем самым организация уменьшила  свои обязательства перед бюджетом по налогу на прибыль и по НДС. Уменьшение налоговой обязанности и есть налоговая выгода для налогоплательщика.

     Чтобы получить налоговую выгоду налогоплательщику  никаких специальных действий предпринимать не надо. Как сказано в Постановлении N 53, представление налогоплательщиком в налоговый орган всех надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в целях получения налоговой выгоды является основанием для ее получения, если налоговым органом не доказано, что сведения, содержащиеся в этих документах, неполны, недостоверны и (или) противоречивы.

     То  есть изначально предполагается, что  налогоплательщик вправе получить налоговую выгоду (например, получить вычет НДС, включить в состав расходов затраты, применить льготу и т.д.), если он правильно оформил все необходимые документы и вовремя представил их в налоговый орган. В получении налоговой выгоды налоговый орган может отказать, если он докажет, что сведения, указанные налогоплательщиком в поданных им документах, недействительны.

     Следует обратить внимание, что основанием для отказа в получении налоговой  выгоды могут служить только доказательства, добытые налоговым органом, а никак не подозрения. Этим Высший Арбитражный Суд РФ, по сути, еще раз подтвердил, что в налоговых правоотношениях действует презумпция добросовестности налогоплательщика, о которой ранее неоднократно говорил Конституционный Суд РФ.

     В то же время Высший Арбитражный Суд  указал, что налоговая выгода может быть как обоснованной, так и необоснованной.

     Как следует из Постановления N 53, налоговая  выгода не признается обоснованной, если она получена налогоплательщиком вне связи с осуществлением им реальной деятельности, а также тогда, когда налогоплательщик учитывает операции не в соответствии с их действительным экономическим смыслом или учитывает операции, не обусловленные разумными экономическими или иными причинами (целями делового характера). И наоборот, если действия налогоплательщика экономически оправданы и сведения, содержащиеся в отчетности, достоверны, то полученная налоговая выгода признается обоснованной.

     Рассмотрим  такой, довольно распространенный на практике, случай.

     Пример. Организация оказывает услуги в  области консалтинга. Чтобы уменьшить налог на прибыль и не платить ЕСН с заработка работников, организация регистрирует своих сотрудников в качестве индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения "доходы", и заключает с ними договоры на оказание услуг.

     Суммы, перечисленные предпринимателям, организация  включает в состав расходов при исчислении налога на прибыль, а ЕСН не платит вовсе.

     При этом работники-предприниматели регулярно  приходят на работу в организацию, подчиняются правилам внутреннего трудового распорядка, уходят в отпуска, ежемесячно получают вознаграждение за оказание организации услуг.

     Очевидно, что в данном случае изменение  статуса работников происходит только на бумаге.

     Де-факто  не меняется ничего. Работники как были сотрудниками организации, так ими и остались, несмотря на то что де-юре они стали предпринимателями. А вот организация, оформив отношения с работниками подобным образом, получает существенную экономию на налогах.

     С формальной точки зрения действия организации вроде бы законны. Однако реально между работниками (предпринимателями) и организацией имеют место именно трудовые отношения, а не гражданско-правовые (оказание услуг по гражданско-правовому договору).

     А вот другой пример из практики.

     Пример. Организация регулярно перечисляет  индивидуальному предпринимателю вознаграждение за оказание услуг в области управления или за консультационное обслуживание.

     При этом такой предприниматель является аффилированным лицом данной организации (например, является ее учредителем). Применяя УСН, он платит с полученного дохода единый налог с доходов по ставке 6%.

     Зачастую  необходимость получения подобного  рода услуг ничем не обусловлена. Все услуги предприниматель оказывает организации только на бумаге. Никакого экономического эффекта от подобных консультаций организация, конечно же, не получает. А единственный смысл такой операции - экономия на налоге на прибыль. Ведь предприниматель заплатит с полученного дохода всего 6%, в то время как организация заплатила бы 24%.

     В рассмотренных примерах действия организации - налогоплательщика не направлены на достижение экономического результата и разумных экономических причин не имеют, а осуществлены лишь с единственной целью - экономии на налогах. Подобное уменьшение налоговой обязанности, осуществленное налогоплательщиком посредством операций, лишенных экономического смысла, Высший Арбитражный Суд как раз и называет необоснованной налоговой выгодой.

1.3 Необоснованная налоговая выгода 

     В Постановлении N 53 Высший Арбитражный Суд РФ указал на ряд обстоятельств, наличие которых может свидетельствовать о получении налогоплательщиком необоснованной налоговой выгоды.

     Отметим, что в перечне указанных обстоятельств  нет ничего принципиально нового. Ранее все эти обстоятельства рассматривались налоговыми органами и судами в качестве признаков недобросовестности налогоплательщика. Высший Арбитражный Суд лишь систематизировал их и придал им немного другой статус.

     Итак, ВАС РФ считает, что о получении  налогоплательщиком необоснованной налоговой выгоды могут свидетельствовать следующие обстоятельства. Невозможность реального осуществления налогоплательщиком соответствующих операций с учетом времени, места нахождения имущества или объема материальных ресурсов, экономически необходимых для производства товаров, выполнения работ или оказания услуг. Например, уже после принятия Постановления N 53 ФАС Восточно-Сибирского округа рассмотрел такое дело.