Налоговый контроль за деятельностью предприятия государственной собственности

    -создания – представительств иностранных организаций;

    -первоначальной выдачи специального разрешения (лицензии) – лиц, осуществляющих частную нотариальную деятельность;

    -первоначальной уплаты сбора за осуществление ремесленной деятельности, сбора за осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма – лиц, осуществляющих ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма.

    5. В течение срока, установленного  в пункте 4 настоящего Указа, могут  назначаться внеплановые проверки:

    -по поручению Президента Республики Беларусь;

    -Комитетом государственного контроля (либо по его поручению) при наличии у него информации, свидетельствующей о лжепредпринимательстве или совершении финансовых операций с нарушением требований законодательства (незаконных финансовых операций*) на сумму, превышающую 1000 базовых величин;

    -по поручению органов уголовного преследования по возбужденному уголовному делу, а также руководителей этих органов по находящимся в их производстве материалам, свидетельствующим о совершении коррупционных правонарушений и преступлений, легализации доходов, полученных незаконным путем, и финансировании террористической деятельности;

    -при осуществлении государственного санитарного, пожарного надзора, государственного надзора за соблюдением промышленного производства и аптечного изготовления лекарственных средств, государственного контроля за  охраной и использованием  объектов животного и растительного мира. Такие проверки могут назначаться только при наличии оснований и с соблюдением условий, определенных в абзаце втором части второй подпункта 9.1 пункта 9 настоящего Указа;

    -соблюдения требований технических нормативных правовых актов при строительстве (в том числе реконструкции, реставрации, капитальном ремонте и благоустройстве), утвержденной проектной документации при выполнении строительно-монтажных работ, а также соответствия используемых при строительстве материалов, изделий и конструкций проектным решениям и сертификатам для обеспечения эксплуатационной надежности и безопасности;

    -для расследования причин несчастных случаев, технических причин аварий и инцидентов на производстве, зарегистрированных случаев возникновения профессиональных заболеваний, расследования аварий, в том числе строительных, катастроф, бедствий, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций, дорожно-транспортных происшествий;

    Национальным  банком в рамках проведения надзора  за банковской деятельностью, в том  числе на консолидированной основе;

    -использования (расходования) проверяемым субъектом бюджетных средств, средств государственных целевых бюджетных и внебюджетных фондов, государственного имущества, мер государственной поддержки;

    -для подтверждения обоснованности зачета либо возврата проверяемому субъекту превышения сумм налоговых вычетов над суммами налога на добавленную стоимость, исчисленными по реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав;

    -по вопросам соблюдения проверяемым субъектом порядка осуществления оптовой и (или) розничной торговли товарами несобственного производства (торговой посреднической деятельности). При этом проверка иной осуществляемой таким субъектом деятельности не проводится;

    -для установления (подтверждения) достоверности совершения финансово-хозяйственных операций между проверяемым субъектом и его контрагентами или третьими лицами, имеющими отношение к проверяемым финансово-хозяйственным операциям (далее – встречная проверка);

    -для проверки устранения проверяемым субъектом нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки (далее – контрольная проверка);

    -для подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту (справке) проверки либо в жалобе на решение контролирующего (надзорного) органа (должностного лица), требование (предписание) об устранении нарушений, изучения дополнительных вопросов по делам (материалам), поступившим в органы уголовного преследования, суды, кроме ранее согласованных проверяющим (руководителем проверки) и должностными лицами органов уголовного преследования по возбужденному уголовному делу, руководителями органов уголовного преследования, судов по находящимся в их производстве делам (материалам), либо по причине несоблюдения проверяющим (руководителем проверки) установленного порядка назначения и проведения проверок (далее – дополнительная проверка);

    -по заявлению проверяемого субъекта.

    Внеплановые проверки в соответствии с частью первой настоящего пункта назначаются руководителем контролирующего (надзорного) органа (в том числе территориального органа, структурного подразделения, подчиненной организации) или его уполномоченным заместителем в пределах компетенции контролирующего (надзорного) органа с соблюдением иных требований настоящего Указа.

    6. По истечении срока, определенного  в пункте 4 настоящего Указа, проверка  может быть проведена при ее  включении в координационный  план контрольной (надзорной)  деятельности (далее – плановая проверка):

    -в зависимости от отнесения проверяемого субъекта к высокой, средней или низкой группе риска в соответствии с критериями отнесения проверяемых субъектов к группе риска для назначения плановых проверок, утверждаемыми настоящим Указом;

    -на основании решения или поручения Президента Республики Беларусь, в соответствии с которым деятельность конкретного проверяемого субъекта подлежит проверке, но не требующего ее безотлагательного начала.

    7. Контролирующий (надзорный) орган  вправе назначить плановые проверки в отношении проверяемых субъектов, отнесенных:

    -к высокой группе риска, - не чаще одного раза в течение календарного года. Если по результатам проведенной контролирующим (надзорным) органом плановой проверки нарушений законодательства проверяемым субъектом не установлено, следующая плановая проверка этого субъекта  назначается данным контролирующим (надзорным) органом не ранее чем через два года;

    -к средней группе риска, – не чаще одного раза в три года. Если по результатам проведенной контролирующим (надзорным) органом плановой проверки нарушений законодательства проверяемым субъектом не установлено, следующая плановая проверка этого субъекта назначается данным контролирующим (надзорным) органом не ранее чем через пять лет;

    -к низкой группе риска, – по мере необходимости, но не чаще одного раза в пять лет.

    Плановые  проверки в отношении проверяемого субъекта, отнесенного к средней  группе риска, могут не назначаться, а отнесенного к низкой группе риска, – не назначаются в одном  из следующих случаев:

    -по результатам анализа имеющейся в распоряжении контролирующего (надзорного) органа информации, в том числе представленной проверяемым субъектом по контрольному списку вопросов (чек-листу), не установлено признаков, указывающих на нарушения законодательства;

    -на дату назначения проверки имеется аудиторское заключение, содержащее безусловно положительное мнение аудитора о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности (данных книги учета доходов и расходов проверяемых субъектов, применяющих упрощенную систему налогообложения) и соответствии совершенных финансовых (хозяйственных) операций законодательству. В этом случае плановые проверки могут не назначаться (не назначаются) за период и по вопросам, проверенным в ходе аудита, за исключением проверки вопросов правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты налогов, сборов (пошлин), иных обязательных платежей в бюджет, в том числе в государственные целевые бюджетные фонды, а также государственные внебюджетные фонды.

    8. Плановые проверки одного проверяемого субъекта в течение календарного года могут быть осуществлены несколькими контролирующими (надзорными) органами только в форме совместной проверки. Проведение нескольких плановых проверок одного и того же проверяемого субъекта в течение календарного года не допускается.

    В рамках проведения плановой проверки организации может быть осуществлена плановая проверка обособленного подразделения  по вопросам, которые не были проверены  в ходе проведенной в течение  календарного года плановой проверки этого обособленного подразделения. Проведение в течение календарного года плановой проверки обособленного подразделения организации не исключает возможности проведения в том же календарном году плановой проверки данной организации, а также ее иного обособленного подразделения.

    Сроки назначения плановой проверки исчисляются  контролирующим (надзорным) органом  со дня окончания им предыдущей плановой проверки, назначенной после вступления в силу настоящего Указа. При отсутствии предыдущей плановой проверки плановая проверка может быть назначена после истечения срока, предусмотренного в пункте 4 настоящего Указа. Порядок установления сроков проведения совместных проверок определяется Комитетом государственного контроля (указ 510).

    «В  ближайшие год-два мы всякие мониторинги и проверки приведем к общему знаменателю. Идти надо только туда, где ты уверен, что там у тебя есть работа», — заявил Лукашенко.

    «Не надо садить десять работников от прокуратуры, МВД, контролирующих органов, и они  будут лопатить эту организацию  целый месяц. Так было всегда, но быть не должно и не будет», — добавил он.

    По  словам президента, на проверках порой  теряется больше, чем получается в  результате этих проверок, «даже если переводить в денежное исчисление», подчеркнул он.

    По  словам Лукашенко, «надо принципиально посмотреть на контрольную систему». Решение будет принято в первой половине 2011 года, пообещал президент.

    Читать  полностью: http://www.naviny.by/rubrics/economic/2010/12/06/ic_news_113_356625/  

    3. МЕТОДЫ УКЛОНЕНЯ ОТ УПЛАТЫ  НАЛОГОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ. ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ. 
 

    3.1. Механизмы уклонения от уплаты  налоговых платежей 

    В теории выделяют четыре вида причин уклонения  от налогов: моральные, политические, экономические и технические [26, с. 118].

    Общая суть моральных причин ухода от налогов  состоит в том, что многие плательщики  считают себя вправе противостоять  налогам, мотивируя это непомерной, по их мнению, тяжестью налогового бремени. Зачастую общественные потребности, реализуемые государством посредством финансирования из бюджета, формируемого за счет налогов, не осознаются плательщиками как объективная реальность. К политическим причинам ухода от налогов следует отнести тенденции лоббирования расходов при определении направлений экономической политики. Экономической же причиной является выгода, получаемая налогоплательщиком при избежании налогов. Технические причины ухода от налогов кроются в запутанности и сложности национального налогового законодательства. Техническая сложность налогообложения, расчета налогов позволяют плательщику избежать платежа, не нарушая при этом закона [26, с. 120].

      Таким образом, причин ухода от налогов много, но какими бы они ни были, необходимо противостоять неуплате причитающихся государству налоговых платежей, и в этом велика роль государственного налогового контроля.

    Проблема  уклонения от уплаты налогов все  еще остается актуальной. Совершенствуется налоговое законодательство – изобретаются новые схемы ухода от налогообложения. Целью применения таких схем, в числе прочих, является получение документально не учтенного дохода путем вовлечения в товарооборот товара, нелегально ввезенного в Республику Беларусь, а также минимизация налоговых обязательств плательщика путем необоснованного завышения затрат предприятия, либо доходов физических лица, налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость.

    Инспекцией  МНС Республики Беларусь проводится комплекс контрольных мероприятий, позволяющий выявлять механизмы уклонения от уплаты налогов.

    Основными неправомерными путями минимизации налогообложения, установленными налоговиками, являются следующие:

    -использование фиктивных сделок с организациями, имеющими признаки «лжепредпринимательских» структур, либо с ликвидированными организациями; использование фиктивных договоров подряда (так называемый «лжесубподряд»);

    -выплата заработной платы без отражения в регистрах бухгалтерского учета; выплата фиктивных командировочных расходов (зарплата «в конвертах»).