Налоговый контроль за деятельностью предприятия государственной собственности

    Значение  данной формы контроля в том, что  он позволяет оперативно вносить  изменения, не допуская серьезных налоговых  нарушений, избегая применения возможных финансовых санкций.

    Заключительная  форма налогового контроля - последующий контроль, который осуществляется после совершения тех или иных хозяйственных операций и завершения отчетного периода. Данная форма налогового контроля имеет целью проверить законность совершенных налогоплательщиком финансово-хозяйственных операций, выполнение норм и требований налогового законодательства, полноту и своевременность перечисления налогов и других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, а в случаях установления нарушений - принять соответствующие меры по их устранению, привлечь к ответственности виновных посредством применения финансовых санкций для возмещения ущерба.

    Для последующего налогового контроля характерны определенные особенности: он вскрывает недостатки двух ранее охарактеризованных форм налогового контроля, позволяет устранить их, возместить ущерб и привлечь к административной и финансовой ответственности виновных лиц [36, с. 125].

    Таким образом, белорусская финансовая школа  выделяет три основных формы налогового контроля, в основе классификации которых лежит фактор времени. Интересным является, однако, тот факт, что в Российской Федерации Бюджетный кодекс РФ нормативно определяет формы налогового контроля на основе такого же классификационного признака, в то время как статья 82 Налогового кодекса РФ в качестве форм выделяет конкретные мероприятия налогового контроля, такие как:

    -налоговые проверки;

    -получение объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сборов;

    -проверка данных учета и отчетности;

    -осмотр и обследование помещений и территорий, используемых для извлечения доходов (прибыли);

    -другие формы (такие, например, как создание налоговых постов и т. д.) [39].

    Вообще, в финансовой литературе нет единства между авторами по поводу определения форм налогового контроля. Например, некоторые выделяют формы, альтернативные закрепленным законодательно: ревизию, проверку и надзор. Но, несмотря на многочисленность точек зрения по этому поводу, наиболее предпочтительной представляется позиция белорусской школы финансов, выделяющей предварительный, текущий и последующий налоговый контроль в качестве его форм.

    Важнейшими  элементами налогового контроля, помимо его форм, являются его виды и  методы.

    Налоговый контроль осуществляется посредством следующих контрольных мероприятий:

    - проверок;

    - обследований;

    - опроса налогоплательщиков и  других лиц;

    - анализа [26, с. 119]. 

    (2 ГЛАВА) Министерство по налогам и сборам постоянно продолжает работу по совершенствованию контрольной и надзорной деятельности. Работа министерства направлена на придание контрольной деятельности предупредительного характера, переход преимущественно на реализацию профилактических мер по предотвращению правонарушений.

    Благодаря отказу от тотального контроля и ориентации контрольной работы на зоны риска уже удалось добиться эффективных результатов контрольной работы. Плательщики, которые добросовестно исполняют свои налоговые обязательства, практически не подвергаются проверкам.

    Основными формами работы налоговых органов, носящими предупредительный и профилактический характер, должны стать мониторинг и обследование.

    Читать  полностью: http://www.naviny.by/rubrics/finance/2011/07/06/ic_news_114_371629/ 

    Президент Беларуси Александр Лукашенко потребовал создания принципиально новой системы  осуществления контрольной деятельности и формирования гибкого, прозрачного  и необременительного для бизнеса  механизма контроля, который должен быть комплексным и системным.

    Глава государства подчеркнул, что «добросовестные  организации-предприниматели, своевременно уплачивающие налоги и соблюдающие  законодательство, не могут постоянно  жить в страхе, ожидая очередного контролера». По словам президента, «нечего вообще проверять, если нет аргументированных претензий к субъекту по соблюдению законодательства». Александр Лукашенко подчеркнул, что Комитет госконтроля, во-первых, должен заниматься вопросами собственности, а во-вторых, четко следить за расходованием, прежде всего, целевых бюджетных средств.

    Президент потребовал «однозначно исключить  практику хождения контролеров на одно предприятие друг за другом и проверок на протяжении многих месяцев».

    Президент подчеркнул, что проект указа, который  сегодня рассматривается «должен идти от жизни». Он призван, с одной стороны, обеспечить сокращение количества необоснованных проверок, исключить дублирование функций контролирующих органов, усилить превентивную функцию контрольной деятельности, создавая для добросовестных субъектов режим наибольшего благоприятствования. С другой стороны, документ не должен порождать непреодолимых препятствий для полноценной контрольной деятельности, ведь за этим стоит экономическая безопасность государства.

    Проект  указа «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» до этого был обсужден на совместном заседании президиума Совета министров, коллегии Администрации президента и Комитета госконтроля с участием председателей облисполкомов и Минского горисполкома. Тем не менее, имеются замечания Национального банка и Комитета государственного контроля, которые сегодня будут обсуждаться.

    Президент подчеркнул, что «мы не должны решать за счет проверяемых лиц проблемы, обусловленные некомпетентностью  специалистов контрольных и надзорных органов». Глава государства также отметил, что по уже сложившейся практике все наиболее важные проекты правовых актов перед их подписанием президентом обсуждаются коллегиально, как это делается и сегодня, поскольку для окончательного решения все должно быть четко выверено.

    Александр Лукашенко отметил, что проект указа  о совершенствовании контрольной  деятельности должен быть комплексным, системным и должен решать все  проблемные вопросы полномасштабно.

    Проект  указа о контрольной деятельности должен обеспечить существенное сокращение количества проверок и создать такую систему контроля, которая бы не подавляла, а стимулировала деловую среду.

    Как отметил глава государства, вынесенный сегодня на обсуждение вопрос без  преувеличения является одним из наиважнейших для цивилизованного и эффективного развития экономики. «Речь идет о наведении порядка в сфере государственного контроля и надзора, о радикальном изменении ситуации в этой области», — сказал президент.

    Александр Лукашенко напомнил, что еще в его предвыборной программе была обозначена необходимость сместить акценты с административных методов сплошного контроля на экономические меры регулирования для создания благоприятных условий хозяйствования в Беларуси.

    «Эта  тема насколько важна, настолько и сложна в регулировании. Она затрагивает спектр различных интересов. Во-первых, бизнес-сообщество, поскольку оказывает непосредственное влияние на развитие деловой инициативы. Во-вторых, государство, для которого проверки являются основной формой обеспечения правопорядка в экономической деятельности. И, наконец, очень плотно соприкасается с проблемой коррупции - может как провоцировать ее, так и пресекать», - подчеркнул глава государства.

    По  его словам, «мы на протяжении ряда лет подступались к вопросу упорядочения проверочных действий в нашей стране. Принимались нормативно-правовые акты. Президент неоднократно выдвигал требования прекратить необоснованные хождения по субъектам хозяйствования с контрольными мероприятиями и проверками. Однако ситуация не улучшалась. «В результате я вынужден был объявить мораторий на проведение проверок до тех пор, пока не будут определены четкие единые правила осуществления контрольной и надзорной деятельности», — отметил глава государства.

    Проект  указа более полугода разрабатывался правительством и контролирующими  органами, но как подчеркнул президент, «на выходе оказался никудышным, абсолютно  не отвечающим поставленным задачам». Администрации президента было поручено кардинально доработать подготовленные правительством документы, сделать их отвечающими современным требованиям.

    Александр Лукашенко сказал, что «нам не нужен  «указ-пустышка», разработанный только чтобы отчитаться о выполнении президентского поручения. Новый проект указа должен обеспечить именно значительное сокращение количества проверок

    Читать  полностью: http://www.naviny.by/rubrics/economic/2009/10/12/ic_news_113_319220/ 

    В ближайшее время планируется принятие указа президента о контрольной деятельности, пишет БелаПАН.

    Данный  документ упорядочивает деятельность правоохранительных и иных контрольных  органов по вопросам проведения проверочных  мероприятий.

    Указ  ограничит полномочия проверяющих органов. Согласно документу, проведение повторных проверок предприятий будет допускаться только с разрешения определенных госорганов. "Просто шастать по субъектам уже не будут, а пойдут только тогда, когда там будут какие-то проблемы", - пояснил глава КГК

    Контролирующие органы не должны быть тормозом для развития деловой инициативы, подчеркнул президент. Лукашенко отметил: пока он не готов сказать, что будет сделано в ближайшие год-два по контрольной деятельности, но при этом гарантировал «кардинальные изменения».

    http://www.naviny.by/rubrics/society/2009/10/08/ic_news_116_319037/ 

    О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь

    В целях совершенствования контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь, определения единого порядка ее проведения, создания дополнительных условий для развития эффективных форм хозяйствования:

    1. Установить, что проверки организаций, их обособленных подразделений, имеющих учетный номер плательщика (далее – обособленные подразделения), представительств иностранных организаций, индивидуальных предпринимателей, а также лиц, осуществляющих частную нотариальную, ремесленную деятельность, деятельность в сфере агроэкотуризма (далее, если не указано иное, – проверяемые субъекты), вправе проводить только государственные органы (их структурные подразделения, территориальные органы, подчиненные организации) и иные организации, уполномоченные законодательными актами на осуществление контроля (надзора) за деятельностью проверяемых субъектов и включенные в перечень контролирующих (надзорных) органов с указанием сфер контрольной (надзорной) деятельности, утверждаемый настоящим Указом (далее – контролирующие (надзорные) органы).

    Тема  проводимой проверки должна соответствовать  компетенции контролирующего (надзорного) органа.

    2. Требования настоящего Указа  являются обязательными для всех  контролирующих (надзорных) органов,  проверяемых субъектов.

    3. Общественный контроль в форме  проведения проверок вправе осуществлять профессиональные союзы, их организационные структуры, объединения таких союзов и их организационные структуры в случаях и порядке, установленных иными законодательными актами.

    Осуществление общественного контроля в форме проведения проверок другими организациями, кроме указанных в части первой настоящего пункта, а также физическими лицами запрещается.

    4. Запретить, за исключением случаев,  предусмотренных в пункте 5 настоящего  Указа, проведение проверок в  течение двух лет со дня:

    -государственной регистрации – организаций (кроме созданных в порядке реорганизации), индивидуальных предпринимателей;

    -присвоения учетного номера плательщика – обособленных подразделений организаций;