В Японии широкое распространение  получили т. н. зоны свободного импорта. Они представляют собой регион, развиваемый  в рамках законодательства "по особым мерам, направленным на развитие импорта  и привлечение инвестиций". Пример - зона свободного импорта "Сакаиминато". Для содействия предпринимателям здесь был предусмотрен ряд мер: предоставление средним и мелким фирмам займов под низкие проценты, дифференцированное налогообложение, льготная оплата поставок оборудования, освобождение от налогов на землю предприятий обрабатывающей промышленности, оптовой торговли и транспорта и многое другое.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Особые экономические  зоны России

2.1 Особенности особых  экономических зон  России

     Особая  экономическая зона - это определяемая правительством часть территории Российской Федерации со специальным режимом  для предпринимательской деятельности. В свободной зоне действует особый налоговый, таможенный, лицензионный и  визовый режимы. Управление президент  своим указом возложил на новый орган  государственной власти - Федеральное  агентство по управлению ОЭЗ, подведомственное Министерству экономического развития и торговли. В соответствии с указом новое агентство будет образовано в трехмесячный срок.

     ОЭЗ создаются на 20 лет, и срок их существования  продлению не подлежит. Закон предполагает создание технико-внедренческих и  промышленно-производственных зон - для  реализации научных проектов и, соответственно, для развития промышленного производства. Промзонам будет отводиться площадь в пределах 20 кв.км, а "технопарки" будут располагаться на территории площадью не более 2 кв.км.

     Закон гарантирует участникам налоговые  льготы. Во-первых, на первые пять лет  резиденты обоих типов зон  освобождаются от налога на имущество  и земельного налога. В промышленно-производственных зонах помимо этого разрешается  применять повышающий (удвоенный) коэффициент  по амортизационным отчислениям  и без ограничений списывать  убытки на будущий период и затраты  на НИОКР. Для технико-внедренческих  зон предусмотрена максимальная ставка ЕСН на уровне 14 процентов. Наряду с этим регионы и муниципалитеты смогут предоставлять еще и свои льготы.

     По  закону резиденты ОЭЗ не могут  иметь обособленных подразделений  вне зоны, поэтому, скорее всего, в  ОЭЗ будут работать в основном вновь созданные организации. Однако главное условие для резидентов промышленно-производственных зон - это  инвестирование в производство не менее 10 миллионов евро, а в первый год - не менее 1 миллиона евро. Помимо этого, предполагаемый резидент должен представить  бизнес-план с заключением банковской или финансовой организации. Для  участников технико-внедренческих  зон обязательная сумма инвестирования не установлена. Один из самых интересных вопросов - как будут отбираться площадки для ОЭЗ. Инициатива должна исходить от регионов и муниципалитетов. Критериями отбора площадок станут наличие  сырьевой базы, необходимых трудовых ресурсов и пр. А главное, будет  решаться вопрос - не нарушается ли при  открытии зоны экономическая стабильность регионов-соседей - в смысле перетекания  капитала и производства. Территориальный  орган при Федеральном агентстве  по управлению ОЭЗ - это та структура, которая будет управлять территорией  отдельно взятой ОЭЗ. В его функции  входит регистрация юридических  лиц в качестве резидентов, ведение  реестра участников зоны, а также контроль за соблюдением резидентами условий работы в ОЭЗ. Специальный совет при территориальном органе будет рассматривать заявки от потенциальных инвесторов, оценивая, какую пользу их проекты могут принести экономике.

     2.2 Классификация особых  экономических зон

     ОЭЗ могут быть классифицированы по выполняемым  функциям, степени интеграции в экономику  и системам предоставляемых льгот.

     По  функциям:

• Зона свободной торговли

      - территория, выведенная за пределы национальной таможенной территории. Внутри проводятся операции по складированию товаров и их предпродажной подготовке (упаковка, маркировка, контроль качества и т. п.)

• Промышленно-производственная зона

       — часть национальной таможенной территории, внутри которой налажено производство конкретной промышленной продукции; при этом инвесторам предоставляются различные льготы

• Технико-внедренческая зона

      — территория, выведенная за пределы национальной таможенной территории, внутри которой размещаются научно-исследовательские, проектные, конструкторские бюро и организации. Примеры ТВЗ: технопарки, технополисы.

• Сервисная зона

       — территория с льготным режимом для фирм, занятых оказанием финансовых и нефинансовых услуг (экспортно-импортными операциями, операциями с недвижимостью, перевозками)

• Туристско-рекреационная зона (ТРЗ)

— территория, на которой ведется туристско-рекреационная  деятельность — создание, реконструкция, развитие объектов инфраструктуры туризма  и отдыха, развитие и оказание услуг  в сфере туризма.

• Комплексные зоны

Представляют  собой зоны с льготным режимом  хозяйственной деятельности на территории отдельного административного района. Это — зоны свободного предпринимательства  в Западной Европе, Канаде, сформированные в депрессивных районах, специальные  экономические зоны в Китае, территории особого режима в Аргентине, Бразилии.

     По  степени интеграции в экономику:

• Зоны, интегрированные в национальную экономику, ориентированные на развитие связей с отраслями национальной экономики, не входящими в зону, и помогающие решать проблемы экспортного производства, повышение технологического уровня производства, повышение качества продукции, удовлетворение внутренних потребностей
• Анклавные (изолированные) зоны, в которых производство ориентировано на экспорт и пополнение валютной выручки, а связь с внутренней экономикой минимальна.

     По  системам льгот:

• Налоговые: налоговые "каникулы" - частичное или полное освобождение инвесторов от уплаты налогов на собственность и имущество, НДС и т.п. (в соответствии с законом об ОЭЗ, вступивший в силу 1 января 2006 года: резиденты ППЗ на пять лет освобождаются от уплаты земельного, имущественного и транспортного налогов, на 4% (до 20%) снижается налог на прибыль. Для ТВЗ также предусматривается снижение ставки ЕСН с 26% до 14%)
• Таможенные (импорт) - частично или полное освобождение от импортных пошлин на полуфабрикаты, сырье и т.п., ввозимых для использования внутри зоны;
• Таможенные (экспорт) - частично или полное освобождение от экспортных пошлин на изготовленную внутри зоны продукцию.
• Финансовые - инвестиционные субсидии, государственные льготные кредиты, сниженные ставки на оплату коммунальных услуг и аренду производственных помещений.
• Административные - упрощенный порядок регистрации предприятий, упрощенный порядок въезда-выезда иностранных граждан, беспрепятственный вывоз правомерно полученной прибыли иностранными гражданами за рубеж.

     2.3 Условия создания  и функционирования  ОЭЗ

     В ФЗ "Об особых экономических зонах  в Российской Федерации" от 22 июля 2005 г. оговорено несколько условий  создания ОЭЗ на территории России:

1. На территории государства могут создаваться только четыре типа ОЭЗ:

• Инновационные (Технико-внедренческие) (площадью не более 4 км²);
• Промышленно-производственные (площадью не более 20 км²);
• Туристско-рекреационные;
• Портовые

2. Никакая ОЭЗ, кроме зон туристско-рекреационного типа, не может находиться на территории нескольких муниципальных образований или включать полностью территорию административного образования.

3. На территории ОЭЗ не допускается:

• Добыча и переработка полезных ископаемых;

• Производство и переработка подакцизных товаров, за исключением легковых автомобилей и мотоциклов;

4. ОЭЗ, кроме ОЭЗ туристско-рекреационного типа, могут создаваться только на земельных участках, находящихся в государственной собственности.

5. Решение о создании ОЭЗ принимается Правительством РФ по итогам проведения конкурса.

     Основными целями создания ОЭЗ являются:

• развитие обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей экономики;
• производство новых видов продукции, развитие импортозамещающих производств;
• развитие туризма и санаторно-курортной сферы.

 

     В России системное развитие особых экономических  зон началось в 2005 году, с момента  принятия Федерального Закона об ОЭЗ 22.07.2005

     Цель  создания особых экономических зон  — развитие высокотехнологичных  отраслей экономики, импортозамещающих  производств, туризма и санаторно-курортной  сферы, разработка и производство новых  видов продукции, расширение транспортно-логистической системы.

     В России существуют особые экономические  зоны четырёх типов:

• Промышленно-производственные зоны или промышленные ОЭЗ.
• Tехнико-внедренческие зоны или инновационные ОЭЗ.
• Портовые зоны
• Туристско-рекреационные зоны или туристические ОЭЗ

     Промышленные  ОЭЗ

     Обширные  территории, расположенные в крупных  промышленных регионах страны. Близость к ресурсной базе для производства, доступ к готовой инфраструктуре и основным транспортным артериям —  это лишь основные характеристики промышленных (промышленно-производственных) зон, определяющие их преимущества. Размещение производства на территории промышленных зон позволяет  повысить конкурентоспособность продукции  на российском рынке за счет снижения издержек.

     Промышленные  зоны располагаются на территории Елабужского района Республики Татарстан (ОЭЗ «Алабуга») и Грязинского района Липецкой области (ОЭЗ Липецк). 12 августа 2010 года подписано постановление Правительства РФ о создании особой экономической зоны промышленно-производственного типа в Самарской области, территория которой непосредственно примыкает к Тольятти.

     В числе приоритетных направлений  деятельности промышленных зон производство:

        * Автомобилей и автокомпонентов

        * Строительных материалов

        * Химической и нефтехимической  продукции

        * Бытовой техники и торгового  оборудования  

     Инновационные ОЭЗ

     Расположение  инновационных (технико-внедренческих) ОЭЗ в крупнейших научно-образовательных  центрах, имеющих богатые научные  традиции и признанные исследовательские  школы, открывает большие возможности  для развития инновационного бизнеса, производства наукоемкой продукции  и вывода ее на российские и международные  рынки.

     Пакет таможенных льгот и налоговых  преференций, доступ к профессиональным кадровым ресурсам наряду с растущим спросом на новые технологии и  модернизацию различных отраслей российской экономики делает инновационные  ОЭЗ привлекательными для венчурных  фондов, а также разработчиков и производителей высокотехнологичной продукции.

     Четыре  инновационные зоны расположены  на территории Томска, Санкт-Петербурга, Москвы и Дубны (Московская область).

     Приоритетными направлениями развития инновационных  зон являются:

        * Нано- и биотехнологии

        * Медицинские технологии

        * Электроника и средства связи

        * Информационные технологии

        * Точное и аналитическое приборостроение

        * Ядерная физика 

     Туристские  ОЭЗ

     Располагаясь  в самых живописных и востребованных туристами регионах России, туристские (туристско-рекреационные) ОЭЗ предлагают благоприятные условия для организации  туристского, спортивного, рекреационного и других видов бизнеса.

     Семь  туристских зон располагаются на территории Иркутской области, Алтайского края, Республики Алтай, Республики Бурятия, Калининградской области, Ставропольского края, Приморского края. Еще шесть вновь созданных ОЭЗ располагаются в северо-кавказском федеральном округе. 

     Портовые  ОЭЗ

     Портово-логистические особые экономические зоны находятся в непосредственной близости от основных глобальных транзитных коридоров. Их положение позволяет получить доступ к быстрорастущему рынку крайне востребованных портово-логистических услуг как на Дальнем Востоке, так и в центральной части России.