3. 10.11.09 В Башкирии предприниматель незаконно организовал скрытый игорный салон

     Прокуратурой Баймакского района Башкирии пресечена незаконная деятельность в Интернет-кафе "Беркут" за проведение азартных игр.

     В помещении установлено пять компьютеров с системным блоком и один центральный компьютер с системным блоком, посредством которого осуществляется перечисление виртуальных денежных средств на остальные компьютеры, в которых установлены азартные игры, - рассказывает сотрудник пресс-службы. - Азартная игра осуществляется по следующей схеме: игрок передает администратору Интернет-кафе наличные денежные средства от 10 рублей и выше. Администратор посредством центрального компьютера перечисляет виртуальные денежные средства в размере переданных игроком наличных денежных средств на выбранный клиентом компьютер, где установлены азартные игры. На мониторе отображается результат игры и виртуальные денежные средства, в случае выигрыша игрок вправе получить у администратора наличные денежные средства.

     Как показала проверка, индивидуальный предприниматель предпринял меры для представления азартной игры на игровом оборудовании в виде игры в сети интернет на компьютере, при этом в процессе игры на компьютере выход в Интернет не осуществлялся.

     Индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 тыс. рублей.

     4. 12.01.10 В Башкирии предприниматель попался на незаконном использовании игровых автоматов.

     В городе Нефтекамск (Башкирия, 250 км к северо-западу от Уфы) предприниматель подозревается в незаконном обогащении за счет использования игровых автоматов в одном из клубов.

     Установлено, что в игровом клубе "Золотой шар" индивидуальным предпринимателем осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов, - рассказывают в пресс-службе. - Предприниматель разместил в игровом клубе 25 игровых автоматов, в купюроприемники которых посетители вносили денежные средства. Специалистами Центра стандартизации, метрологии и сертификации РБ проведены испытания игровых автоматов и определена сумма денежных средств, введенных в каждый автомат, а также выданных в качестве выигрыша. Финансово-экономическим исследованием документов, проведенным специалистами Нефтекамского МРОРО УНП МВД РБ, установлено, что сумма прибыли, извлеченная предпринимателем от незаконного использования игровых автоматов, составила более 2 млн. рублей.

     По результатам проверки в отношении владельца игрового клуба "Золотой шар" возбуждено уголовное дело по статье 171 ч.2 п. "б" УК РФ (Незаконное предпринимательство, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере).

     По итогам работы за весь 2009 год, отметим, что в Башкирии органами прокуратуры направленно 49 исков о прекращении незаконной деятельности игорных заведений, возбуждено 14 административных дел, организована 71 доследственная проверка, по результатам которых возбуждено 5 уголовных дел.

           Рассчитаем налог на игорный бинес:

     По состоянию на 1 февраля 2009 г. на балансе ООО «Золотой шар» в г.Нефтекамск РБ числилось 16 игровых автоматов и 8 игровых столов, каждый из которых имеет два игровых поля. 3 января выбыли 2 игровых автомата и 1 стол. 8 января в казино поступили 3 стола с двумя игровыми полями. 24 января добавились еще 2 аналогичных стола и 1 игровой автомат.

     Общее количество объектов игорного бизнеса, подлежащих налогообложению, будет равно:

- игровые автоматы: 16 шт. на начало месяца + 1 шт. поступило = 17 шт.;

- игровые столы: 8 шт. на начало месяца + 3 шт. поступило + 2 шт. поступило = 13шт.

     Количество объектов, облагаемых по полной ставке:

- игровые автоматы: 17 шт. всего-- 2 шт. выбыли 3.01.09 -- 1шт. поступило 24.01.09= 14 шт.;

- игровые столы: 13 шт. всего -- 1 шт. выбыло 3.01.09 -- 2 шт. поступило 24.01.09 = 10 шт.

     Количество объектов, облагаемых по половинной ставке:

- игровые автоматы: 2 шт. выбыли 3.01.09 + 1 шт. поступило 24.01.09 = 3 шт.;

- игровые столы: 1 шт. выбыло 3.01.09 + 2 шт. поступило 24.01.09 = 3 шт.

Ставки налога на игорный бизнес в регионе, где работает казино, составляют:

     - по игровым столам - 50 000 руб.;

     - по игровым автоматам - 7000 руб.

     Сумма налога равна:

- по игровым автоматам: 14 шт. х 7000 р. + 3 шт. х 1/2 х 7000 р. = 108 500 р.;

- по игровым столам: 10 шт. х 50 000 руб. х 2 поля + 3 шт. х 50 000 руб. х 2 поля х 1/2 = = 1 150 000 руб. 
 
 
 

     Заключение

     Небольшим игорным компаниям самостоятельно увеличить чистые активы с целью соответствия новым требованиям Закона N 244-ФЗ будет практически невозможно. Выходом из сложившейся ситуации будет либо продажа мелкими игроками собственного бизнеса, либо их вхождение в состав учредителей более крупных компаний, где имущество первых вносится в уставный капитал последних, и далее они становятся соучредителем в доле, соответствующей оценочной стоимости внесенных ими материальных ценностей, либо уход в теневой сектор.

     Предполагается, что с рынка игорной деятельности уйдет около 70 процентов казино и игровых залов.

     С 1 июля 2009 года деятельность  по организации и проведению азартных игр  на территории Российской Федерации (за исключением игорных зон) является противозаконной.

     В соответствии со  ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон), деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим   законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     Исходя из содержания ч.1 ст.16 Федерального закона  организаторы азартных игр, имеющие соответствующие лицензии, и отвечающие требованиям, установленным ч.6 ст.6 указанного закона, вправе продолжить свою деятельность до 30.06.2009г. в игорных заведениях при условии соответствия их требованиям, установленным ч.1,3-5ст.8, ч.2,3 ст.15, ч.2 ст.16 Федерального закона от 29.12.2006г. № 244-ФЗ.

     Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям Федерального закона.

     С 01.07.2009 г.  игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном  Федеральным законом.

     С 1 июля 2009 года деятельность  по организации и проведению азартных игр  на территории Российской Федерации (за исключением игорных зон) является противозаконной.

     Очевидно, что политическое лоббирование установления игорных зон приведет не иначе как к снижению доходов от налогообложения игорного бизнеса в бюджетах субъектов Федерации, с территории которых они будут упразднены, что естественным образом отразится на заработной плате, пособиях, субсидиях граждан, проживающих на территории соответствующего региона Российской Федерации. Иными словами, для субъектов Федерации результатом реализации Закона N 244-ФЗ будут весьма негативные социальные и налоговые последствия.. Противоположная и достаточно оптимистическая точка зрения была высказана на итоговом совещании по игорному бизнесу, состоявшемся 16 января 2007 года в мэрии Москвы, в ходе которого были обсуждены результаты исполнения в 2006 году Закона г. Москвы от 23 ноября 2005 года N 58 "О размещении объектов игорного бизнеса на территории города Москвы" и согласованы действия органов исполнительной власти города по реализации Закона N 244-ФЗ. Было установлено: "несмотря на то, что в 2006 году были закрыты 1968 объектов игорного бизнеса в Москве, налоговые поступления в бюджет города не только не уменьшились, а, наоборот, выросли на 3%, что является наглядным свидетельством того, что в результате проводимой властями города политики удалось ликвидировать теневой сектор игорного бизнеса".

     Касательно противоречий, содержащихся в Законе N 244-ФЗ, следует отметить, что предусмотренный тотальный законодательный запрет на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи (ч.3 ст.5) подрывает на корню осуществление предпринимателями деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, предусмотренной в том числе главой 3 Закона N 244-ФЗ. Невозможно вести такую деятельность в букмекерских конторах и тотализаторах, например, без сети Интернет, подвижной связи, необходимой при получении результатов соревнований, установлении взаимоотношений между букмекерским центром и пунктом приема ставок, подготовке букмекерской линии и т.п. В целом Закон N 244-ФЗ не насыщен содержательно, кроме того, в нем имеются противоречия и коллизии, что подтверждает его концептуальную несостоятельность. Реализация Закона в данной редакции не позволит создать действенную, прозрачную нормативно-правовую базу для повышения эффективности государственного регулирования игорного бизнеса в стране и борьбы с его теневым проявлением. Необходимость совершенствования Закона не вызывает сомнений. Следует ожидать бесконечную череду изменений, признания нормативных правовых актов полностью или частично утратившими силу, принятия новых нормативных предписаний и т.п. Уровень юридической техники Закона также оставляет желать лучшего, в то время как признано, что "от того, в какой степени в стране развита юридическая техника, во многом зависит уровень ее цивилизованности..." Закон должен обладать эффективностью, общим показателем которой будет соотношение между целями содержащихся в законе правовых норм и результатами их действия. Ведь от эффективности принимаемых законов, результатов постоянного анализа и обобщения правоприменительной практики напрямую зависит успех социально-экономических преобразований в России, развитие бизнеса, благополучие граждан, их прав и свобод и т.п.

Список использованной литературы

1. Налоговый кодекс Российской Федерации.

  2. Письмо МНС Российской Федерации от 27 августа 2004 года №22-1-14/1475 "О налоге на игорный бизнес"

  3. Письма МНС Российской Федерации от 15 марта 2004 года №22-0-10/425@ "О постановке на учет в налоговом органе объектов налогообложения налогом на игорный бизнес"

  4. Приказом Минфина Российской Федерации от 24 января 2005 года №8н "Об утверждении формы заявления о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес".

  5. Приказом Минфина Российской Федерации от 1 ноября 2005 года №97н "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на игорный бизнес и инструкции о порядке ее заполнения".

  6.  ФЗ №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

  7. Борисов А.Н. "Налог на игорный бизнес", Комментарии к главе 29 части второй Налогового Кодекса РФ.- М.: ЗАО Юстицинформ, 2008.

  7. Борьян Ю. Б. Налоговые правонарушения и ответственность / Ю. Б. Борьян. - М. : Экономика, 2007.

     8. Капкаева Н.З., Тимирясов В.Г., Федулов В.Г. Регтональные и местные налоги и сборы/ - Т., 2008.

  9. Поляк Г.Б., Романов А.Н. Налоги и налогообложение.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

  10. Петров А.В., Толкушин А.В. Налоги и налогообложение. - М.:Юрайт-М, 2007.

  11. Платонова Л. В. Налоговая преступность: Социально-психологическая и криминолог. характеристики / Л. В. Платонова. - М. : Норма, 2008.

  12. Разгулин С. В. Налог на игорный бизнес: просто о сложном. Глава 29 НК РФ в новой редакции : практич. коммент. / С. В. Разгулин. - М. : Инфор центр XXI в., 2008.

  13. Тедеев А. А., В.А. Прыгина Налоговое право Российской Федерации / А. А.Тедеев,. - М. : Эксмо, 2008.

  14. Терещенко Т. А. Все налоги России 2009 : сб. норматив. актов / - М.: Проспект, 2009.