Содержание

 

1. Введение.
2. Задачи статистики занятости и безработицы. Источники данных.
3. Уровни занятости и безработицы.
4. Трудоустройство населения.
5. Состав безработных.
6. Состав занятых.
7. Заключение.
8. Литература.

Задачи  статистики занятости и безработицы.

Источники данных

 

    Занятость – одна из важнейших социально-экономических  проблем рыночной экономики. Ее статистическое отражение неоднократно обсуждалось  на международных конференциях статистиков  труда, проводимых Международным бюро труда – основным рабочим органом Международной организацией труда (МОТ).

    В соответствии с концепцией рабочей  силой, отвечающей международным стандартам, занятость и безработица рассматриваются  как две взаимодополняющие характеристики. Равновесию экономической системы соответствует определенный уровень занятости. При этом обычно спрос на труд превышает существующий объем занятости, что обусловливает наличие безработицы. Вместе с тем, что превышение не беспредельно для обеспечения экономической и социальной стабильности общества. Поэтому в странах с рыночной экономикой занятость и безработица изучаются систематически. Статистические данные необходимы при  регулировании рынка труда, обеспечении социальной защитой населения, организации своевременной профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

    Перед статистикой занятости и безработицы  стоят следующие задачи:

- сбор  данных о численности занятых  и безработных как составных  частях рабочей силы;

- измерение  уровня занятости и безработицы  с целью изучения состояния, тенденций на рынке труда;

- изучение  трудоустройства населения для  оценки ситуации на рынке труда  и ее прогнозирования;

- изучение  состава занятых и безработных  с тем, чтобы разработать программу  занятости;

• измерение взаимосвязи между занятостью, доходом, содержанием и другими мотивациями труда с целью разработки программы занятости.

    Выполнение  этих задач создает условия для  измерения предложения рабочей  силы и ее фактического использования. Их решение основывается на сочетании  ряда источников информации.

    Важным  источником информации о численности  безработных являются данные служб  занятости. Работники служб занятости  ведут первичную учетную документации по трудоустройству и занятости, в которую входят карточка персонального  учета гражданина, ищущего работу, № 1 и карточка обратившегося в службу занятости за консультацией № 2, а так же ежемесячно представляют в органы государственной статистики «Отчет о трудоустройстве и занятости населения». Однако не все нуждающиеся в работе обращаются к услугам служб занятости. В них фиксируются лишь численность  официально зарегистрированных безработных (на конец периода: месяца, квартала, года). 
 
 
 
 

    Наряду  с данными текущей отчетности для оценки общей численности  безработных начиная с 1992 года используются материалы выборочно обследования населения проблем занятости. Обследованию в течении недели 15-72 лет. Высокая верхняя возрастная граница позволяет уточнить возможное участие на рынке труда пенсионеров, а низкая – подростков. Результаты обследований позволяют оценить численность безработных, их распределение по обстоятельствам не занятости, по способам поиска работы. Последнее особенно важно, так как рынок труда может функционировать как в организационной, так и в неорганизованной форме.

    Использование выборочных обследований в сочетании с данными текущей отчетности для определения численности безработных рекомендовано МОТ и практикуется в ряде стран. Например, американское Бюро статистики руда информацию о безработице собирает через текущие обследования населения, проводя выборочные обследования 60 тыс. семей, опрашиваемых ежемесячно.

    Поскольку размер безработицы широко используется в международной практике в качестве общего показателя текущего состояния  экономики страны, то естественно  включение в программы данных обследований вопросов, уточняющих ситуацию на рынке труда и позволяющих прогнозировать ее. Ввиду важности такой информации Правительство Российской Федерации утвердило  от 22 марта 1995 г. положение о всероссийском мониторинге социально-трудовой сфере. Организация и ведение мониторинга социаль-трудовой сферы возложены на Министерство труда РФ и Госкомстат России при участии Министерства экономики, Министерства социальной защиты.

Уровень занятости и безработицы

 

    В соответствии с рекомендациями МОТ, как было отмечено ранее, статистика рассматривает численность занятых и безработных как две составные части экономики активного населения, т.е. рабочей силы.

    Под экономически активным населением (рабочей  силой) подразумевается часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономики активного населения измеряется по отношению к определенному периоду и включает занятых ти безработных. Для примера укажем, что численность экономически активного населения к концу году апреля 1996 г. составила в России 73,1 млн. человек.

    Помимо  минимального в ряде стран установлен максимальный возраст. Это  означает, что лица старше его исключаются  из расчета численности экономически активного населения. Например, в Дании, Швеции, Норвегии, Финляндии установлен верхний предел в 74 года. В России при проведении обследовании населения по проблемам занятости ограничиваются возрастом в 72 года. Вместе с тем при дальнейшей группировке населения на занятых и безработных, как и в большинстве стран, максимальный возраст не установлен.

    Чтобы иметь представление об уровне экономической  активности населения страны, определяется доля экономически активного населения  в общей численности населения. В России в конце 1995 г. уровень экономической активности населения был равен 49,4%. Это значит, что в общей численности населения страны 49,4% составляют жители, обеспечивающие предложение рабочей силы. В их числе 67,1 млн. человек (91,7%) были заняты всеми видами экологической деятельности и 6,0 млн. человек (8,3%) не имели занятия, но активно его искали и в соответствии с методологией МОТ классифицировались как безработные.

    К занятым относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

1. выполняли работу по найму за вознаграждение (на условиях полного либо неполного рабочего времени), а также иную приходящую доход работу (самостоятельно или у отдельных граждан);
2. временно отсутствовали на работе из-за болезни, травмы, по случаю отпуска и другим причинам;
3. выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

    К безработным относятся лица 16 лет  и старше, которые в рассматриваемый  период:

1. не имели работы (доходного занятия);
2. занимались поиском работы (обращались в службу занятости, к администрации предприятия, использовали личные связи,помещали объявления в печати) или предпринимали шаги к организации собственного дела;
3. были готовы приступить к работе.

 
 
 
 

    Уровень занятости характеризует степень  использования трудоспособного  населения в сфере общественно полезного труда. Величина данного показателя отражает сложившуюся экономическую ситуацию в стране. Она зависит от развития производственных сил, научно-технического прогресса в обществе, уровня благосостояния населения. Различают полную, частичную и скрытую занятость.

    Полная  занятость предполагает создание таких условий жизни, при которых каждому трудоспособному человеку предоставляет возможность при его желании быть занятым или незанятым. Полная занятость не означает, что все трудоспособное население в трудоспособном возрасте должно быть обязано занятым.

    Частичная занятость предполагает заранее обусловленную работу в течение неполного рабочего дня, неполной рабочей недели. Она присуща странам с высоким уровнем экономического развития, где состояние науки создает экономические условия для частичной занятости. В настоящее время удельный вес численности частично занятых в экономически активном населении составляет: в Норвегии – 25,6%, Великобритании – 24,7% Швеции – 24,7%, Австралии – 20,2%, США – 17,3%, в Японии – 12%. неполный рабочий день (неделя) может более широко использоваться и в нашей стране, особенно среди женщин, не как вынужденная, а как сознательно выбранная форма организации труда.

    Особого внимания заслуживает скрытая занятость (потенциальная безработица), при которой работники трудятся не по своей воле в режиме неполной занятости, используя отпусками по инициативе администрации без сохранения или с частичным сохранением заработной платы. Такая неполная видимая занятость преуменьшает реальное число безработных.

    Занятые и безработные (экономически активное население) являются составной частью трудовых ресурсов региона. Поэтому  в литературе нередко уровни занятости  и безработицы  определяются как  удельный вес занятых и удельный вес безработных в общем объеме трудовых ресурсов.

    По  методологии МОТ экономически не активное население включает еще  две категории лиц, не входящие в  состав трудовых ресурсов:

1. лица,получающие пенсии (по старости, на льготных условиях, по потере кормильца) и не занятые никакой деятельностью;
2. инвалиды, получающие пенсии и не занятые никакой деятельностью.

    В службах занятости среди граждан, обратившихся с просьбой о трудоустройстве, выделяются группы:

1. работающие, но желающие поменять место работы или трудится по совместительству в свободное от основной работы время;
2. студенты, учащиеся общеобразовательных школ и других учебных заведений, желающие работать в свободное от учебы время;
3. не занятые на момент обращения с просьбой о трудоустройстве.

    Как правило, уровень безработицы, определенный по данным выборочного обследования, в 3 – 6 раз выше, чем уровень, зарегистрированный в службах занятости: в 1995 г. численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, составляла 38,5% общей численности безработных. Следовательно, из каждых 100 безработных, определенных по методологии МОТ, лишь 38 по России (по некоторым регионам меньше) регистрировать в службах занятости. Различия этих показателей еще более весомы, если учесть состав безработных по полу.

Трудоустройство населения

 

    В поисках работы в органы Федеральной  службы занятости обращаются как    занятые, так и не занятые трудовой деятельностью граждане. С позиции  оценки ситуации на рынке труда прежде всего определяется численность зарегистрированных службой занятости граждан, не занятых трудовой деятельностью. Вместе с тем при прогнозировании состояния рынка труда важна информация и о численности граждан, занятых трудовой деятельностью, но желающих сменить работу, опасающихся возможного сокращения на своих предприятиях, а потом и обратившихся за помощью в трудоустройстве.

    Статистика  изучает не только численность, но и  структуру обратившихся в службу занятости за помощью в трудоустройстве  по категориям граждан:

1. занятые трудовой деятельностью;
2. учащиеся;
3. не занятые трудовой деятельностью;
4. пенсионеры.