Переписи населения в России в ХХ и XI веке

Федеральное государственное образовательное учреждение

 высшего профессионального образования 

«СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ» 
 
 
 

КАФЕДРА СОЦИОЛОГИИ И СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ

студентки  V курса 118 группы

Надуваевой  Валентины Витальевны 

 на тему: «Переписи населения в России в ХХ и XI веке» 
 
 
 
 
 

Руководитель: 

      кандидат  педагогических наук, доцент

     Белякова Лариса Юрьевна

Санкт-Петербург

2010

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 
 

1. Введение 
 

      В этом году всем нам придется стать очевидцами  события, которое так нам необходимо - Всероссийская перепись населения – вторая в истории новой России. Проведение переписи – признак цивилизованности страны. Во всех развитых странах ее проводят  не реже, чем в десять лет.

      Предыдущая «инвентаризация» страны происходила в 2002 году. Она выпала из привычной периодичности проводимых в нашей стране переписей, т.к. первоначально она планировалась в 1999 году.

      Большинство стран мира проводят переписи в год, оканчивающийся на ноль или на единицу. В соответствии с очередным раундом переписей 2010 года, объявленным ООН, все страны стараются максимально приблизить к нему сроки проведения очередной переписи. 10-летний цикл – это, по мнению специалистов, достаточный срок, чтобы могли проявиться долгосрочные тенденции. За этот период происходят очень серьезные структурные изменения.

        Проведение переписи – единственный способ получения точных статистических данных о том, что представляет собой современное российское общество: его национальный состав, соотношение рождаемости и смертности, количество безработных и т.д. Все эти данные необходимы не только для государственных структур. Для развития любого бизнеса нужна оценка платежеспособности жителей того или другого региона. Необходимы они и в системе показателей планового развития экономики, культуры, повышения материального благосостояния людей, используются как для оценки достигнутого уровня экономического роста, так и для текущего и перспективного планирования размеров производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, трудовых ресурсов. Одним словом, сведения о демографическом составе населения – ключ к пониманию потребностей каждого района, города, села.

     Наша  страна имеет большой опыт в организации  переписи и учета населения. Всеобщая перепись населения - это трудоемкая и дорогостоящая операция, поэтому она проводится нечасто. В бывшем СССР переписи населения проводились в 1920, 1926, 1939, 1959, 1970, 1979 и 1989гг. В промежутках между переписями для получения важных данных о демографических и социальных процессах, происходящих в обществе, проводятся обычно выборочные обследования (микро переписи населения), охватывающие 5% постоянного населения. В Российской Федерации микро перепись проводилась в 1994 году.

     В своей работе я хочу  рассмотреть историю переписи, как она возникла и почему именно она может решить вопросы в  различных областях, как проводились переписи в нашей стране, какие вопросы и задачи ставились при их проведении, каким образом, решались.   
 

2. Понятие переписи населения 
 

     С первого взгляда кажется, что  понятие «население» является достаточно четким и ясным. Однако практика показывает, что могут быть различные его  толкования, от чего зависят не только результаты, но так же методы и организация  производства переписей. Именно переписи населения представляют в распоряжение демографов, экономистов, социологов, других специалистов, а также государственных органов и других заинтересованных организаций сведения  о населении, о его численности и составе на определенный момент времени. Наиболее полное и исчерпывающее определение переписи населения было дано Статистической комиссией ООН. Согласно этому определению, перепись населения это «единый процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и публикации, или распространения иным образом, демографических, экономических и социальных данных, относящихся по состоянию на определенное время ко всем лицам в стране или четко ограниченной части страны» [5, 36].

     Переписи  являются основными источниками  данных о численности и составе  населения. Их результаты имеют важное политическое, хозяйственное и научное значение. В развитом демократическом обществе полная и точная информация о населении дает важные исходные для управления всеми сферами жизни общества. Для составления научно-обоснованных планов нужно иметь подробную демографическую и социально – экономическую характеристику населения. Необходимо знать численность мужчин и женщин, как они распределяются по возрасту, сколько человек живет в городе и селе, работает в промышленности и в сельском хозяйстве, торговле и других отраслях, сколько учится, каков уровень образования населения, как оно распределяется по общественным группам, источникам средств существования и т.д. Тщательно подготовленная перепись обеспечивает получение данных, которые используются в качестве основы для производства текущих демографических расчетов в межпереписной период.

     Переписи - не единственный источник сведений о  населении. Наряду с переписями такими источниками являются текущий статистический учет и выборочные обследования. Однако у этих источников разные задачи, и они не могут заменить друг друга. В тоже время между ними имеется тесная связь: каждый источник дополняет или продолжает другой, и поэтому важно, чтобы при разработке программ наблюдения обеспечивалась взаимная увязка соответствующих показателей. В текущем порядке учитываются естественное движение населения (число рождений, смертных случаев, бракосочетаний, разводов) и миграции (число переселений из одной местности в другую). Сами по себе данные этого учета не могут характеризовать демографические процессы. В сопоставлении с данными о численности населения, полученными по материалам переписей, они позволяют уже измерять, сравнивать, анализировать и прогнозировать интенсивность и тенденции демографических процессов.

     Используя результаты переписей и текущего учета, органы государственной статистики в период между переписями производят расчеты численности населения  и его состава по полу, возрасту, уровню образования и другим показателям. Однако некоторые данные, например, о составе населения по национальностям и родному языку, второму языку народов СНГ, невозможно рассчитать, их можно получить только при всеобщей  переписи.

     Для того, чтобы иметь динамику демографических  показателей и обеспечить наиболее качественную основу для разработки научных и практических задач в изучении населения, переписи проводятся через равные интервалы времени и по сопоставимым программа. Это считается в мировой практике одним из основных вопросов планирования переписей. Число стран, которые регулярно проводят переписи через 10 или 5 лет, увеличивается. Так, в первом десятилетнем периоде, после второй мировой войны с 1945 по 1954 года переписи были проведены в 151 стране, во втором десятилетнем периоде с 1955 по 1964 год – в 168 странах и в период с 1965 по 1974 год – в 179 странах. В настоящее время население мира, составляющее более 6 млрд. человек, почти полностью охвачено переписями. Только в отдельных развивающихся странах, где ещё не было достаточной возможностей для организации переписей населения, проведение их откладывается.

3. Категории населения, учитываемые в переписи. Основные принципы проведения переписи 
 

     Под категорией населения понимается общая  характеристика совокупности жителей  определенного пункта, территории. Обычно различают три категории населения, учитываемые в переписях: население наличное, постоянное или оседлое и население, юридическое или приписное. Под наличным населением  понимается все население, которое в момент переписи оказывается налицо в данной местности. В состав его входят все лица, независимо от их фактического места проживания, туристы, иностранные граждане. Под постоянным населением понимается население, которое связано по тем или иным причинам с данной местностью (обычно живет в данной местности, независимо от того, находились ли эти люди здесь в момент переписи или нет). Определение постоянного населения связано с большими трудностями, т.к. разграничение между постоянным и временным характером пребывания в данной местности является весьма условным. [Cм.: 4, 383].

     Постоянное  и наличное населения связаны  между собой определенным соотношением. Для того, чтобы его определить, вводятся понятия «Временно проживающие» и «Временно отсутствующие». Временно проживающие – те, которые на момент переписи оказались в данном месте, но не являются постоянными его жителями. Временно отсутствующие – те, кто на момент переписи отсутствовал на данной территории по той или иной причине, однако обычно постоянно проживают здесь.

     Соотношение между численностью постоянного  и наличного населения следующее:

     Постоянное  население= наличное население –  временно проживающее + временно отсутствующее. Или кратко: ПН = НН  -ВП +ВО. 

     Из  приведенного соотношения можно  определить численность любой интересующей нас категории населения. Материалы переписи разрабатываются по постоянному и наличному населению. [Cм.: 3, 344].

     Юридического  население – это, те, кто значится в списках жителей данной территории, прописан здесь или связан с данной местностью какими-либо другими правилами  регистрации независимо от фактического места проживания. Это чисто полицейская категория, имеющая весьма древнее происхождение. К основным принципам проведения переписей относятся: всеобщность, одномоментность, поименность, самоопределение, конфиденциальность, наличие единой программы, строгая централизация управления переписью [Cм.: 5, 683].

     Сведения, включенные в программу  переписи собираются  ото всех и обо  всех жителях данной страны, территории. Опрашивается при переписи каждый человек  в отдельности. О детях в возрасте до 10 лет сведения можно получить от родителей. Документального подтверждения сообщенным сведениям не требуется. В связи с этим могут возникать определенные трудности с получением точной информации о возрасте человека или, например, о состоянии в браке (фактическом или юридическом).

     Четкий  и полный учет населения требует  соответствия данных переписи точно  установленному времени. Обычно это  критический момент или день переписи. Все демографические изменения, происходящие за это время, в течение  которого длится перепись, фиксируются в зависимости от того, произошли они до или после критического момента (дня). Существует два способа приведения записей к критическому моменту или критическому дню. В одном случае счетчики начинают заполнять переписные листы до этого, а после критического момента или в течение критического дня переписи вносят в записи соответствующие исправления и дополнения по поводу родившихся, умерших, прибывших или выбывших, т.е. перепись начинается за несколько дней до критического момента или дня. В другом случае перепись начинается на следующий день после критического момента или дня. Все сведения о населении записываются по состоянию на критический момент (день). Поэтому длиться перепись должна недолго, чтобы у людей прошлые события не стерлись из памяти.