Законность: понятия, принципы гарантии

     Юридические гарантии это совокупность закрепленных в законодательстве норм, а также организационно-правовая деятельность по их применению, направленные на обеспечение законности. Юридические гарантии подкрепляют общие гарантии законности, отличаясь своим законным качеством (нормативное закрепление, процессуальный порядок реализации, обеспечение принудительной силой государства).

     Среди юридических гарантий выделяют следующие средства.

     Средства выявления правонарушений. К ним относится деятельность прокуратуры, органов предварительного следствия, то есть работа компетентных государственных органов, направленная на выявление правонарушений для их пресечения. Гражданин также может указать не нарушение закона, например, обжаловав незаконное действие должностного лица в суде (п. 2 ст. 47 Конституции РФ «Решения и действия (или бездействие) государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд») или обратившись в Конституционный суд с жалобой на неконституционный закон (п. 4 ст. 125 Конституции РФ «Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению а конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом»).

     Большую роль играют средства предупреждения правонарушений. Это закрепленные в законе меры предотвращения правонарушений. (в качестве примера мер по предотвращению правонарушений можно привести текст поправки к 13 ст. закона о ФСБ. «Органы федеральной службы безопасности имеют право: объявлять физическому лицу официальное предостережение о недопустимости действий, вызывающих возникновение причин и создающих условия для совершения преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению органов федеральной службы безопасности, при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности.»)

     К средствам пресечения правонарушений относят задержание, арест, обыск, помещение под подписку о невыезде.

     К мерам защиты и восстановления нарушенных прав относят принудительное взыскание алиментов, виндикацию.

     Еще одним средством является юридическая ответственность, под которой понимают наказание лица, признанного судом виновным в совершении правонарушения. Данное средство является абсолютно необходимым для установления законности, причем его эффективность определяется неотвратимостью, а не тяжестью наказания.

     Наконец, важнейшей гарантией законности является правосудие —разрешение гражданских и уголовных дел судами с целью укрепления законности.

     Под организационным гарантиями законности понимают государственные мероприятия организационного характера, обеспечивающие укрепление законности. Сюда относят реформирование структуры правоохранительных органов, кадровые и организационные решения в указанных органах, выделение специальных групп для выполнения отдельных задач по охране порядка.

     Только  целенаправленная работа по совершенствованию объективных гарантий совместно с эффективным применением специальных средств и развитием законодательной базы позволяют обеспечить режим законности и устойчивый правопорядок.  
 
 

     3. Соотношение законности и правопорядка.  
 

     В силу различных причин, в том числе и мер государственного принуждения, законность (соблюдение норм права) проявляется в конкретном поведении субъектов, т.е. становится режимом их жизни.

     С законностью теснейшим образом  связано другое правовое явление  – правовой порядок (правопорядок). Правопорядок – это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Реализация правовых требований и предписаний, соблюдение правовых норм субъектами права, т.е. законность, приводит к формированию такого порядка. Именно правопорядок представляет собой конечную цель правового регулирования, законодательной воли, именно для его достижения издаются нормативно-правовые акты, принимаются меры по укреплению законности.

     Предпринимая  действия по укреплению правопорядка, необходимо помнить, что для достижения правопорядка необходимо действовать исключительно в правовом поле, единственным путем обеспечения правопорядка является обеспечение режима законности; укрепление законности закономерно приводит к укреплению правопорядка.

     Установление  твердого правопорядка является одной из основных задач современной России. России нужен не полицейский порядок, а демократический, и соответственно методы его достижения должны быть демократическими.

     Порядок является основой цивилизованной жизни общества, его уровень определяет общее состояние всего общественного организма.

     В формировании правопорядка участвуют все элементы механизма правового регулирования общественных отношений, реализуя логическую цепь: нормы права - правоотношение - акты реализации юридических прав и обязанностей. В условиях режима законности права и обязательности участников правоотношений материализуются в их поведении и переходят в такую систему общественных отношений, которая и образует правовой порядок.

     Содержание  правопорядка как цели правового регулирования составляет правомерное поведение субъектов, то есть урегулированное нормами права поведение. Когда все члены общества действуют в соответствии с определенными правовыми нормами, то это и есть правопорядок.

     Правопорядок  есть реализованная система права. Он включает различные виды общественных отношений, урегулированные с нормами соответствующих отраслей и подотраслей права. Однако правопорядок не тождественен законности: можно заключить, что правопорядок – цель, законность - средство. Это означает, что правопорядок может быть обеспечен только правовыми средствами, он складывается только на основе правовых норм и в силу этого охраняется государством. Порядок, установленный при помощи незаконных средств и методов, не может быть назван правовым.

     В силу правовой регламентации границ правопорядка им охватываются далеко не все общественные отношения. Определённая часть общественной жизни регулируется нормами морали, уставами общественных организаций, традициями и другими не правовыми источниками, не нуждаясь в правовой регламентации. Поэтому правопорядок является лишь элементом общей системы общественных отношений, общественного порядка.

     Понятия «правопорядок» и «общественный порядок» соотносятся между собой как часть и целое. Правопорядок основывается на праве и является конечным итогом его реализации, а общественный порядок предполагает соблюдение не только правовых, но и всех других социальных норм, при этом правопорядок является центральной частью общественного порядка. При этом правопорядок включает в себя почти весь общественный порядок, так как основная масса отношений (политическое устройство, права, свободы, обязанности личности и т.д.) закрепляется правом. За пределами правового поля находятся только морально-этические, личные и другие отношения, не поддающиеся юридической регламентации.

     Правопорядок  и общественный порядок различны по своему объему, общественный порядок значительно шире, чем правопорядок.

     Правопорядок  выражает в первую очередь волю государства, но объективно в нем заинтересованы все.  
 
 

     Заключение. 
 

     Основной  гарантией функционирования цивилизованного  общества является установление режима законности. Законность представляет собой режим неуклонного действия правовых норм. Он включает точное исполнение всеми субъектами общественных отношений (гражданами и их объединениями и организациями, должностными лицами и государственными органами) всех нормативных актов, контроль над исполнением норм, а также принятие мер по исправлению социально-экономической среды, толкающей к нарушению закона. Законность - это принцип деятельности государственного аппарата, метод управления и режим жизни.

     Диктатура закона - необходимое условие развития демократии. Без законности невозможно обеспечить развитие и модернизацию нашей страны, которым сейчас уделяется столь большое внимание. Наличие должного правопорядка в стране позитивно сказывается на ее международном престиже.

     Следует решительно бороться с любыми попытками  оправдать нарушения законности ведомственной или локальной целесообразностью, субъективными интересами.

     Установление  режима законности должно быть гарантировано  комплексом специальных и общих  средств и мер.

     Состояние законности приводит к установлению в обществе правового порядка – конечной цели правового регулирования.

     Повышение с каждым годом роли законности является закономерным отражением роста влияния  права на общественную жизнь, повышения  его авторитета. Актуальной задачей для укрепления законности в нашей стране является ликвидация такого вредного и пока еще широко распространенного явления как правовой нигилизм.

     Для претворения в жизнь этих и  других задач требуется организованность, порядок и дисциплина. Данные требования касаются не только рядовых членов общества, но прежде всего правящих элит и власти в целом. России как никогда нужны законность и правопорядок.  
 
 

Список  литературы. 
 

1. Венгеров  А.Б. Теория государства и права. М., «Юриспруденция», 2000.
2. Закон «о Полиции». 2011 г.
3. Закон «Об органах федеральной службы безопасности в Российской федерации» (с изменениями от 29.07.2010).
4. Клименко А.В., Румынина В.В. Теория государства и права. Учебник М. 2002
5. Конституция Российской Федерации. 1993.
6. Ларин А.Ю. Курсовые работы по теории государства и права. Пособие. М., 2005.
7. Марченко М.Н. Теория государства и права. изд. Московского университета, 2004 г.
8. Н.И. Матузов, А.В. Малько. Теория государства и права. Курс лекций. М., 2001.
9. Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. В.Г.Стрекозова. - М., 1997.