Виды законов в действии

     Содержание

     Введение………………………………………………………..3

     Глава I. Понятие и сущность закона………………………….5

     §1. Общая характеристика нормативно –  правового акта…..5

     §2. Понятие закона……………………….…………………….6

     §3. Признаки закона…………………...…………………….....8

     Глава II. Виды законов в действии……………………………10

     § 1. Характеристика видов законов…………………………...10

     §2. Действие закона во времени, в пространстве и по кругу лиц……………………………………………………………………...12

     § 3. Законотворчество…………………………………………..18

     Заключение……………………………………………………...25

     Список  нормативно – правовых актов, специальной литературы и материалов судебной практики………………………………………27 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     В современном обществе люди и различного рода их объединения постоянно соприкасаются  с правилами (нормами), зафиксированными в законах и подзаконных актах с их требованиями, запретами и дозволениями, с необходимостью их соблюдения, исполнения и применения, с теми последствиями, которые наступают при их нарушении. Каждое государство устанавливает в общественных отношениях определенный порядок, который с помощью законодательства и законности формулирует их в правовых нормах, обеспечивает, охраняет и защищает. Законодательство охватывает большинство сфер человеческой деятельности, расширяет границы своего регулирующего воздействия на общественные отношения по мере усложнения социального бытия, непосредственно сопровождая людей в их общении друг с другом.

     Отражая в концентрированном виде социальные интересы, закон выступает главным  регулятором общественных отношений, гарантом прав и свобод гражданина. Он служит важнейшим средством преобразований в экономической, социальной и иных сферах и одновременно способствует стабилизации, устойчивости общественной обстановки. Закон устанавливает легальные рамки деятельности всех государственных и общественных институтов, занимает ведущее место в правовой системе, поскольку его юридическая сила определяет динамику и содержание всех остальных правовых актов, называемых, поэтому подзаконными актами.

     Актуальность  темы курсовой работы заключается в  том, что законы Российской Федерации являются высшим императивным выражением и воплощением государственной воли российского общества. Этим обусловлена их высшая юридическая сила по сравнению со всеми другими актами.

     Целью курсовой работы является исследование существующих в юриспруденции подходов к пониманию закона.

     Задачи  курсовой работы:

1. Дать общую характеристику нормативно – правовому акту.
2. Определить общую характеристику закона.
3. Провести анализ законотворческого процесса.

     В работе использовались различные законодательные акты, регулирующие вопросы о законодательстве, а также работы многих известных юристов, затрагивающих данную тему: А.С Пиголкин, С.С. Алексеев, В.В. Лазарев, В.К. Бабаев, М.Н. Марченко, В. М. Корельский, В.Н. Хропанюк и другие.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава I. Понятие и сущность закона

     § 1. Общая характеристика нормативно – правового акта

     Во  всех правовых системах под нормативным  актом понимается исходящий от компетентного  государственного органа акт правотворчества, устанавливающий или же отменяющий правовые нормы. Он (акт) рассчитан на регулирование неопределенного числа случаев, неперсонифицирован и действует непрерывно. Этими признаками нормативный акт отличается от актов применения права (где речь идет о приложении нормы к конкретному случаю, конкретному лицу), так и от актов толкования права (где речь идет о разъяснении того, как нужно понимать уже имеющуюся норму).

     Нормативный акт имеет определенные преимущества перед другими источниками права. Во-первых, в силу определенных установленных  правил его изложения он является лучшим способом оформления устоявшихся норм. Во-вторых, на него легко ссылаться при разрешении дела, легко вносить необходимые коррективы, осуществлять контроль за его исполнением. В-третьих, они удобны для учета и систематизации.

     Нормативный акт является наиболее распространенным и, может быть, даже классическим и первостепенным источником права для всех стран, объединяемых в систему "писаного права". В этих странах нормативные акты составляют определенную иерархическую систему, на верхней ступени которой стоят конституции и законы (конституционные и обыкновенные). В современных условиях наблюдается отчетливая тенденция повышения ценности конституционных норм, усиления их верховенства над другими нормативными актами, особенно над актами исполнительной власти - декретами, ордонансами, указами, постановлениями, инструкциями и т.д.

     Юридическая сила и сфера действия нормативного акта обусловлены местом издавшего  его органа в системе органов  государства или в политической системе в целом. Поэтому становление системы нормативных актов каждой из стран отражает общие закономерности развития ее политико-государственных структур.¹

      В самом общем виде иерархическую  систему нормативно-правовых актов  России можно представить следующим  образом:

      1) Конституция (Основной закон);

      2) федеральные законы;

      3) указы Президента;

      4) постановления Правительства; 

      5) нормативные акты министерств  и ведомств.

     Подводя итог всему выше сказанному можно  сделать вывод, что под нормативными правовыми актами понимают акты, устанавливающие нормы права, вводящие их в действие, изменяющие или отменяющие правила общего характера. Этим они отличаются от актов применения права и от остальных индивидуальных актов, рассчитанных на однократное действие, привязанных к определенным субъектам, к конкретным обстоятельствам места и времени.² 

     § 2. Понятие закона

     За  многие столетия изучения законов накопилась немалая сумма знаний о нем, выработалось определенное представление о данном явлении, сложился стереотип. ³

     Демократическое государство представляет собой политическую организацию власти, основанную на принципах разделения властей, соблюдения прав человека, верховенства права во всех сферах жизни. В большинстве современных государств главным источником права является закон. Этимологически слово "закон" происходит от древнерусского слова "кон", которое означало границу, предел чего-либо.

     Закон, как правило, в целом, не является застывшим, а своем развитии институтом, он постоянно изменяется и развивается вместе с изменением и развитием общества. В силу этого меняются взгляды на него, его признаки и черты.

     В современной юридической науке  и практике термин "закон" употребляют  двояко — как юридический нормативный  акт высшего органа власти, принятый в особом порядке парламентом (или с помощью плебисцита), и как нормативный акт (юридический документ) любого органа государства, который содержит юридические нормы, обязательные правила поведения.

     Закон — это обладающий высшей юридической  силой нормативный акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения.⁴ Или закон – это нормативно – правовой акт, принимаемый высшим представительным органом государства в особом законодательном порядке, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.⁵

     В государстве, имеющем парламентскую  систему, мируется, естественно, и законодательная  система, состоящая из нормативных  актов парламента (законов, статутов ц т. д.). Чем выше степень цивилизованности, развитости ц гуманности общества, тем большую потребность оно испытывает в законах. Это предъявляет особые, повышенные требования к содержанию закона. В самом общем плане можно сказать, что содержание закона должно быть правовым т. е. соответствующим неотъемлемым, неотчуждаемым естественным правам человека. Такие права в основном зафиксированы в авторитетных международно-правовых документах ООН, которые составляют юридическую базу правовой защиты каждого человека в отдельности и человеческой цивилизации в целом и служат юридическим императивом для законодателей любых государств. Степень соблюдения прав человека в законе — критерий качества самого закона, показатель его сущности и полезности, справедливости и ориентированности на свободу.

     Верховенство  закона во всех сферах жизни общества означает невозможность произвольного  усмотрения в управлении делами общества и государства. Само по себе это положение  гуманистично: человек и общество лишаются возможной опасности волюнтаризма, грубых вторжений в сферу личного со стороны власти. Такое вторжение невозможно без оснований, указанных в законе.

     Содержание  закона образуют первичные нормы, которые  в отдельных случаях получают дальнейшую конкретизацию и развитие в подзаконных актах.⁶

     Итак, закон – это нормативно – правовой акт, принимаемый в особом порядке, обладающий после Конституции наибольшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений. ⁷ 

     § 3. Признаки закона

     Слово «закон» в специальной и популярной литературе, в бытовой речи зачастую обозначает общеобязательное правило, обеспеченное принудительной силой государства. В таком понимании закон отождествляется по сути, с правом.⁸

     Законы  занимают главное место в системе  нормативно-правовых актов. Их ведущее положение определяется следующими основными признаками.

     Характерные признаки закона таковы:

     1.  Закон  — это юридический  документ, содержащий нормы права.

     2. Закон является результатом правотворческой  деятельности высшего органа государственной власти (парламента, монарха и др.) или всего народа.

     3.  Закон регулирует наиболее значимые, типичные, устойчивые отношения  в обществе.

     4.  Закон обладает высшей юридической  силой, что проявляется в невозможности  его отмены другим органом, кроме принявшего, а также в том, что содержанию закона не Должны противоречить все иные юридические документы.

     5.  Закон является фундаментальным  юридическим документом. Он служит  базой, основой, ориентиром нормотворческой  деятельности иных государственных органов.⁹

     6. Законы принимаются, изменяются  и дополняются в особом, строго  установленном, законодательном  порядке. Законодательная процедура  существует в каждом государстве.  Она закрепляется, как правило,  особыми актами — Положениями  или Регламентами высших органов государственной власти и является объективно необходимой.

     7. Закон исключительно нормативен (содержит только нормы права,  в отличие от других нормативно-правовых  актов, которые могут иметь  «вкрапления» индивидуально-властных  предписаний).¹⁰

     Таким образом, закон – это принятый в особом порядке акт законодательного органа, обладающий высшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений.¹¹

     Законы, как и другие нормативные правовые акты, представляют собой результат правотворчества. Но их разработка и принятие имеют свои особенности, обусловленные местом и ролью закона в правовой системе общества. Создается закон в процессе законотворчества — важнейшей составной части нормотворческой деятельности.¹² 

     Глава II.  Виды законов в действии

     §1. Характеристика видов законов

     Затрагивая  понятие и сущность закона в предыдущей главе, было упомянуто о видах  законов. Целесообразно теперь их рассмотреть  подробнее.