Судебная власть в Российской Федерации

При обсуждении проекта закона «О судах общей юрисдикции» выдвигалось предложение о том, что специальный закон о Верховном Суде не нужен, можно ограничиться отдельной главой в законе о судах общей юрисдикции. Это мнение не представляется обоснованным, так как в отличие от других судов общей юрисдикции Верховный Суд выполняет специфические функции, выходящие за пределы понятия «правосудие» (разъяснения по вопросам судебной практики, законодательная инициатива, взаимодействие с субъектами бюджетного процесса, взаимодействие с органами судейского сообщества и т.п.). Все это требует детального законодательного регулирования, не вписываясь в рамки акта об общей судебной системе.

В состав Верховного Суда входят Председатель, его заместители и члены. Требования к кандидату на должность члена Верховного Суда более высокие, чем к кандидатам в судьи судов нижестоящих. Возраст их должен быть не менее 35 лет, стаж работы по юридической специальности - не менее 10 лет. В Верховном Суде России имеются Судебная коллегия по гражданским делам, Судебная коллегия по уголовным делам, Военная коллегия, Пленум и Президиум. Пленум и Президиум играют важнейшую роль в реализации задач Верховного Суда как центра системы общих судов.

В соответствии со ст. 31 Закона «О судебной системе» при Верховном Суде создан Судебный департамент. Судебный департамент и входящие в его систему органы организационно обеспечивают деятельность судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества, предоставляют в их распоряжение необходимые ресурсы. Руководитель Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Председателем Верховного Суда Российской Федерации с согласия Совета судей Российской Федерации.

в) Высший Арбитражный Суд (ВАС РФ).

Высший Арбитражный Суд - вершина той ветви судебной власти, которая призвана осуществлять правосудие путем разрешения экономических споров, возникающих из гражданских, административных и иных правоотношений, а также рассмотрения иных дел, отнесенных к ее компетенции федеральным законодательством (ст. 23 Федерального закона «О судебной системе Российской Федерации»; ст. 2 Федерального конституционного Закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации»; ст. 1 АПК РФ).

В систему арбитражных судов, кроме Высшего Арбитражного Суда, входят 10 федеральных арбитражных судов округов и 82 арбитражных суда субъектов Федерации.

К компетенции системы арбитражных судов в соответствии со ст. 28 АПК отнесен широкий круг экономических споров, возникающих из гражданских правоотношений, и иных по характеру дел, отнесенных к компетенции арбитражных судов. В частности, это относится к спорам: о разногласиях по договору, если заключение договора предусмотрено законом, или о передаче разногласий на разрешение арбитражного суда, когда о том имеется соглашение сторон; о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств; о защите права собственности; о возмещении убытков, о защите чести, достоинства и деловой репутации.

К экономическим спорам, вытекающим из административных и иных публичных отношений, подведомственным арбитражным судам, отнесены: признание недействительными актов государственных органов или органов местного самоуправления; обжалование актов иных органов, когда такие акты не соответствуют законодательству и нарушают права и законные интересы организаций или граждан; споры, связанные с государственной регистрацией деятельности или имущества и др. (ст. 29 АПК). Речь идет также о делах об установлении фактов, имеющих значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также о делах о банкротстве организаций и граждан.

Что касается компетенции самого Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, то в соответствии о действующим законодательством (ч. 2 ст. 34 АПК РФ) к ней отнесено рассмотрение по первой инстанции в составе соответственно двух коллегий следующих категорий дел: о признании недействительными (полностью или частично) нормативных и ненормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрании Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан; об экономических спорах, возникающих между Российской Федерацией и ее субъектами, а также о спорах между субъектами Федерации (ст. 10 Закона об арбитражных судах). Принятые по этим видам споров решения могут быть пересмотрены Высшим Арбитражным Судом по вновь открывшимся обстоятельствам.

Кроме того, Высший Арбитражный Суд в составе Президиума рассматривает дела в порядке надзора на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов, действующих в Российской Федерации.

Как центр системы арбитражных судов, Высший Арбитражный Суд изучает и обобщает судебную практику, дает разъяснения по вопросам судебной практики. Эти разъяснения - судебное толкование действующего материального и процессуального законодательства, способствующее уяснению смысла правовых норм. Разъяснения вырабатываются коллегиально и принимаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда. Они обязательны для всех арбитражных судов России и призваны обеспечить единство правоприменения в судебно-арбитражной системе. Значительную роль в связи с этим имеет официальный печатный орган – «Вестник Высшего Арбитражного Суда» - как источник повседневной информации и важное связующее звено для арбитражных судов разных уровней. Высший Арбитражный Суд разрабатывает также предложения по совершенствованию законодательства, имеет право законодательной инициативы по вопросам его ведения, организует статистический учет в арбитражных судах.

Высший Арбитражный Суд осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающее из международных договоров, осуществляет другие полномочия, предоставленные ему федеральным законодательством.

При осуществлении всех своих полномочий Высший Арбитражный Суд действует в составе своих различных структурных образований: Пленума, Президиума, Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

В состав Высшего Арбитражного Суда входят Председатель, его заместители и судьи. Председатель Высшего Арбитражного Суда назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации, основанному на заключении квалификационной коллегии - органом судейского сообщества, обеспечивающим реализацию законодательства о статусе судей. Создан совещательный орган при Высшем Арбитражном Суде - Совет председателей арбитражных судов, возглавляемый Председателем Высшего Арбитражного Суда, для рассмотрения организационных, кадровых и финансовых вопросов.

Заключение

Судебная власть как основополагающий государственно-правовой институт российского судоустройства получила многообразное нормативное утверждение в ходе судебной реформы не только в Конституции РФ, но и в ряде федеральных конституционных и федеральных законов. К их числу относятся прежде всего Закон о судебной системе, а также федеральные конституционные законы «О Конституционном Суде Российской Федерации», «Об арбитражных судах в Российской Федерации», «О военных судах Российской Федерации» и Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации».

Признание и закрепление в Конституции РФ политико-правовой концепции судебной власти лежит в основе развития и совершенствования всего российского законодательства о судоустройстве. Утверждение этой концепции и ее полная реализация являются непременным условием формирования в России демократической правовой государственности. Используемая Конституцией РФ и комментируемым Законом формула «судебная власть» представляет собой краткое выражение политико-правовой доктрины, вытекающей из установления разделения властей в правовом государстве и определяющей место органов правосудия в системе государственного механизма.

Как известно, судебная власть, будучи одной из ветвей государственной власти, заключает в себе способность и возможность волевого воздействия со стороны государства на поведение людей, осуществляемого через суды и посредством деятельности судей в особых установленных законом процедурных формах.

Волевое воздействие на общественные процессы судебная власть оказывает при выполнении своих функций и сама выражается вовне путем установления присущих ей судебно-властных отношений. Эти отношения по своей сути являются правоохранительными и праворегулирующими. Содержанием судебно-властных отношений является реализация воли суда, воплощаемой в жизнь судебным решением (приговором), подчинением участников судебного разбирательства суду и безусловным исполнением его постановлений всеми государственными органами, должностными лицами и гражданами.

Предметом установленных законом судебно-властных отношений являются также общественные отношения, складывающиеся в процессе образования, формирования, организации деятельности, порядка реализации правомочий и гарантий осуществления судебной власти.

Конституция РФ не раскрывает содержание понятия «судебная власть», признавая лишь наличие этого конституционного института в системе государственной власти Российской Федерации. Однако многими конкретными нормами Конституция РФ обозначает признаки этого понятия, его материальное содержание, взаимосвязи этой отрасли государственной власти с иными властными структурами, круг полномочий и функций органов судебной власти. Названные характеристики детализируются федеральными конституционными и федеральными законодательными актами в сфере судоустройства.

Основу судебной власти составляет совокупность судебных органов различной компетенции, действующих независимо от органов представительной и исполнительной власти. Одновременно законодатель наделяет органы судебной власти некоторыми полномочиями по контролю за законностью выполнения отдельных функций субъектами иных ветвей государственной власти. Специфика положения судебных органов в системе государственной власти Российской Федерации отнюдь не означает их обособленность, не исключает взаимодействие установленных Конституцией РФ ветвей власти по ряду направлений. Тем не менее вся структура судебной власти занимает особое место в государственном механизме Российской Федерации, и ее влияние на происходящие в России общественно-политические процессы непрерывно возрастает.

Потребность государства в деятельности органов судебной власти носит объективный характер и определяется необходимостью правового разрешения возникающих в демократическом обществе коллизий, юридически упорядоченного осуществления правоохранительных функций. Именно суду государство предоставляет право разрешать возникающие противоречия между личностью и государственными органами, между гражданином и экономическими структурами, споры между последними. Именно суд уполномочен: в определенном законом порядке признать лицо виновным в совершении преступления или административного правонарушения, применить к нему меру уголовного наказания или административного воздействия либо разрешить правовой спор между гражданами или между юридическими и физическими лицами.

Вместе с тем основное назначение судебной власти - защита прав и свобод граждан, конституционного строя Российской Федерации, обеспечение соответствия актов законодательной и исполнительной власти Конституции РФ, соблюдения законности и справедливости при исполнении и применении законов, а также иных нормативных актов.

Становление правового государства неразрывно связано с возрастанием роли судебных органов в утверждении конституционной законности. Характерной тенденцией последнего времени стало законодательное расширение объема полномочий судебных органов за счет включения в их юрисдикцию разрешения конфликтных ситуаций, возникающих во взаимоотношениях различных ветвей власти при нарушении интересов Российской Федерации и ее субъектов, при осуществлении административного управления.

Совокупность избранных законодателем основных принципов построения судебной системы и их содержание характеризуют направленность развития российского судоустройства на дальнейшую демократизацию, на выполнение главнейшей задачи правосудия - охраны прав и свобод граждан.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.) // СПС «Гарант», 2007.

2. Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» в редакции Закона от 14 апреля 1993г. // СПС «Гарант», 2007.

3. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996г. № 1-ФКЗ
«О судебной системе Российской Федерации» (с изменениями от 15 декабря 2001г., 4 июля 2003г., 5 апреля 2005г.) // СПС «Гарант», 2007.

              *  *  *             

4. Абова Т.Е. «Арбитражный суд в судебной системе России»// Государство и право.-2000.-№ 9.

5. Боботов С.В. Конституционная юстиция (сравнительный анализ). - М., 1994.

                            6. Воронцов С.А. Правоохранительные органы Российской Федерации. История и современность. – Ростов н/Д.: Феникс, 2001.

7. Кряжков В.А. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации.- М., 1999.

8. Лазарев Л.В. Конституционно-правовые основы организации и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации//Государство и право. 1996. - № 6. - С. 4.

9. Лебедев В.М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации. - М., 2000.

                            10. Правоохранительные органы (конспект лекций) / Под ред. Р.А. Беленкова. – М.: «ПРИОР», 2001.

                            11. Фокин В.М. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. – М.: «Былина», 1999.